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2021年政府工作报告(何国杰)

来源:县人大办 访问量: 发布日期:2021-09-27 10:50:30

政府工作报告

——2021年923日在宁都县第十

人民代表大会第次会议上

县长何国杰

各位代表,同志们

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,审议,并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

过去五年工作回顾

宁都县十八届人民政府任期的五年,是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。五年来,全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,完成县第十八届人民代表大会确定的目标任务,实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局

过去五年,圆满完成了脱贫任务。聚焦两不愁三保障和贫困村退出指标体系,举全县之力打赢打好了脱贫攻坚战。3.1万户贫困家庭全部住上安全房31.6万名群众喝上“放心水”、帮助5.6万名贫困学生圆了“读书梦”、减轻贫困人口医疗费用10.4亿元,117个贫困村全部退出、13万农村建档立卡贫困人口全面脱贫,城镇贫困群众实现脱贫解困,宁都县高质量退出贫困县序列绝对贫困问题得到历史性解决。持续巩固脱贫攻坚成果,稳步推进乡村振兴。农村危房改造工作获国务院督查激励及省政府通报嘉奖,获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区、全省农业农村综合工作先进集体。

过去五年,稳步提升了经济实力。截止2020年末,全县生产总值突破200亿元;财政总收入13.5亿元一般公共预算收入9亿元;固定资产投资年均增长11.6%城镇、农村居民人均可支配收入分别为27883元、12706工业园区面积扩大2.6,建设标准厂房100万平方米,蒙乳业、赣锋锂业、领丰电子等龙头型、支柱型项目竣工投产规模以上工业增加值年均增长8%工业税收年均增长13.4%。高标准设施蔬菜总面积达4.8万亩,“宁都辣椒”获评国家地理标志证明商标4家企业入选大湾区菜篮子基地脐橙种植面积达27.8万亩居全市第一,获评全国柑橘产业30强县宁都黄鸡荣获5张国字号名片。红色旅游持续升温,列入国家首批革命文物保护利用片区县、长征国家文化公园规划建设重点县,入选全省十大红色旅游目的地。

过去五年,明显改善了城乡面貌。县城建成区面积扩大至27.5平方公里、人口达25.3万,获评省级森林城市小布、青塘分别获评全国、全省特色小镇,田埠东龙村、赖村围足村被评为全国文明村落,梅江老溪村被评为全国文明村镇。农村基础设施不断完善,实现村村通动力电、光纤网,组组通水泥路。交通区位条件明显改善,兴泉铁路即将通车,宁定、广吉、宁兴高速公路建成通车,形成“井”字型高速路网,总里程达233公里,居全省第一;国省道410公里,居全省第二,被列为交通强国建设试点县。建成永宁水利枢纽等重大水利工程,梅江灌区、光伏发电产业园等重大项目加快推进,管道天然气点火通气,5G网络基本建成。

过去五年,持续增进了民生福祉。累计安排民生类支出226亿元。全民医保制度基本建立,城乡社保体系更加完善。义务教育实现基本均衡,累计投入资金42.3亿元,新建宁都高级技工学校、宁都中学新校区、易堂学校等校建项目,新增学位4.3万个,招聘教师2165名,高中教学质量稳居全市第一方阵。完成医疗卫生投资6.3亿元,每千人病床数达5.1张、每千名老人拥有床位数增至40张。深入推进扫黑除恶专项斗争,公众安全感和政法部门满意度逐年实现“双进位”,连续四年被评为全省信访工作“三无”县,安全生产形势持续好转。

成绩来之不易,奋斗饱含艰辛。五年的艰辛努力,奠定了坚实的发展基础,积蓄了强劲的发展动力,开辟了广阔的发展空间。这些成绩的取得,是正确贯彻党中央决策部署的结果;是省委省政府、市委市政府正确领导、亲切关怀的结果;是对口支援国家部委大力支持、倾情帮扶的结果;是县委统揽全局、科学决策的结果;是县人大、县政协积极支持、有效监督的结果;是全县广大干部群众团结奋斗、负重拼搏的结果;是社会各界广泛参与、全力支持的结果。我谨代表县人民政府,向全县人民,各位人大代表、政协委员,向所有工商联、无党派人士和人民团体,向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警、离退休老同志,以及支持宁都发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩属于过去,未来任重道远。在肯定成绩的同时,我们必须清醒认识到欠发达、后发展仍然是基本县情,发展中面临困难和问题仍然还很多。主要是:经济量不够大、发展不够快、质量不够;县域经济不活跃,实体经济发展不充分,财政收入结构不合理发展支撑不足,科技型、税源型、带动型的大项目、好项目不多;城镇化水平低,城乡基础设施薄弱,遗留问题较多,公共服务水平不高;个别政府部门人员思想不解放、工作不务实,标准低、效率差,缺乏创新突破、担当负责和争创一流意识。对此,我们将直面问题、直面矛盾、直面困难,采取有力举措,认真加以解决。

