2023年政府工作报告（何国杰）

政府工作报告

——2023年2月2日在宁都县第十九届

人民代表大会第三次会议上

县长  何国杰

各位代表，同志们：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

一、回望2022，我们和衷共济，在克难攻坚中取得新成绩

2022年是党的二十大召开之年，也是我们应对挑战、经受考验的一年，更是攻坚克难、逆势跨越的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求和省委省政府决策部署，深入实施“三大战略、八大行动”^①，按照县委“五抓一推”^②工作路径，切实做到“县委有号召、群众有期盼、政府见行动”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，科学应对复杂形势，积极克服各种困难，较好地完成各项目标任务。实现生产总值265.9亿元、增长4.9%；财政总收入15.2亿元、增长5.8%；一般公共预算收入9.6亿元、增长3.8%；社会消费品零售总额115.4亿元、增长5.8%；固定资产投资增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为31862元、15479元，增长5.2%和8.5%。

过去一年，我们坚定不移抓项目建设，发展基石更加稳固。争资争项成效显著，全年争取中央预算内投资、政策性开发性基金、政府专项债等各类资金120.2亿元。项目建设取得重大突破，实施重大项目251个、完成投资188亿元。在全市项目大会战流动现场会评比中获得第7名的历史最好成绩，位列河东片第一名、二类县第一名。中华人民共和国成立以来赣南历史上投资最大的水利工程梅江灌区全面开工，抽水蓄能电站、南丰至宁都至瑞金铁路前期工作顺利推进。瑞兴于快速交通走廊建成通车，县道821固厚至田埠段完成改造，省道448宁都城区段、县道381阳都至蒙坊段、县道386招江至湛田段开工建设，宁河大桥重建工程加快推进。团结水库除险加固主体工程完工，完成20个农饮提档升级、23座小型水库除险加固、2座堤防工程建设。实施了固厚河武里至明坑段等3座防洪工程、石上洋溪口堤涝区治理工程。新建35千伏输变电工程3座、10千伏线路22条，全县供电可靠性全面提升。

过去一年，我们坚定不移抓招商兴工，发展动能更加强劲。工业倍增升级。完成“1+2+N”^③产业发展专项规划。大力实施招大引强工程，组建79支招商队伍，签约引进项目42个、总投资470.7亿元，其中20亿元以上项目9个；实际引进内资增长8.5%、现汇进资增长10%，被评为全省利用外资先进单位。总投资160亿元的纬景储能项目开工建设，是宁都有史以来单体投资最大的工业项目；钛时代、赣能电子、汉格新能源、竣昌科技当年签约、当年竣工、当年投产；晟阳餐饮、广德科技签约落地、加快建设，新兴产业、科技企业成为宁都工业新增长极。全年新增规模以上工业企业10家、总数达95家；规模以上工业增加值增长8.1%。园区进位赶超。完成征地拆迁343户、回购僵尸企业5家，腾出工业用地3000余亩；完成工业固定资产投资50.6亿元，新建标准厂房22.6万平方米、园区道路8条，启动园区医院、第六幼儿园、第二污水处理厂提标改造等配套设施建设。县工业园被评为省级开发区进位赶超先进单位。

过去一年，我们坚定不移抓城市建设，宁都州城更加宜居。坚持人民城市人民建，建好城市为人民。城市功能不断完善，州城文化街区项目稳步推进，完成中山路示范街等3条主街道及14条支路改造提升，打通阳都大道、文安路等“丁字路”；启动博生广场等10个停车场建设，新增停车位8000余个；翠微农贸市场投入使用，东门农贸市场启动建设；全面铺开12座公厕、60公里雨污管网建设。城市品质不断提升，提档升级11个老旧小区，领秀新都、集贤小区完成改造，博鑫花园、胜利西路等9个小区有序更新。新县委党校、市民公园建成投用，儿童公园、体育公园加快建设，加大龙溪湖水生态公园、奥林匹克公园、永宁公园、“一江两岸”公园管护力度，建成了一批精美城市小品和城市景观。城市管理更加精细，完成公交公司、环卫公司国有化改革，提升城区交通能力、保洁水平，城市“三治”深化融合，宁都县城舒适度更高、商业气更足、生活味更浓。

