宁都县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，紧扣省委“六个江西”建设要求、市委“三大战略、八大行动”决策部署，按照县委“11234”工作思路和“五抓一推”工作举措，高效统筹疫情防控和经济社会发展，计划执行情况总体良好。

（一）主要指标平稳增长，发展基础更加坚实

2022年，面对错综复杂的国内外形势，我县及时出台稳经济系列政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，强劲开局一季度、强攻二季度、拼搏三季度、决战四季度，全县经济运行延续稳步向好态势。主要经济指标完成情况如下：

——地区生产总值完成265.9亿元，增长4.9%；

——财政总收入完成15.2亿元，增长5.8%；

——一般公共预算收入完成9.6亿元，增长3.8%;

——社会消费品零售总额完成115.4亿元，增长5.8%；

——固定资产投资增长10%；

——规模以上工业增加值增长8.1%；

——城镇和农村居民人均可支配收入分别为31862元、15479元，增长5.2%和8.5%。

——城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。

（二）三次产业协调发展，经济结构持续优化

工业经济发展提效。规模以上工业增加值增长8.1%，全年新增规模以上工业企业10家、总数达95家，完成工业固定资产投资50.6亿元。钛时代、纬景储能、赣能电子、晟阳餐饮等一批重大项目落地实施，其中总投资160亿元的纬景储能项目开工建设，为宁都有史以来单体投资最大的工业项目。实施数字经济“一号工程”，江西永通科技股份有限公司被认定为江西省小品种抗生素发酵类产品工程研究中心。新建标准厂房22.6万平方米、园区道路8条，启动第二污水处理厂提标改造、园区医院等配套设施建设，完成征地拆迁343户，腾出3000余亩工业用地，推进僵尸企业“腾笼换鸟”，回购僵尸企业5家，园区承载力得到全面提升。

农业产业发展提质。牢记“国之大者”，以“长牙齿”的硬措施抓粮食生产，建成高标准农田8万亩，完成粮食生产任务108.4万亩、总产42万吨，粮食生产持续稳定。按照“巩固、提质、增效”思路，新增设施蔬菜基地49个0.7万亩，启动长胜镇水枞村至黄石镇山梓村蔬菜产业带建设，总面积达5.7万亩，粤港澳大湾区“菜篮子”基地增至8个；出笼宁都黄鸡1亿羽、年产值达36亿元，单一品种出笼量居全省第一；新增脐橙种植面积0.5万亩、总面积达29.2万亩。新增全国名特优新农产品认证3个、“赣鄱正品”3个、富硒产品认证64个，获评全省富硒农业功能重点县。

现代服务业发展提速。全年实现旅游人次873.2万、旅游综合收入达69.85亿元，服务业规上入规企业数量居全市第一。长征文化公园项目加快推进，翠微峰创5A景区一期、中央苏区反“围剿”战争纪念馆创建4A景区一期工程基本完工，宁都起义纪念馆创建4A景区项目启动建设。东山坝小源村、田埠东龙古村、竹笮弘铭源生态农庄、黄陂凤溪湾生态农庄通过4A乡村旅游景点市级初评。充分利用传统节日和国家法定节假日的“热效应”，发放电子消费券，鼓励各大商超、餐饮、家电、汽车、服装、家具等行业开展促销活动，举办了大型展会美食节、博览会。宁都新梅江源大酒店被认定为赣州客家美食旅游旗舰店。

（三）新增长点加快培育，发展动能有序转换

项目建设全面提速。争资争项成果丰硕，全年共争取上级各类资金120.2亿元。其中，争取中央预算内资金项目29个10.41亿元、地方政府专项债资金项目17个16.24亿元、政策性开发性基金项目2个5.18亿元、亚行贷款2.26亿元、企业债4亿元、贴息贷款1.143亿元，占比均居全市前列。项目建设取得新突破，实施重大项目251个、完成投资188亿元。瑞兴于快速交通走廊、X821固厚至东龙段建成通车，S448宁都城区段改建、X381阳都至蒙坊段、X386招江至湛田段开工建设，宁河大桥重建工程加快建设。团结水库除险加固主体工程完工，黄石镇大洲塘、东山坝镇石湖段防洪工程、石上洋溪口堤涝区治理工程有力推进。抽水蓄能电站、南丰至瑞金铁路前期工作顺利推进。新建35千伏输变电工程3座、10千伏线路22条。梅江灌区工程全面开工建设，为中华人民共和国成立以来赣南历史上投资最大的水利工程。全市项目大会战流动现场会评比中获第七名，位列河东片第一名、二类县第一名，收获了历史最好成绩。