成绩鼓舞人心,经验弥足珍贵。总结过去,展望未来。宁都要加快发展,最根本的是要坚持党的领导,坚定政治方向,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,确保中央、国务院各项方针政策和省委省政府、市委市政府的决策部署高质推进、不折不扣落实;最关键的是足新发展阶段,在全面准确贯彻新发展理念上走在前列,在积极融入新发展格局上提升级,努力为宁都加快发展赢得战略主动发展先机;核心的是坚决贯彻落实县委决策部署,加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进,坚定不移地县委制定的“规划图”“路线图”变成“施工图”“实景图”最重要的是要坚持以人民为中心,不争论、不折腾、不懈怠,收拾行装再出发,一任接着一任干,一张蓝图绘到底。

各位代表,同志们!一代人有一代人的责任,一代人有一代人的担当。今天的宁都,天时、地利、人和,心齐、气顺、劲足,万事俱备,蓄势待发,大有可为。新一届政府将勇挑时代重,不负人民厚望,紧握历史接力棒,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,努力做好宁都各项工作,在新的起跑线上勇往直前

今后五年工作思路和目标任务

今后五年,是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的五年,也是宁都加速实现高质量发展的五年。刚刚闭幕的县第次党代会,擘画了宁都发展的宏伟蓝图,目标催人奋进,前景鼓舞人心。

今后五年,全县经济社会发展的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话、视察江西和赣州重要讲话精神,紧紧围绕省委“二十四”字方针、市委“三大战略”和“六大主攻方向”,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持以党的建设为引领,以改革创新为动力,实施新型工业化、新型城镇化双轮驱动,统筹推进乡村振兴、优化环境、民生保障等重点工作,动员全县上下解放思想担使命,加快发展勇争先,为开创宁都产业强、城乡美、百姓富、风气正的新局面,奋力谱写全面建设社会主义现代化宁都新篇章而努力奋斗!

新思想引领新征程,新使命呼唤新作为。县第次党代会,对标时代要求,把脉宁都实际,回应群众关切,提出了11234”工作思路。这是我县开创新局面、谱写新篇章的方向指引我们将坚定不移县党代会精神落实到经济社会发展各领域,体现到做好政府工作全过程,努力迈出高质量发展新步伐。

——加强党的建设。全县政府系统将在县委的正确领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育,锤炼绝对忠诚的政治品格,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

——推动改革创新。大力解放思想,注重顶层设计,推动体制机制改革,深化国资国企、农业农村等重点领域改革,加大先行先试力度,激发创新发展动力源泉。扩大对外开放,加快“融湾”“向海”步伐,深度推进瑞兴于“3+2”试验区建设,构建改革开放新格局。

——推进双轮驱动加速推进新型工业化,全员抓招商、全力建园区、关键攻集群、核心优环境,建设全国有重要影响力的童装智造产业基地、全省重要的优质绿色食品工业基地、赣州新能源汽车产业配套基地和新兴光电智造产业基地。大力推进新型城镇化,实现城乡一年有变化、两年上台阶、三年大变样,加快建设赣东南区域性中心城市。

——抓好三个统筹统筹抓好乡村振兴、优化环境、民生保障三项重点工作。全面推进乡村振兴,持续巩固脱贫攻坚成果,加快农业农村现代化,实现乡村“五大振兴”。深化“放管服”改革,转变干部作风,提升行政效能,优化营商环境,净化社会肌体。坚持以人民为中心,加快补齐民生短板,提升公共服务水平,增强人民群众获得感、幸福感。

——实现四个目标聚焦产业强、城乡美、百姓富、风气正的奋斗目标,保持发展定力,多谋长远之策,多行固本之举,多干利民之事,坚决把县委决策部署谋实盯紧、抓实干成,努力打造革命老区高质量发展示范区。

今后五年主要预期目标是:全县生产总值年均增长7.8%左右;三次产业比调整为16:40:44;固定资产投资年均增长8.8%左右;社会消费品零售总额年均增长9%左右;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7%9%左右

今后五年,我们将重点抓好以下工作:

(一)聚焦高质高效,坚定不移强产业

产业振兴是乡村振兴的前提,是富民强县的根本。我们将立足现有产业基础,突出特色优势,培育支柱产业,加快结构调整,推进融合发展,努力实现产业发展更有质量、更有效益、更可持续。

1.推进工业倍增升级。立足三年总量倍增、五年产业升级,坚持补短板、强基础,优结构、促集群,加快推进新型工业化。一是提升园区承载能力。推进园区调区扩区,进一步完善空间规划、功能划分,科学布局轻纺服装、电子信息、食品加工、矿产品精深加工等功能区。加快产城融合,依托宁都火车站,高标准建设产城融合示范区。加速推进项目落地,建成商会大厦,再建100万平方米标准厂房,提升平台承载能力。打通园区“断头路”,填补路网空白点,全面完善供水供电、垃圾和污水处理等基础设施,建设学校、医院等公共服务配套设施,增强园区功能。加大征地拆迁力度,全力解决“园中村”“村中园”问题,全面改善园区面貌,优化园区环境,实现园区提档升级。坚持“节地增效”,依法制定并严格执行低效用地盘活、僵尸企业腾退等政策措施,有序清理闲置、低效用地。坚持“严进严出”,完善标准厂房进退考核机制,提高使用效率和产出效率。坚持科技创新,加快宁都科创中心等平台建设,提升产业发展竞争力。二是提升产业发展水平。围绕1+3”产业体系,扩总量、育增量优存量、提质量轻纺服装首位产业以童装智造为主,建设童装智造产城融合示范项目。实施“筑巢引凤”计划,通过招大引强、品牌引领,着力引进一批全国知名童装企业,建成集产品研发、品牌打造、大数据服务于一体,全国有重要影响力的童装产业基地。做好“补链延链”文章,支持易富科技等企业转型升级,完善印花、面料、配饰等产业配套,力争轻纺服装主营业务收入突破100亿元。电子信息瞄准5G+、大数据、激光成像等前沿科技,积极融入赣州电子信息产业带,建设新兴光电智造产业园区。以领丰电子为龙头,着力引进电子元器件、手机配件、智能终端等知名电子信息企业,提升产业发展水平。食品加工以蒙天乳业为重点,大力发展黄鸡、脐橙、油茶精深加工和蔬菜冷链配送等产业,并延伸到药品保健品生产领域,形成食品药品多产业齐头并进的大健康产业链,建设全省重要的优质绿色食品工业基地。矿产品精深加工新能源材料为突破口,依托赣锋锂业,发展锂电新材料和新型建材产业,争取落地固态电池项目,打造赣州新能源汽车产业配套基地。三是提升招商引资实效。积极融入大湾区,以更广阔的视野、更宽广的胸怀、更开放的姿态、更优越的环境,努力抢占新一轮扩大开放、承接产业转移的新高地。实施“招大引强”工程,完善优惠政策,加大招商力度,形成大招商、招大商的浓厚氛围。注重专业招商、产业招商、精准招商、以商招商,大力推动“宁商回归”,落地一批总部经济企业,建成一批关联度高、带动力强的龙头型、集群型项目。实施“培优扶强”工程,坚持“不与企业争利,不与市场争权”,深化降成本优环境专项行动,持续推进减税降费。建立干部联企帮扶机制,完善招工稳工、金融支持等政策措施,使项目落得下、稳得住、发展得好。

2.推进农业扬优成势。以产业振兴助推乡村振兴,坚持增品种、提品质、创品牌,大力发展“五黄一白”特色产业,培育百亿级现代农业“接二连三”产业集群。建设农产品集散中心、仓储冷链物流园,创建大湾区农产品生产供应基地,打造全国现代农业示范区。一是巩固“米袋子”。擦亮赣南粮仓”品牌,严守63.9万亩耕地红线,坚决制止耕地“非农化”“非粮化”。加快推进高标准农田建设,大力推行“单改双”,提高耕地利用率,确保粮食播种面积稳定在100万亩、总产8亿斤以上,巩固粮食主产区地位,争创国家粮食生产先进县。二是丰富“菜篮子”。以宁都黄鸡、宁都蔬菜为重点,扩大品牌知名度,完善全产业链条,提高产品附加值。按照巩固、提质、增效”要求,稳步扩大设施蔬菜种植面积,完善产前产中产后服务体系,全面提升种植水平。大力推广“宁都富硒蔬菜”“宁都辣椒”品牌加强销售市场对接,提高种植效益,推动蔬菜产业健康可持续发展。充分发挥“宁都黄鸡”中国驰名商标、国家地理标志等国字号招牌优势,注重原种保护,加大推广力度,壮大养殖规模,按照养殖标准化、产品商业化、品牌市场化发展路径,大力发展屠宰精深加工,让“宁都黄鸡”变成农民增收的“金凤凰”。三是充实“果盘子”。规范脐橙开发秩序,严厉打击小散乱开发行为,建设生态化、标准化果园。防控黄龙病,遏衰退病推动脐橙产业健康发展。发展精深加工,延长产业链条,让脐橙成为农民致富的“摇钱树”。按照“一乡一业、一村一品”产业布局,统筹推进黄金茶、有机白莲、油茶、三甲酒等特色产业发展。完善产业配套,实现主导产业扬优成势,特色产业竞相发展的良好态势,加快从农业大县向农业强县转变。