过去一年，我们坚定不移抓环境优化，宁都形象更具魅力。大力实施优化营商环境“一号改革工程”，纵深推进“市县同权”、惠企政策兑现、工程建设项目“一站式”集成审批改革，推动政务服务县乡村三级联动，完成县政务服务中心改造升级，上线运行“赣服通”宁都分厅5.0，实现“一次不跑”事项2110项。在园区设立企业综合服务中心，实现企业“办事不出园”，累计为企业兑现惠企资金8000余万元、减税降费及退税缓税缓费5.1亿元。坚决打好污染防治攻坚战，中央、省环保督察反馈问题全部完成整改销号，长江经济带生态环境警示片披露问题基本整改到位。生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比率99.4%，居全市第一；县城及乡镇集中式饮用水源地水质达标率100%，县域出境断面水质综合指数居全市第三。进一步规范砖厂开采和生产秩序，31个砖厂全部整治到位。完成青塘钨矿等废弃矿山修复治理90公顷、国土绿化试点示范面积1.61万亩、改造低质低效林7.84万亩。扎实推进国家水土保持重点工程建设，获评全国水土保持示范县。

过去一年，我们坚定不移抓乡村振兴，“三农”基础更加坚实。现代农业扬优成势。持续稳定粮食生产，深入推进“中国好粮油”行动示范县项目建设，建成高标准农田8万亩，完成粮食生产任务108.4万亩、总产42万吨，获评全省粮食生产先进县。特色产业巩固提质增效，新增设施蔬菜基地49个0.7万亩、总面积达5.7万亩，粤港澳大湾区“菜篮子”基地增至8个；新增脐橙种植面积0.5万亩、总面积达29.2万亩；出笼宁都黄鸡1亿羽、年产值达36亿元，单一品种出笼量全省第一。新增全国名特优新农产品认证3个、“赣鄱正品”3个、富硒产品认证64个，获评全省富硒功能农业重点县，全市富硒产业工作现场会在我县召开。和美乡村宜居宜业。大力实施乡村建设行动，建成乡村振兴示范点55个、新农村建设点227个，改造“四好农村路”300公里、危桥9座、户厕8200余座，拆除危旧“空心房”187.6万平方米。列为创建全国乡村振兴示范县、全国水系连通及水美乡村建设县、中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设项目县。成功创建全国文明村镇3个、省级文明村镇7个。石上镇游家坊村、东山坝镇东山坝村入选全国传统村落，小布镇被评为江西十大魅力乡镇，田埠乡东龙村入选第三批江西省森林乡村，东山坝镇小源村获评全国民主法治示范村、赣南醉美乡村称号。脱贫成果巩固提升。持续加强动态监测帮扶，统筹整合资金4.3亿元，实施产业发展、基础设施、人居环境整治、教育扶贫等项目391个，落实教育资助金4847.4万元、“雨露计划”补助资金1573.4万元，脱贫人口及监测对象基本医保参保率达100%，全面巩固提升脱贫质量和成色。