招商引资提速发力。聚焦“1+2+N”产业体系，瞄准国内外500强、行业百强企业及央企、上市公司、知名民企开展招大引强，探索实施社会招商、委托招商、“云招商”等方式，举办电气电力产业招商、云洽谈云签约招商、科之光数字经济招商、对接粤港澳大湾区招商等推介会，招商引资按下“快进键”。按照“五个一”的工作机制，组建79支招商小分队，签约引进项目42个，总投资470.7亿元，其中10亿元以上项目14个，20亿元以上重大项目9个。钛时代、晟阳餐饮、广德科技、峻昌科技等一批“5020”重大项目签约落地。

深化改革纵深推进。推动政务服务县乡村三级联动，县政务服务中心投入使用。建成园区企业综合服务中心，实现企业“办事不出园”，累计兑现惠企资金8000余万元。一网通办”数字化改革进展顺利，“赣服通”宁都分厅5.0上线运行。推进“放管服”改革，实现“一次不跑”事项2110项。完善12345政务服务便民热线“接诉即办”响应机制，设立营商环境热线转办专席，群众满意度显著提升。深化农业农村改革，村集体经济管理更加规范，钓峰乡及54个试点村宅基地改革有序推进。“蔬菜上山”、数字乡村建设、职业教育改革、妇保院管理体制改革等一批改革特色亮点获得中央、省、市部门认可推广，数字乡村综合应用场景入选全省村级数字乡村优秀综合应用场景案例。深化国企改革，完成市政环卫公司、公交公司国有化。

（四）城乡建设不断提升，环境面貌显著改观

城市品质不断提升。加快城区改造步伐，提档升级11个老旧小区，领秀新都、集贤小区完成改造，博鑫花园、胜利西路等9个小区改造稳步推进。扎实推进州城文化街建设，启动建设东门农贸市场，翠微农贸市场建成投用。不断完善路网交通体系，完成中山路示范街等3条主干道及改造提升14条支路，打通阳都大道、文安路等“丁字路”；启动建设博生广场地下等10个停车场建设，新增停车位8000余个。加强对龙溪湖生态公园、奥林匹克公园、永宁公园、“一江两岸”公园维护管理，市民公园建成投用，儿童公园、体育公园加快推进，建成一批精美城市小品和城市景观，城市舒适度不断提高。

乡村面貌大幅改善。以“2+X”项目建设为抓手，大力实施乡村建设行动，建成乡村振兴示范点55个、新农村建设点227个，改造“四好农村路”300公里、危桥9座、厕改8200余座，拆除“空心房”187.6万平方米。开展农村人居环境提升行动，全面推进农村环卫一体化，实行全覆盖常态化清洁。石上镇游家坊村、东山坝镇东山坝村入选全国传统村落，创建全国文明村镇3个、省级文明村镇7个。获批创建国家乡村振兴示范县、水系连通及水美乡村建设县、中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设项目县。田埠乡东龙村入选第三批江西省森林乡村，小布镇、东山坝镇小源村分获江西十大魅力乡镇、赣南醉美乡村称号。

生态建设卓有成效。持续推进生态文明建设，生态环境质量不断改善，环境空气质量优良率达99.4%，居全市第一；强化集中式饮用水水源地保护，县城及乡镇集中式饮用水源地水质达标率100%，县域出境断面水质综合指数居全市第三。狠抓督察反馈问题整改，中央、省环保督察问题全部完成整改销号，长江经济带生态环境警示片披露问题基本整改到位。加大砖厂开采和生产整治力度，完成31个砖厂专项整治。青塘钨矿等废弃矿山完成修复，治理面积达90公顷，完成国土绿化试点示范面积1.61万亩、低质低效林改造7.84万亩，被评为全国水土保持示范县。

（五）民生福祉持续增进，社会事业不断进步

脱贫成果有效巩固。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2021年度国家和省级后评估反馈问题，省、市暗访督导反馈问题均100%整改到位。统筹整合资金4.3亿元，实施产业发展、基础设施等项目391个，发放教育资助金4847.43万元，“雨露计划”补助资金1573.4万元，争取中央支持欠发达革命老区乡村振兴示范区专项彩票公益金5000万元，有效改善农村基础设施和促进产业发展。打造了固厚振兴智慧小区、长胜青树设施蔬菜创业小区、瑞祥进城进园就业安置社区3个特色安置点，在全市易地搬迁现场会上作典型发言。