3.推进文旅融合发展。坚持“文化搭台、旅游唱戏”,推动文旅产业龙头昂起、资源转化、深度融合,建设赣东南区域文旅中心一是大力发展文化产业。光大宁都传统文化,加强非物质文化遗产保护传承,推动宁都道情、采茶戏等优秀传统文化创造性转化、创新性发展。加强古村落、古建筑、重点文保单位保护利用,复兴有厚重感的“文乡诗国”。施文化惠民工程,完善公共文化服务体系,丰富人民群众精神文化生活。创新“翠微之春”客家文化艺术节系列活动,大力持文艺创作,建设县文化艺术中心,完善县融媒体中心,繁荣发展文化产业。二是大力发展全域旅游。按照红色引领、绿色发展、古色增韵的思路,做活“三色”旅游文章,通过县乡串点连线带面,构建全域旅游大格局。红色以中央苏区反“围剿”战争纪念馆、宁都起义纪念馆、苏区中央局(中革军委)旧址群为龙头,加快推进长征国家文化公园建设,创建国家4A级景区,辐射黄陂、东山坝、固厚、梅江等红色旧居旧址,强化与周边红色经典旅游区域合作,做活“苏区摇篮”旅游文章。绿色以翠微峰为龙头,深度发掘文化旅游资源,积极创建国家5A级景区;以温泉资源开发为特色,发展生态康养旅游,建设与翠微峰景区交相辉映的温泉小镇。古色以田埠东龙、大沽暘、肖田朗际等古村为载体,充分挖掘乡村古村落、古祠堂、古遗址的特色文化、民俗资源,加强修缮保护和开发利用,发掘文化底蕴,打造旅游新景,争创4A级乡村旅游景点。三是大力发展现代服务业。坚持多点发力,做大做强金融商贸物流。用活用足金融政策,创新金融产品,引导金融活水更好服务实体经济;建设五星级酒店、客家民俗美食城、城市综合体、综合商贸物流园,丰富商贸物流业态,实现宁都商贸更旺、金融更活、物流更畅。大力推广“宁都菜”,探索统一标准、统一品牌发展模式,实现集团化运作、市场化经营、个体化发展。实施“宁厨培优”工程,用35年时间,培训1万名专业厨师,让“宁都菜”走出宁都、走向全国。

(二)聚焦宜居宜业,坚定不移美城乡

坚持城乡融合,美美与共。大力实施新型城镇化,统筹推进乡村建设,加强生态保护,完善基础配套,浓墨重彩建设城乡新家园。

1.围绕“五美”目标,焕发乡村新面貌。按照“点上铸魂、面上出新,带上成景、全面提升”的原则,大力推进乡村建设,打造整洁美丽、和谐宜居,看得见山、望得见水、记得住乡愁的“五美”乡村一是实施示范引领。构建乡村振兴2+X”示范引领体系,以小布“赣南第一镇”、青塘富硒特色镇为龙头,推动黄陂、长胜、洛口、赖村、固村等发展成中心镇、卫星镇。采取抓点、连线、成片模式,各乡镇每年打造12个村级示范点,利用35年时间,着力提升乡村面貌。二是推动环境提升。推进城乡全域环卫一体化,深入实施厕所、垃圾、污水“三大革命”,持续开展农村人居环境整治,有效改善村容村貌。建设乡镇汽车站、停车场,改造乡镇农贸市场,提升圩镇主水系、主道路、主树种、主风貌,不断完善乡村功能配套。统筹推进农田水利、供水供电、乡村道路等基础设施改造升级,增强乡村发展承载能力。三是促进乡风文明。大力推进移风易俗,坚决扭转请酒风、赌博风、缠访风、诬告风、游丧风和烟花鞭炮燃放风等不良风气。加强乡风文明建设,深入开展文明创建、文化惠民、典型引领、素质提升等活动,健全村规民约,建立长效机制,坚决革除农村陈规陋习,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