过去一年，我们坚定不移抓民生保障，群众生活更加幸福。坚持用政府“紧日子”换取百姓“好日子”，全年完成民生支出49.8亿元、增长3.9%。创业就业成效明显。发放创业贷款2.2亿元，新增转移农村劳动力12980人、城镇就业4412人；坚持以产业促创业带就业，实施人力资源产业园项目，赖沙电商园获评省级创业孵化基地。教育事业蓬勃发展。扎实推进26所学校建设，第九幼儿园建成投用，博生职业高中、宁都四小改扩建等项目加快建设。新增学位4400余个，新招聘教师488名。高考质量连续七年续攀新高，全县二本以上上线首次突破3000人、达3196人，录取清华大学、北京大学各1人。宁都高级技工学校升格为宁都技师学院，是全省第一所县级技师学院，被评为江西省职业教育改革成效明显县。保障水平不断提升。重点关注“一老一小”等特殊群体，发放城乡低保金17564万元、孤儿和事实无人抚养儿童补助金408万元、临时救助金242万元。深入推进公办养老机构改革，启动县社会福利中心二期等项目建设，改造提升18所乡镇敬老院。健康宁都加快建设。深化医联体改革，加强与南大一附院、广医二附院等战略合作。启动县妇幼保健院改革，完成县传染病医院、县人民医院内科楼和医技楼、县中医院“国医馆”等项目建设，实施钓峰、湛田等乡镇卫生院改扩建，公共卫生服务能力不断增强。文旅事业齐头并进。加快公共文化阵地建设，村（社区）文化活动中心实现全覆盖。长征文化公园项目加快推进，翠微峰创国家5A级景区一期、中央苏区反“围剿”战争纪念馆创建国家4A级景区一期工程基本完工，宁都起义纪念馆创建国家4A级景区项目启动建设，旸霁一方面军总前委旧址等13处革命文物入选全省第二批不可移动革命文物名录。

过去一年，我们坚定不移抓作风建设，政府办事更加高效。坚持把党的政治建设摆在首位，全面掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决贯彻落实中央、省市决策部署，始终与县委保持同一个方向抓发展、同一个目标干事业、同一个声音扬正气，确保各项工作落实落地落细。深化法治政府建设，深入贯彻习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政，践行全过程人民民主，“三重一大”事项提交会议研究确定，政府决策民主化、科学化水平持续提升。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议57件、政协提案85件。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治歪风邪气，以正风气激发正能量、树立好形象。

各位代表，为者常成，行者常至。过去一年，我们在县委坚强领导下，同心协力、克难攻坚，交出了一份难能可贵的成绩单。特别是面对突如其来的新冠疫情，我们坚持人民至上、生命至上，众志成城打赢了“9·2”疫情处置阻击战、歼灭战，实现了“用时短、秩序稳、动员广、人心齐”目标。“新十条”优化措施出台后，迅速将疫情防控重点从“防感染”转到“保健康、防重症”，有效守护人民生命安全和身体健康。在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，全县广大党员干部闻令而动、冲锋在前，医务工作者义无反顾、逆行向前，“两代表一委员”积极响应、主动作为，广大企业家、乡贤和热心人士慷慨奉献、万里驰援，广大人民群众守望相助、共克时艰，为疫情防控作出了重大贡献。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警、离退休老同志，向工商联、无党派人士和人民团体，向一直以来关心支持宁都疫情防控和经济建设的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，百尺竿头，更进一步。受宏观经济、突发疫情、极端旱情等超预期因素影响，我县地区生产总值等主要经济指标离年初预期目标还有差距，发展不足的问题依然突出；实体经济增长较为乏力，有的企业经营困难，支柱型企业仍然偏少，全方位推动高质量发展还要爬坡过坎；教育、医疗、养老、城乡基础设施等方面仍存在短板，离人民群众对美好生活的需求还有不少差距；少数干部思想不够解放，不敢想、不敢干现象仍然存在，营商环境还要进一步优化。对此，我们将直面问题，加快解决，决不辜负人民的重托和期望！

二、展望2023，我们踔厉奋发，在勇毅前行中奋战新征程

党的二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，目标清晰、任务明确，吹响了新征程的号角。2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是“十四五”规划的关键之年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力实施“三大战略、八大行动”，以创建国家乡村振兴示范县为统揽，一体推进产业提效、城乡提质、环境提升、民生提档、党建提能，加快发展、团结奋斗，不断开创产业强、城乡美、百姓富、风气正的新局面，奋力谱写中国式现代化宁都新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8.6%以上，一般公共预算收入增长3.5%以上，固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长9%以上，实际利用外资增长9%左右，出口总额量稳质升，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、9.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。