社会保障持续加强。完成民生支出49.8亿元、增长3.9%。实施就业优先政策，发放创业贷款2.2亿元，新增转移农村劳动力12980人、城镇就业4412人。扶持创业带动就业，实施人力资源产业园项目，赖沙电商园获评省级创业孵化基地。我县因地制宜、因势利导谋产业促就业案例，入选中办、国办51项典型经验做法。重点关注“一老一小”等特殊群体，发放城乡低保资金17564万元、孤儿和事实无人抚养儿童补助金408万元、临时救助金242万元，城乡社会保障体系和社会救助体系不断完善，老有所养更有保障。加强公办养老机构建设和管理，改造提升18所乡镇敬老院，启动县社会福利中心二期、适老化改造等项目建设，全县养老服务水平大幅提升。

社会事业取得实效。教育事业发展加快，2022年高考二本以上上线3196人，比上年增加286人，录取清华、北大各1人。实施26所城区学校建设，九幼竣工开园，博生职业高中、四小改扩建等项目加快推进。新增学位4400余个，新招聘教师488名。宁都高级技工学校升格为宁都技师学院，获评全国技工院校工学一体化教师培训基地，我县被评为江西省职业教育改革成效明显县。健康宁都建设加快，大力实施医院项目建设，完成县人民医院内科大楼和医技大楼、县中医院医技大楼建设，县传染病医院建成投用；推进钓峰、湛田等乡镇卫生院改扩建，启动县妇幼保健院改革，切实增强公共卫生服务能力。公共文化阵地建设加快，村（社区）文化活动中心实现全覆盖，旸霁一方面军总前委旧址等13处革命文物获江西省第二批不可移动革命文物名录。

成绩来之不易，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展不足的问题依然突出，主要是：受外部环境不确定因素及疫情影响，经济总量仍然偏小，产业结构不够优化，产业龙头带动不足，实体经济增长乏力，少数企业经营困难，全方位推动高质量发展还有很长的路要走；城乡发展不平衡，教育、医疗、养老、城乡基础设施等方面仍存在短板，满足人民群众对美好生活的需求还有不少差距。对于这些问题和矛盾，我们将在今后工作中认真加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展计划草案

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年经济工作意义重大。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力实施“三大战略、八大行动”，以创建国家乡村振兴示范县为统揽，一体推进产业提效、城乡提质、环境提升、民生提档、党建提能，加快发展、团结奋斗，不断开创产业强、城乡美、百姓富、风气正的新局面，奋力谱写中国式现代化宁都新篇章。主要预期指标：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长8.6%以上，一般公共预算收入增长3.5%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，实际利用外资增长9%左右，出口总额量稳质升，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、9.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格总指数涨幅控制在3%左右。

围绕总体要求和主要预期目标任务，我们将按照县委的总体部署，重点做好以下五个方面的工作：

（一）致力产业提效，推动经济实力再上新台阶

推动工业倍增升级。一是提升招商引资质效。聚焦“1+2+N”产业体系，持续优化招商政策和方式，围绕强链延链补链拓链，着力引进一批头部企业和产业链上下游配套企业，力争引进重大项目50个以上、“5020”项目10个以上。二是高质量建设园区平台，坚持规划引领，完成“一园三区”等专项规划，打通长胜路、易富路、鸿业路、竹笮路等，建成黄陂、田头工业小区，启动建设青塘新材料产业园，开工建设新中胜产业园100万平方米标准厂房。推进老园区“僵尸”企业清理和闲置土地回收，实施宁都大道沿线征地拆迁和园区棚改，最大限度发挥园区土地价值。三是壮大集群规模，全力推进荣鹏服饰、浪峰服饰、伟雄服饰等项目建设，加快培育面辅料市场，实现智能化、品牌化发展。抢抓锂电新材料产业行业“风口”，推进产业全链式发展。推动赣锋锂业、钛时代、竣昌科技、汉格新能源等提质增效，稳步推进纬景储能、永电新能源等项目建设，争取引进曜灵时代、孚能科技等项目，打造锂电新能源产业园。推动蒙天乳业等食品加工产业做大做强，推进东方希望、温氏乳业等项目落地投产。以预制菜发展为契机，引进10家以上预制菜关联企业，着力建设以预制菜为主的食品产业园。