2.坚持“四精”理念,增添城市新颜值。秉承“精心规划、精致建设精细管理、精美呈现”理念,推进以人为核心的新型城镇化,建设山水城市、画意宁都一是加强规划与管控。坚持多规合一,认真做好国土空间规划,科学布局“一带两轴六片区”确保一张蓝图绘到底。坚持老城做减法、新城做加法利用棚改空间,积极实施老城双修行动。推动核心功能向城南新城布局,加快竹笮新区产城融合步伐,实现老城、新城一体化发展。维护规划权威,强化规划实施的法定性,加大规划监管执法力度,坚决遏制规划执行中的随意行为,以零容忍的态度清理“两违”建筑。二是统筹建设与更新。按照“内提外扩、板块推进”思路,高标准打造城南板块,高水平完善翠微板块,高起点改造老城板块,形成有序推进、齐头并进的良好格局。老城坚持有机更新解决老城遗留问题,更新提升功能品质。加快老旧小区、城中村、棚户区改造,力争用五年时间完成红山岭、阳光小区、领秀新都、胜利西路等25个老旧小区改造任务。新建东门、翠微、凌云、泛华等农贸市场,基本完成老城区农贸市场改扩建,配套公共停车、卫生公厕等基础设施,改建宁河大桥,打通永宁路、东平路,提升城市宜居水平。打造梅江“一江两岸”,建设一批精美城市小品和城市景观,形成特色鲜明的城市形象。传承千年文脉,重点打造宁都州城历史文化街区,改造提升步行街、古城古街,展现宁都独特魅力,留住城市记忆。新城坚持一体建设以城南板块为重点,统筹推进道路网、电力网、供水网、污水网、通信网,停车场、小广场、小市场和卫生厕所“五网三场一厕”建设,合理布局学校、医院、休闲公园等公共服务设施,建设建材、汽车、蔬菜交易等专业市场,增强商业集聚能力。三是强化整治与管理。“三城同创”为抓手,以社区网格为单元,实施“三治三化”行动,提升城市管理精细化、智能化水平。实施“治脏”行动,严格落实“门前三包”,大力开展综合整治,着力解决街道路面、背街小巷、建筑工地、住宅小区“脏”的问题。实施“治乱”行动,坚持堵疏结合,科学设置“地摊经济”摊点,合理布局专业市场,着力解决“乱”的问题。实施治堵”行动,优化停车场布局,推进建国街、环西南路、博生广场等标准化智慧停车场建设;优化道路设计,畅通城市“内循环”,实施阳都大道、文安路西延等项目,打通龙潭路西延、环西北路北延等城市断头路,着力解决“堵”的问题。推进立面美化,加强城市立面提升改造,对设置不合理、影响城市观瞻的广告牌、破屋顶、防盗网予以整治拆除,改造提升城市公交站台等公共服务设施。推进城市绿化,增加城市园林面积,留足城市空间。理顺龙溪湖水生态公园、永宁文化公园、梅江湿地公园、奥林匹克公园等城市公园管理机制,让城市公园不仅建得好,而且管得好。推进城区亮化,改造提升城区路灯,建立路灯智能管理系统,探索城区路灯管护购买社会化服务,实施重点地段、建筑、景观亮化工程,展现城市新形象。

3.实施“三净”行动,打造生态新高地。生态美是城乡美的核心所在。坚定不移走生态优先、绿色发展之路,坚持“当下改”和“长久立”相结合,抓紧抓实环保督察反馈问题整改,以问题为导向推动生态环境持续改善,巩固污染防治攻坚战成果,筑牢南方地区重要生态屏障。大力开展“三净”行动。重点实施工业废气、油烟污染、施工扬尘、秸秆禁烧等专项整治,确保空气质量一年比一年好,让空气常新。全面落实河(湖)长制,推进“共抓大保护、不搞大开发”,加强水源地保护,完善城乡污水处理,整治农业面源污染,确保断面水质稳定达标,让碧水长流。深入推进“林长制”,实施山水林田湖草沙综合治理,扎实开展国土绿化、森林质量提升等行动,完成低质低效林改造,推进矿山生态环境恢复治理,让青山常在。拓宽“两山”转化通道,积极推进碳达峰、碳中和,推进能源、工业等领域绿色低碳转型,坚决遏制高耗能、高排放行业进入,大力发展碳汇经济,把生态优势转化为发展优势。大力创建生态县城、生态乡镇以及绿色社区、绿色家庭、绿色学校,让绿色成为最鲜明的底色。