各位代表，县委明确的“一统五提”工作路径与上级决策部署高度契合，是“11234”工作思路的具体化，与“五抓一推”一脉相承。2022年我县获批创建国家乡村振兴示范县，这是党中央、国务院的亲切关怀，是省、市对我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的充分肯定。大力实施乡村振兴战略，全面开展国家乡村振兴示范县创建工作，是2023年工作的重中之重，我们必须撸起袖子加油干，突出重点抓创建，一体推进产业提效、城乡提质、环境提升、民生提档、党建提能，实现经济社会加快发展，推动乡村全面振兴。我们将紧紧围绕县委提出的总体要求、预期目标、重点任务，真抓实干、奋勇向前，确保圆满完成各项目标任务。重点抓好五个方面工作：

（一）持续主攻转型升级，力促产业提效

产业是发展之本、兴县之要。必须把发展经济的着力点放在产业上，推动宁都工业倍增升级、农业扬优成势、现代服务业提质增效。

加速壮大新型工业。将招商兴工作为全年中心工作、头等大事，紧紧围绕我县资源禀赋、优势产业、重点企业，强产业、筑平台、扩开放，盘活存量、激活增量，推动工业经济倍增升级。推进更高水平的对外开放。深度融入粤港澳大湾区，深化与深圳对口合作，推动合作向更深层次、更高领域迈进。深入实施招大引强大会战，聚焦“1+2+N”产业，创新实施市场化招商、产业链招商、资源化招商，继续实行“大兵团”招商，深入开展“赛马比拼”，主动走出去、请进来，着力引进一批与我县主导产业关联紧密、财税贡献高、产业集聚强的头部企业、链主项目。力争引进重大项目50个以上、“5020”项目10个以上，实际引进内资突破100亿元、利用外资突破5000万美元。建设更高质量的园区平台。完成“一园三区”等专项规划，启动新一轮扩区调区，推进产城、产教、产研有效融合。实施宁都大道沿线征地拆迁和园区棚改，推进园区存量用地、空置厂房清理和“腾笼换鸟”，着力解决“园中村”“村中园”问题。加快园区基础设施建设，全线打通长胜路、易富路、鸿业路、竹笮路，开工建设新中胜产业园100万平方米标准厂房、污水处理管网等项目，启动第六人民医院、公租房、物流园、商务酒店、商业街区建设，打造高品质融合示范区。建成投用黄陂、田头工业小区，启动建设青塘新材料产业园，形成“一园多区”联动发展格局。打造更高层次的产业集群。轻纺服装产业向智能化、品牌化发展，重点推进名创体育、登禄服饰等企业扩能增资，推动成功服饰、浪峰服饰、皮皮熊童装等项目建设，加快培育面辅料市场，做大做强首位产业。抢抓锂电新材料产业“风口”，积极融入全市千亿锂电产业集群，按照“矿配应用端、优先中高端、完善产业链”思路，大力推进产业全链式发展。推动赣锋锂业、钛时代、汉格新能源等企业提质增效，纬景储能、永电新能源等项目加快建设，争取洽谈引进曜灵时代、孚能科技等百亿项目，力争用3年时间形成500亿元营业收入产业集群，打造锂电新材料产业发展新高地。电子信息产业重点支持赣能电子、竣昌科技、艾特米科技等企业达产达标，加快建设广德科技智能电气设备产业园、港瑞科技等项目，打造智能终端产业链条。“双向”发力抓食品产业，深加工产业重点推动蒙天乳业做大做强，推进东方希望、温氏乳业等项目落地投产，延长产业链条，形成多业态发展格局；预制菜产业重点支持晟阳餐饮扩产增效，引进10家以上关联企业，高标准建设预制菜为主的食品产业园，全力推进宁都预制菜赣州“核心圈”建设，制定产业规划，建设研发中心，建立标准体系，打响“宁都预制菜”品牌，抢占未来万亿级预制菜市场“新赛道”，力争用3年左右时间打造全国预制菜产业示范县。