做优做强现代农业。坚持农业农村优先发展，以推动国家乡村振兴示范县创建为统领，确保重要农产品有效供给。一是抓好粮食生产，稳定粮食种植面积100万亩、产量40万吨以上。推进“旱改水”土地整治，新增水田5000亩，建设高标准农田7万亩，全面夯实粮食安全根基。二是发展特色农业，大力发展设施蔬菜产业，再建3000亩基地、总面积达到6万亩、产量30万吨以上；统筹抓好柑橘黄龙病防控，新增1万亩生态脐橙基地、总面积达30万亩。三是延长农业全产业链。加快黄鸡屠宰深加工、江西供销（宁都）冷链产业园等项目建设，年出笼黄鸡稳定在1亿羽以上。加强宁都黄鸡原种保护，启动宁都黄鸡原种场易址新建。大力推进长胜—黄石县道496线蔬菜产业带、竹笮乡钓洲岛千亩蔬菜标准园、青塘富硒产业园建设，力争富硒农产品示范基地10个以上、粤港澳农产品供应基地10个以上。

聚力发展现代服务业。一是做大做强旅游产业。深入挖掘红色资源，重点推进翠微峰创5A级景区、中央苏区反“围剿”战争纪念馆创4A级景区、宁都起义纪念馆创4A级景区等项目建设，加快推进少共国际师红色研学教育基地项目建设，着力推动小布胜利小镇、青塘青年小镇研学基地、竹笮钓洲岛、田埠东龙古村等景点提质提品。着力完善旅游配套设施，加快农旅融合发展，大力发展民宿产业，加速落地五星级酒店、森林酒店、温泉康养、县委党校二期以及民俗展览馆、文化馆、博物馆、图书馆和文化艺术中心“四馆一中心”等配套项目，提升旅游综合服务水平。二是深入实施商贸消费升级行动，出台支持商贸消费政策措施，举办一批主题购物节、“宁厨”美食节等“消费季”活动，助力消费加快回暖。建成投用州城文化街，完成龙溪湾商业街、美食街、东方名城夜色街改造升级，激发市场消费潜力，推进商贸消费提质扩容。

（二）致力城乡提质，展现城乡融合新面貌

加快城乡融合步伐。一是加强中心城区建设，加快推动梅江“一江两岸”和翠微片区综合改造，推进城北片区改造提升，统筹推进城区雨污管网改造、燃气管道建设、空中网线整治。推进南东巷、天赋铭强等13个老旧小区改造，建设凌云、城西、泛华3个农贸市场，着力推进城市综合体、市民中心、商会大厦、体育公园、儿童公园、老干部活动中心等项目建设。聚焦老城棚户区、城中村等重点区域，完成1000-1200户征地拆迁任务。以“三城同创”为抓手，深入推进市容环境综合整治。二是抓好秀美乡村建设。以推动国家乡村振兴示范县创建为统揽，深入实施乡村建设行动，加快推进水系连通及水美乡村、幸福河湖建设，全域建设生态宜居美丽乡村。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，重点推进“两线两路”综合整治。大力推进10个县级示范点、50个乡村振兴示范点、10个“水美乡村”示范点、30个乡镇“自选点”建设，推进小布镇、赖村镇等圩镇和长胜镇法沙黄岗、竹笮乡新街松湖、赖村镇莲子村等农村生活垃圾分类试点建设，新改建农村户厕4.5万个，农村无害化户厕达标率达80%以上。巩固提升农村电网，基本实现25户以上自然村路灯全覆盖，5G信号基本覆盖重点行政村。

加快重点项目建设。牢固树立“项目为王”理念，实施“揭榜挂帅”，多措并举强要素、优服务，打造高质量发展新引擎。一是抓好项目储备。牢牢把握国家和省市政策走向和投资方向，抓住国家加大资金投入、加快项目审批节奏的有利机遇，高质量储备一批地方政府专项债、中央预算内资金、政策性开发性金融工具、盘活存量资产项目，年内力争中央预算内资金15亿元、地方政府专项债资金20亿元、政策性开发性基金5亿元、项目融资和贷款80亿元。二是抓好项目建设。水利方面，争取梅江灌区工程列入中央预算内项目，推动水系连通及水美乡村、小布上潮水库等重点项目建设，启动7个防洪工程、7条中小河流治理、20座重点山塘除险加固等项目建设。推动农饮提档升级、城乡供水一体化，切实增强水利保障能力。交通方面，以建设交通强国试点县为契机，完成S448城区段公路改建、X387真君堂至黄石段、X385汇源大布至钓峰段、宁河大桥重建等项目建设，开工建设X389社溪至宁都段、X385谢家窝至南岭段等改建工程；实施450公里“四好农村路”，创建省级“四好农村路”示范县。推动宁都通用机场、南丰至瑞金铁路等重大项目取得实质性进展。能源方面，重点推进220千伏变电站项目建设，争取东韶田营抽水蓄能项目纳入国家中长期发展规划，切实提升能源安全保障能力。