4.实现“两个”突破,夯实发展新支撑。树牢“项目为王”理念,坚持新老基建和产业发展并举,每年安排重点项目100个、投资200亿元以上,建设一批打基础、利长远的重大基础设施和产业发展项目,以项目大建设推动城乡面貌大变化。在争资争项上求突破,抢抓政策机遇,对表《新时代意见》及国家部委、省直厅局出台的系列支持文件,深化对口支援充分挖掘政策红利,争取中央、省、市更多项目资金政策惠及宁都。积极对接跟进宁都通用机场建设,创建赣南通航服务示范点。在建成兴泉铁路的基础上,全力推动建设景鹰瑞铁路,构建“一横一纵”铁路网。在项目建设上突破加快推进交通强国试点项目建设,实施昌厦公路东移、瑞兴于快速交通走廊等项目,强化国省干线与城市道路顺畅衔接。实施县道383东韶南团至小布下潮、384石上西布烟至安福、385汇源大布至钓峰、387长胜真君堂至黄石等道路升级改造,推进通行政村公路双车道拓宽、村道油面化改造,争取每年改造农村道路300公里以上,提升农村路网通达水平,创建全国“四好”农村公路示范县。深入实施水利建设三年行动,以梅江灌区为主轴,推动团结水库除险加固和增效扩容,将城乡供水、城镇污水纳入灌区项目统筹推进,建设黄石、固厚、固村、赖村、会同、肖田、安福等防洪工程,开展全县河道清淤疏浚、综合整治,打造安全节水、智慧共享、生态友好的南方山区现代化灌区示范区。持续推进电网改造升级,建设宁都北220千伏输变电项目,实施光伏发电产业园、管道天然气等工程,增强能源安全保障能力。统筹推进新基建,建设5G通信基站、数据中心、智慧小区,提升基础设施现代化水平。

(三)聚焦富裕富足,坚定不移富百姓

民生是最大的政绩,民心是最大的政治。我们将紧紧围绕“共同富裕”目标,全力解决群众的“急难愁盼”问题,不断满足人民群众对美好生活的向往。

1.全力巩固脱贫成果。加强乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接,聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点人群,开展动态监测,实现问题清零,坚决守住返贫致贫底线。严格落实“四个不摘”要求,充分发挥驻村工作队作用,持续加大帮扶力度,认真抓好产业奖补、就业扶持、教育资助等政策落实。强化易地搬迁后续扶持,完善瑞祥、思源等30个集中安置点设施配套,真正让搬迁户搬得出、稳得住。提升“两业”水平,大力发展蔬菜、脐橙、黄鸡等富民产业,完善利益联结机制,增强产业富民实效。大力推进稳岗就业,加强公益性岗位管理,实现有劳动能力家庭就业“全覆盖”。

2.倾力发展教育事业。实施教育优先发展战略,坚持发展抓公平、改革抓体制、整体抓质量,推动宁都教育走出赣州、走在前列,重塑有自豪感的宁都教育。一是办有力度的教育。实施城区学校建设三年行动,按照“南高北初、三幼九小、新建特教”规划,建设博生高中等22所学校,全力解决学位不足问题。实施农村学校改造提升工程,按照“学校有文化,校园有绿化,设施标准化、教育信息化”要求,丰富学校文化,提标校园绿化,提升信息化水平,改善办学条件。二是办有温度的教育。学前教育推行普及普惠,完善三胎家庭学前教育配套,发展园区、小区嵌入式幼儿园,确保普惠性幼儿园和早教机构覆盖率达85%以上,有效解决“入园难、入园贵”问题。义务教育实行优质均衡,县城学校抓扩容、农村学校抓提升,逐步化解“城市挤、农村空”问题。高中教育以宁都中学为龙头,推进学校由硬件最好向质量最优升级,全面提升宁师中学办学水平,形成比翼双飞、齐头并进的竞争局面,利用35年时间,力争全县高中教育教学质量进入全市前三。职业教育坚持扩容提质,推动宁都高级技工学校升格为技师学院,理顺宁都职业技校管理体制,积极争取建设以幼师专业为龙头的宁都师范艺术职业学院。三是办有深度的教育。深化新时代教育评价改革,全面提高教育治理能力和水平。坚持立德树人,完善教育教学评价,确保正确的办学方向。强化师德师风建设,改革教师评价体系,加强教师队伍建设,优化教师队伍结构,解决专业学科教师紧缺问题。通过岗位留人、待遇留人,稳定教师队伍,让教师成为最受社会尊重的职业。坚持以德为先、能力为重、全面发展,改革学生评价机制。扎实做好“双减”工作,全面规范校外培训行为,促进学生全面健康发展。