加速发展现代农业。筑牢粮食安全防线，开展“吨粮田”创建，严防“割青毁粮”，稳定粮食播种面积100万亩、产量40万吨以上。加强耕地保护，大力推进“旱改水”土地整治，新增水田5000亩，完成7万亩高标准农田建设。深入实施农业产业化发展三年行动，推进特色产业加快发展。推动设施蔬菜向规模化、产业化转型升级，新建3000亩基地、总面积达到6万亩、产量30万吨以上，建设洛口、黄陂、东山坝等北部千亩集中连片设施蔬菜产业带。统筹推进产销融合、品牌提升、技能培训，推动“传统农民”向“职业菜农”转变、“生鲜菜”向“预制菜”转变、“种菜”向“卖菜”转变。推动脐橙产业向标准化、生态化提质增效，统防统治抓好柑橘黄龙病防控，新增标准化脐橙基地1万亩、总面积达30万亩、总产量20万吨以上。推动黄鸡产业向工业化、商品化蓄势赋能，年出笼稳定在1亿羽以上，加强宁都黄鸡原种保护，启动宁都黄鸡原种场易址新建，建设黄鸡标准化养殖基地、黄鸡工程技术研究中心、黄鸡屠宰深加工、江西供销（宁都）冷链产业园等项目，实现以售卖活禽为主，逐步向冰鲜禽和预制加工食品过渡。大力实施“村播”工程，支持发展直播带货、社区团购，打通农产品进入大市场关键环节。加快农业基地建设，培育一批具有较强辐射带动能力的现代农业产业园，力争建设富硒农产品示范基地10个以上、粤港澳农产品供应基地10个以上，创建国家级现代农业产业园。

加速发展现代服务业。深入实施商贸消费升级行动，出台支持商贸消费政策措施，举办一批主题购物节、“宁厨”美食节等“消费季”活动，推动消费加快回暖。建设一批高品质特色商业街区，建成投用州城文化街，完成龙溪湾商业街、美食街、东方名城夜色街改造升级。实施一系列“文旅+”项目，坚持以文塑旅、以旅彰文，全力构建以“翠微峰为龙头，以红色研学、休闲民宿为两翼”的文旅融合新格局，推进翠微峰创建国家5A级景区，加快中央苏区反“围剿”战争纪念馆、宁都起义纪念馆创建国家4A级景区项目建设，建成少共国际师红色研学教育基地，启动县委党校二期、五星级酒店、森林酒店、温泉康养、“四馆一中心”^④建设。大力推进书香宁都建设，深化“全民阅读”形式和内涵。精心举办全民健身运动会、少共国际师成立90周年、魏禧诞辰400周年等系列活动，加快恢复文旅消费活力。

（二）持续建设美丽家园，力促城乡提质

坚持城乡互动、协调共生，同步推进乡村建设和新型城镇化，打造颜值更高、功能更优、设施更全、环境更美的幸福家园。

建设和美乡村。以推动创建国家乡村振兴示范县为统揽，立足“常态、常效、常用”，坚持“以房为主、以路为线”，深入实施乡村建设行动，推动乡村旧貌换新颜。坚持示范引领。纵深推进“3+X”示范点建设，以水系连通及水美乡村、幸福河湖建设为载体，按照“十村示范、百村整治”思路，再建10个县级示范点、50个乡村振兴示范点、10个“水美乡村”示范点、30个乡镇“自选点”，形成主水系、主道路、主风貌、主树种为特点的美丽圩镇，打造一批美丽乡村示范区、示范带。同时，统筹抓好东龙、朗际、旸霁等传统村落保护，保持古村落的古韵传承，把乡村建设得更有品位。坚持基础先行。加快补齐农村交通、水利、通信等基础设施短板，建设450公里“四好农村路”，创建省级“四好农村路”示范县。推进农村饮水提档升级、农村电网巩固提升，基本实现25户以上自然村路灯全覆盖，5G信号基本覆盖重点行政村，把乡村建设得更加宜居。坚持环境提升。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，重点推进“两线两路”^⑤综合整治，统筹推进农村“厕所革命”、垃圾治理、污水处理、农房整治、村貌提升“一革命四行动”，新改建农村户厕4.5万个，推动乡村环卫规范化制度化常态化，完善农村生活污水处理设施，全面消除农村黑臭水体，加强农房管控和风貌提升，把乡村建设得更加漂亮。坚持综合治理。进一步完善村民自治制度，全面推广运用“积分制”“清单制”等乡村治理新模式，夯实乡村社会治理基础。持续推进移风易俗，着力整治农村游丧风、赌博风、高价彩礼风等不良风气，把乡村建设得更加文明和谐。