（三）致力环境提升，激发内生式发展新活力

着力深化改革创新。坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，推进改革走深走实。一是大力实施优化营商环境“一号改革工程”，推进“赣服通”宁都分厅迭代升级，打造“一网通办”“无证办”智慧政务，力争营商环境进入全省第一方阵。搭建惠企政策服务平台，上线更多惠企政策。聚焦市场主体和群众高频办理的事项，持续深化“放管服”改革，大力实施“无实体印章”“无证明办事”改革，切实解决市场主体和群众办事的难题。规范涉企行政执法，开展“小鬼难缠”“中梗阻”问题专项治理。二是深化重点领域改革。全面推进“放管服”改革，提升窗口政务服务水平，持续推行通用综合窗口改革全覆盖，实现企业群众办事“一窗办”。深化农业农村“三改合一”改革，打造农村产权制度、土地制度、经营制度三项改革综合实施平台，探索集成性改革。稳定土地承包关系，有序推进土地“三权分置”，持续发展农业适度规模经营。

持续巩固生态优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面推进新八大标志性战役30个专项行动，推进“五气”同治、“清河行动”和土壤修复治理，确保生态环境质量稳定在省市前列。一是打好污染防治攻坚战。实施“天更蓝”行动，提升空气质量，确保PM2.5浓度控制在18微克/立方米以内，空气优良天数比例达99.4%以上。常态化做好农业面源污染，确保地表水全省监测断面水质达标率100%。二是持续提高生态环境质量。完成小布石材厂等废弃矿山生态修复工程，生态修复废弃矿山203公顷。高质量抓好低质低效林8万亩改造、森林抚育等国土绿化，完成造林绿化1.69万亩、油茶新造1.4万亩，不断提高我县森林覆盖率。扎实推进山水林田湖草生命共同体建设，高标准创建10个省级生态乡镇、30个市级生态村，全力创建省级生态县。

（四）致力民生提档，提升幸福指数新高度

全力巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，聚焦“三落实一巩固”，高效运行“三线预警”机制，举一反三抓好国家巩固拓展脱贫攻坚成果后评估、省考核反馈问题整改，强化防返贫动态监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。织牢兜底保障网，加强易地搬迁后续扶持，加大安置点产业、就业帮扶。不断巩固“三业”帮扶成果，确保不低于60%以上的衔接资金用于产业就业帮扶项目，实现群众稳定增收目标。深化驻村帮扶工作，增强脱贫群众内生发展动力，持续巩固拓展教育、医疗、住房安全、饮水安全成果。

兜牢社会保障底线。一是坚持稳岗就业。实施就业优先和积极的就业政策，提升就业创业园发展水平，争创省级创业孵化基地；加强人才技能培训，多渠道支持灵活就业，大力实施厨师、幼师“万人培训”三年计划，长短结合强化职教培训，力争培育专业厨师、幼师各5000名。着力解决脱贫人口、高校毕业生、退役军人等重点群体就业问题，动态消除“零就业”家庭，确保新增城镇就业4400余人、转移农村劳动力9000余人。二是加强社会保障。聚焦“一老一小”问题，稳步推进全民参保计划，推动企业职工基本养老保险参保扩面，推进社保居民服务“一卡通”，加快建立覆盖全民的多层次社会保障体系。建成投用社会福利中心二期，对乡镇敬老院实行标准化、适老化改造，推进社区嵌入式养老字建设，新建区域性居家和社区养老服务中心，着力提升老年人获得感、幸福感。

优化公共服务供给。一是办好人民满意教育，开工建设公办托幼机构，续建六幼，新建城南幼儿园，扩建县机关幼儿园，回购部分小区幼儿园，新增园位1620个。新建翠微初中、梅江小学、七中、七小，实施附小、二小、实验学校、二中扩建，加快宁中师生公寓楼、宁师报告厅等项目建设。二是提升医疗保障水平，推动“三医联动”改革，全力推进县人民医院提标扩能，创建三级甲等综合医院；建成县中医院医技大楼、启动县妇幼保健院易址新建。建设长胜、赖村、洛口、黄陂、固厚等5个乡镇医疗急救区域中心，加快县中医院等级创建，丰富乡镇卫生院“中医馆”服务内涵，促进中医药传承创新发展。

各位代表！实现今年国民经济和社会发展各项目标，任务艰巨、意义重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，踔厉奋发，勇毅前行，不断开创宁都产业强、城乡美、百姓富、风气正的新局面！

附件：宁都县2023年国民经济和社会发展计划（草案）

   附件：

宁都县2023年国民经济和社会发展计划

（草案）