3.努力打造健康宁都。坚持“外防输入、内防反弹”,常态化抓好疫情防控,坚决筑牢疫情防控安全屏障。坚持硬件、软件两手抓,不断提升全县整体医疗水平,打造赣东南区域性医疗中心,建设有幸福感的健康宁都。建成县传染病专科医院,完善县人民医院、县中医院、县第三人民医院管理,提升县妇保院医疗条件和医技水平。推进县城医院与省、市名院名校战略合作,完成县人民医院三级甲等医院评审,优化卫生专技队伍,配齐医疗器械设备,不断增强医疗服务能力。实施乡镇卫生院改造提升计划,加强乡镇卫生院规范化建设,易址新建安福、固村、对坊、竹笮等卫生院,用三年左右时间,全面提升乡镇卫生院医疗条件。培养一批乡村医生,筑牢县乡村三级医疗体系。深化医药卫生体制改革,推进智慧医疗信息化改造,提升医疗服务水平。建设体育公园,完善社区体育设施,广泛开展全民健身运动,争取承办一批重大体育赛事,促进体育事业健康发展。

4.着力抓好社会保障。坚持保基本、兜底线,织牢社会保障网,提升有获得感的保障水平。一是着力保就业。发展灵活就业,优化就业服务,打好减负稳岗就业“组合拳”,切实保障好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、残疾人等重点群体的就业。二是着力保基本。围绕应保尽保,推动社保、医保、低保提标扩面,完善社会救助保障体系,构建多层次、广覆盖的社会保障网。坚持公办为主、民办为辅,健全养老服务体系,推进老年活动中心建设、居家适老化改造,发展嵌入式养老院。用一年半时间,完成蔡江、青塘、黄石、湛田、大沽等乡镇敬老院新建,其他敬老院改造提升;两年内整合规范公办养老服务资源,打造老年人安享晚年的温馨家园。关心关爱特殊人群,提高助残、救孤、济困水平。持续推进绿色殡葬改革,建设城乡公墓,树立新时代文明殡葬新风。三是着力保安全。统筹发展与安全,积极防范化解各类风险。加强应急备战能力建设,推进应急、消防、处突训练基地和应急物资储备库建设。认真抓好《安全生产法》贯彻落实,压紧压实安全生产责任,紧盯道路交通、建筑施工、危化品、消防等重点风险区,坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品监督管理,创建省级食品安全示范县。推进市域社会治理现代化,推动综治中心实体化运作,在城区建设智慧城市、智慧安防小区,在农村完善建设“雪亮”工程,在学校实施安防“四个一”工程,构建基层社会治理新格局。加强社会治安防控,加大违法犯罪打击力度,常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒、反电信诈骗等工作,提升公众安全感和群众满意度。紧盯征地拆迁、非法集资、房地产、欠薪、林权等重点领域全力化解矛盾纠纷和信访积案,创造有安全感的社会环境。

(四)聚焦向上向好,坚定不移正风气

展望新蓝图、谋求新发展新一届政府责任重大、使命光荣。我们廉洁修身勤勉尽责,不断加强政府自身建设,用工作体现忠诚、用发展诠释担当、用成效彰显落实,努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

1.坚定政治方向,凝心聚力抓落实。党委有号召,政府就有坚决的行动。我们将坚定政治方向、保持政治定力,凝聚发展共识、集聚发展合力,解放思想、实事求是,团结一致向前看。始终坚持与党委同向、与人民同心,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决贯彻落实县委决策部署,坚定不移县党代会描绘的蓝图变成现实,推动各项工作落实落地落细。坚决落实民主集中制,执行政府工作规则,发挥政府组成部门作用,形成县乡两级政府合力。完善人事调配制度,落实“团圆”机制,每年社会化招聘大学生、遴选事业单位工作人员到机关工作,从高校招聘大学生充实到教师、医生队伍,有序解决干部“老龄化”问题。加强人文关怀,提高干部待遇,畅通机关与基层、城区与乡镇干部双向交流机制,为事业发展注入新活力。