提升城市品位。坚持“拆改建管”一体推进，完善设施、增强功能、提升品位，创建省级卫生城市、“双拥”模范城，加快建设赣东南区域性中心城市。坚持高起点规划。高质量完成全县国土空间总体规划编制，高标准实施城市设计，高品位推进城市风貌塑造。坚持“一张底图”编规划、“一个平台”管审批，增强规划的前瞻性和科学性，以高质量规划着力破解“打补丁”式建设问题。坚持高标准建设。按照“内提外扩、板块推进”思路，有序推进城市更新。“纵横织景”提升翠微新城，以赣江源大道和沿江路为“纵”，以翠微西路及其支路为“横”，统筹推进梅江“一江两岸”、翠微片区综合改造，打造城水相依、人水相亲、绿水相融翠微新城。“点面结合”建设城南新城，加快推进城市综合体、市民中心、商会大厦、体育公园、儿童公园、家居建材城、老干部活动中心等项目建设，打造一批地标性建筑，建设城市中央客厅。“有序更新”提升梅江老城，启动城区新一轮征地拆迁，完成1000至1200户征拆任务，腾出老城发展新空间。统筹推进城区雨污管网改造、燃气管道建设、空中网线整治，打通环西北路、龙潭路等“丁字路”，改造南东巷、天赋铭强等13个老旧小区，建设凌云、城西、泛华3个农贸市场，建成一批社区公园、口袋公园，打造城市微景观，进一步美化城市面貌、提升城市形象。坚持高质量管理。健全城市管理委员会、规划委员会等体制机制，出台广告管理、秩序治理、市政建设等规范性文件，健全完善城市管理长效机制，构建“大城管”新格局。以“三城同创”为主抓手，深入推进市容环境综合整治，创建一批美丽街区、精品街道。加快数字城市建设，打造智慧社区、智慧停车、智慧交管和智慧安防小区，实现数字治理，让城市更现代、更温暖，更具人文关怀。

主攻项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展理念，坚持“大干项目、大抓落实”，深入实施“八大行动”，打造高质量发展新引擎。抓大项目增后劲。开展“重大项目建设年”活动，落实“十联”工作法，实施“揭榜挂帅”，推动项目建设再上新台阶。努力在政策对接、项目推进上下功夫，紧盯国家投资导向，抢抓国家稳投资、扩内需“窗口期”，力争中央预算内资金15亿元、地方政府专项债券资金20亿元、政策性开发性基金5亿元、项目融资和贷款80亿元。争取梅江灌区工程列入中央预算内项目、抽水蓄能电站纳入国家长期发展规划，推动宁都通用机场、南丰至宁都至瑞金铁路、风光电等重大项目取得实质性进展。建大交通促畅通。围绕建设区域性交通枢纽中心，以交通强国试点为主抓手，全力实施重大交通项目。谋划宁都至瑞金机场快速交通干线项目，完成省道448宁都城区段公路改建、县道387真君堂至黄石段、县道385汇源大布至钓峰段、宁河大桥重建等项目建设，开工建设县道389社溪至宁都段、县道385谢家窝至南岭段等改建工程，实施国道236与龙溪路等县城主要交通节点“平改立”、国省道智慧化改造。建大灌区兴水利。以梅江灌区工程为龙头，以水系连通及水美乡村建设县项目为支撑，开工建设小布上潮水库，实施莲湖至罗家段、东山坝村至西布烟段2个防洪工程，潭头水、黄陂河、青塘河、固厚河、琴江等5条中小河流治理，以及20座重点山塘除险加固。加快农饮提档升级和城乡供水一体化步伐，完成11个乡镇水厂接管及移交，实现农村供水城市化、城乡供水一体化目标。

（三）持续筑牢发展支撑，力促环境提升

紧紧围绕环境这一软实力、硬支撑，做好做优营商环境、生态环境、法治环境三篇文章，不断提升宁都对外形象。

优化营商环境。坚持补短板、优服务，打响“都快办”营商品牌，力争我县营商环境进入全省第一方阵。深化“放管服”改革，推进“赣服通”宁都分厅迭代升级，扩大“一网通办”“无证办”“跨省通办”服务范围，实现100%依申请政务服务事项网上可办、90%以上高频政务服务事项掌上可办，更多惠企政策免申即享、即申即享。实施民生项目绿色通道、工业项目“拿地即开工、竣工即投产”、“无实体印章、无证明城市”、政务服务“一件事一次办”、惠企信贷“一网通办”5项改革，让数据多跑腿、企业少折腾。依法全面推行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”，诚信经营者无事不扰比例达100%。

优化生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面推进新八大标志性战役、30个专项行动，确保生态环境质量稳定在省市前列，高标准创建10个省级生态乡镇、30个市级生态村，全力创建省级生态县。实施天更蓝行动。持续推进“四尘三烟三气”^⑥专项整治，提升空气质量，确保我县PM_2.5平均浓度控制在18微克/立方米以内，空气质量优良天数比例达99.4%以上。实施水更清行动。全面落实“河（湖）长”制，加强集中式饮用水水源地保护，常态化做好农业面源污染、小散乱污企业整治，确保地表水全省监测断面水质达标率100%。实施山更绿行动。高质量完成小布石材厂等废弃矿山生态修复工程，生态修复废弃矿山203公顷。深化“林长制”，强化森林资源保护和松材线虫病防控，完成造林绿化1.69万亩、改造低质低效林8万亩、新造油茶1.4万亩，不断提高森林覆盖率，持续筑牢绿色生态屏障。

优化法治环境。深入推进法治政府建设，严格依照法定权限和程序履行职责，坚持依法行政、依法办事，用法治思维和法治方式推动工作。深化法治化营商环境、信用环境建设，推动“双随机、一公开”监管，持续开展“新官不理旧账”等专项治理、涉企违规收费专项整治，让法治成为最好的营商环境。深入推进平安宁都建设，加快推进市域社会治理现代化，全面推行信访“五微”^⑦清理，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗等群众反映强烈的违法犯罪活动。

（四）持续增进人民福祉，力促民生提档

江山就是人民，人民就是江山。我们将顺应人民群众对美好生活的向往，紧紧围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，实施更多惠民生、暖民心之举，持续增强群众幸福感获得感安全感。

全力巩固脱贫成果。高效运行“三线预警”^⑧机制，建立“一季一督导一整改”制度，压茬推进“春季攻坚、夏季巩固、秋冬提升”专项行动，坚决防止出现规模性返贫。深化驻村帮扶工作，增强脱贫群众内生发展动力，推动整合更多资源补短板、促发展，确保“三保障”和安全饮水持续巩固提升。不断巩固“三业”帮扶成果，确保中央财政衔接推进乡村振兴补助资金投入产业比例不低于60%。强化分层分类救助帮扶，筑牢兜底保障网，提高低收入人口抗风险能力。加强易地搬迁后续扶持，围绕搬迁群众稳得住、能融合、能致富，加大安置点产业、就业帮扶，提升安置社区治理水平，让脱贫群众的生活更有保障、更加幸福。

全力推动稳岗就业。实施就业优先和积极的就业政策，完成人力资源产业园建设，争创省级创业孵化基地。实施“宁都厨师”“宁都幼师”万人培训三年计划，年内培育专业厨师、幼师各5000名，推动宁都由人力大县向技能大县转变。多渠道支持灵活就业，鼓励创业带就业，着力解决脱贫人口、高校毕业生、退役军人等重点群体就业问题，动态消除“零就业”家庭，实现有劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业，新增城镇就业4400余人、转移农村劳动力9000余人。