2.坚持解放思想,改革创新谋发展。推进思想大解放,在不断认识和把握县情中解放思想,运用好“县情大调研、矛盾大排查”活动成果,将成果转化成解放思想的思想动力和行动自觉;在转变观念中解放思想,变“老区思维”为“湾区思维”;在统筹兼顾中解放思想,协调各方利益,调动一切积极因素,实现均衡发展、协调发展。推动改革大突破,消除体制机制障碍,激发创新发展动力。坚持市场化改革,推动有效市场和有为政府更好结合。加强国有资产管理体制改革,完善以管资本为主的国资监管体制,实现经营性国有资产集中统一监管,完善国有企业整合重组、人员安置、资产划转、企业构架等制度,推动国有企业做大做强。推进城投集团改革,组建旅游投资公司、工业投资公司、农业开发公司、教育后勤保障公司,提升国有企业助推经济发展能力。持续深化农业农村体制改革,推进乡镇赋权工作,大力发展乡镇经济,探索建设田头小微企业标准厂房等项目,拓宽乡镇经济社会发展渠道。

3.坚决创优环境,转变作风提效能。实施优化营商环境提升行动,落实“十联”工作法,实行项目服务与项目签约同步进行,为企业提供“店小二”“保姆式”服务,构建亲清政商关系。加强财政资金监管,重拳整治招投标乱象,严厉打击非法中介,打造“四最”营商环境。以“五型”政府建设为抓手,深化“放管服”改革,推进“数字政府”建设。建成县乡视频会议系统,完善乡村便民服务中心,打造区块链应用基础平台,实现数据共享、流程优化、业务协同,推进政务办理公开透明、政务效能提质增效。持之以恒加强干部作风建设,加大“怕慢假庸散”作风顽疾整治力度,坚决纠正“官衙风”“走读风”“谋人风”,树立担当实干、主动作为的良好风气,营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。提升攻坚克难能力,直面急难险重任务,不推诿扯皮,敢动真碰硬,坚决顶起自己该顶的那片天。

4.坚守廉洁底线,依法行政树形象。始终把纪律和规矩挺在前面,认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,坚定不移贯彻落实中央八项规定精神,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明,营造风清气正的政治生态。坚持勤俭节约过紧日子,继续压减“三公”经费,把更多财力用到保民生、补短板、促发展上,用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,善用法治思维和法治方式推动工作,建设法治政府。认真执行人大及其常委会的决议决定,主动接受人大法律监督、政协民主监督。严格执行“三重一大”、重大行政决策等制度,提高决策科学化、民主化和法治化水平。

各位代表,同志们!蓝图已绘就,使命在召唤,奋进正当时。回想毛泽东同志“以宁都起义的精神用于反对日本帝国主义,我们是战无不胜的”铮铮号召,我们要撸起袖子加油干;重温邓小平同志“这是个好地方!”的殷殷嘱托,我们要为宁都荣誉而战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,起步的心态、冲刺的状态、跨越的姿态,不争论、不折腾、不懈怠,开拓创新、砥砺奋进,为开创宁都产业强、城乡美、百姓富、风气正的新局面,奋力谱写全面建设社会主义现代化宁都新篇章而努力奋斗!

注释

①“五大振兴”:即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

②“五美”乡村:即产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的江西新时代“五美”乡村。

③“一带两轴六片区”:即以梅江河为基础打造生态带;依托城市南北拓展轴、东西延展轴;串联翠微、老城、城南、水东、老溪、竹笮六个片区。

双修:即生态修复、城市修补。

⑤“三城同创”:即省级卫生城、省级文明城、省级双拥模范城。

⑥“三净”工程:即净空、净水、净土。

《新时代意见》:即《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》

“四好”农村公路:即建好、管好、护好、运营好农村公路。

⑨“四个不摘”:即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

⑩“南高北初、三幼九小、新建特教”:即城南新建博生高中,城北新建七里初中;新建三所公办幼儿园(新建第六、第七、第八幼儿园);新改扩建九所中小学校(新建梅江小学、工业园小学、田头中心小学、长胜青树小学,河东小学,易址新建宁都六小,规划城南片区小学,扩建宁都二中、宁都二小);新建工业园特教学校。

⑪“双减”政策:即减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

⑫“雪亮”工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

⑬校园安防“四个一”工程:即一个安检门、一键报警器、一组存储柜、一间会客室。

⑭“十联”工作法:即领导干部联企业、联项目、联乡村、联社区、联学校、联医院、联敬老院、联基地、联社会组织、联代表委员。

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