全力办好民生实事。织密兜牢社会保障，深入实施全民参保计划，推动企业职工基本养老保险参保扩面，加快建立多层次、广覆盖的社会保障体系。高度聚焦“一老一小”问题，建成投用医养结合的社会福利中心二期，建设嵌入式社区养老院、区域性居家和社区养老服务中心，对乡镇敬老院实行规范化、标准化、适老化改造，变养老为享老；完善困难儿童保障自然增长机制，让困难儿童保障更加充分。办好人民满意教育，推进学前教育普及普惠，开工建设公办托幼机构，续建第六幼儿园，新建城南幼儿园，扩建县机关幼儿园，回购部分小区幼儿园，新增园位1600余个；推进义务教育优质均衡，新建翠微初中、宁都七中、宁都七小、梅江小学，实施宁师附小、宁都二小、宁都实验学校、宁都二中改扩建，大力推动农村学校规范化建设、标准化提升；推进高中教育提质扩容，加快宁都中学师生公寓楼、宁师中学报告厅等项目建设，建立宁都中学、宁师中学良性竞争机制，促进高中教育教学质量再上新台阶；推进职业教育特色发展，建成博生职业高中，力促职普融通、产教融合，培养更多实用技能人才。加快建设健康宁都，因时因势不断优化调整疫情防控政策，全力构筑“保健康、防重症”防线。加快推进县人民医院提标扩能，创建三级甲等综合医院；建成县中医院医技楼，争创三级医院；启动县妇幼保健院易址新建，全面改善就医条件。全面开工乡镇卫生院新建工程，建设长胜、赖村、洛口、黄陂、固厚等5个乡镇医疗急救区域中心，形成1小时医疗急救圈，全力守护好人民群众生命安全和身体健康。

全力保障发展安全。加强基层应急管理体系和能力建设，深入推进安全隐患整治“五落实”^⑨，提高应对突发事件能力，坚决守住不发生较大及以上事故底线。全力防范化解重大风险，有序化解政府隐性债务存量，推动政府融资平台优化升级。加强食品药品安全监管，开展“守底线、查隐患、保安全”深化行动，推动“两个责任”^⑩落实，守护群众“舌尖上的安全”。加强国防动员和国防后备力量建设，完成县革命烈士纪念馆提质改造、县烈士陵园易址迁建、双拥尊崇广场项目建设，强化退役军人服务保障，持续深化双拥共建。

（五）持续加强自身建设，力促党建提能

新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将以奋发有为的精神，只争朝夕的干劲，勤勉务实的作风，全力做好各项工作，建设人民满意政府。

一以贯之讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入贯彻党的二十大精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求，严格按照县委“一统五提”工作路径安排政府工作，全力以赴抓落实、抓执行、抓调度，确保政治方向、发展方向不偏。

一以贯之抓落实。坚持上级有指示、政府有落实，县委有号召、政府有行动，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的干劲，确保令行禁止、政令畅通、落实有力。坚持把抓好落实作为第一要求，健全抓落实提高政府执行力的机制，建立完善清单管理、分工负责、协调配合、调查研究、重点督查、问题整改等一系列制度，优化工作流程、强化结果运用，形成便捷、畅通、高效的抓落实工作体系。坚持大胆探索创新，对标先进，力推各项工作在全市、全省争创一流、走在前列。坚持严管与厚爱结合，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，激发政府系统干事创业活力，让干部敢为、敢闯、敢干，争创新时代“第一等工作”。

一以贯之重廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设。开展“作风建设年”活动，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，进一步为基层减负。树牢过紧日子思想，大力提倡勤俭节约，反对铺张浪费，加强节约型机关建设，不断提高财政管理质效。更加自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督、社会舆论监督，确保政府工作透明、规范、清廉。

各位代表，宁都是个“好地方”。让这个“好地方”好上加好、越来越好，必须大力弘扬好的传统，传承好的作风，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，加快发展、团结奋斗，不断开创宁都产业强、城乡美、百姓富、风气正的新局面，奋力谱写中国式现代化宁都新篇章！