各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，县属、驻县各单位：

为深入贯彻落实中央、省委“高效办成一件事”工作部署，进一步强化数字政府建设统筹管理，探索政务服务增值化改革，大力推进“县乡联办”“随身办”“民意速办”等改革事项，不断提升我县政府治理能力和政务服务水平，根据国家、省、市有关文件精神，经县政府同意，现将《宁都县推进政府职能转变和数字政府建设2024年工作要点》《宁都县推进政务服务增值化改革工作方案》《宁都县推行政务服务“县乡联办”改革实施方案》《宁都县乡村“随身办”改革实施方案（试行）》《宁都县民意速办改革工作方案（试行）》印发给你们，请认真组织实施。

附件：1.宁都县推进政府职能转变和数字政府建设2024年工作要点

      2.宁都县推进政务服务增值化改革工作方案

      3.宁都县推行政务服务“县乡联办”改革实施方案

      4.宁都县乡村“随身办”改革实施方案（试行）

      5.宁都县民意速办改革工作方案（试行）

附件1

宁都县推进政府职能转变和数字政府

建设2024年工作要点

2024年，全县推进政府职能转变和数字政府建设工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家、省、市关于推动“高效办成一件事”、推进政府职能转变和数字政府建设决策部署，聚力“五个建设”实现“八大突破”目标任务，以数字化改革、政务服务增值化改革为重点，坚持政府职能转变和数字政府建设同向发力，进一步优化营商环境，不断提升政府治理能力和政务服务水平。

一、强化政务服务效能建设，积极推动政府职能转变

1.推进政务服务标准化规范化。完善事项实施依据、申请材料、办理程序、办理时限等，优化办事指南。配合建立市县共享共用专家库。完善行政审批工作管理制度。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县直有关单位；完成时限：2024年11月底前〕

2.优化提升审批监管联动协同。对接省、市审管联动平台，将相对集中行政许可权改革划转的审批事项统一纳入审管联动平台管理。落实审管联动合作备忘录，实现审批监管有效衔接。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县发改委、县科工局、县教体局、县民政局、县人社局、县住建局、县城管局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文广旅局、县卫健委、县应急管理局、县市场监管局、县林业局、赣州市宁都生态环境局等单位；完成时限：2024年11月底前〕

3.提升市场监管效能。依托省“双随机、一公开”行政执法监督平台和“互联网十监管”平台，有效推动“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、重点领域监管、信用监管、协同监管、智慧监管。〔牵头单位：县市场监管局、县司法局、县行政审批局；责任单位：县直有关单位；完成时限：2024年12月底前〕

4.深化工程建设项目审批制度改革。开展新一轮工程建设项目审批制度改革行动，加快电子证照推广应用。按照“一单一库一体化运行”模式，对标市级标准梳理编制和动态完善工程建设领域中介服务事项清单，对接使用市级工程建设项目审批与网上中介超市一体化运行系统，开展工程建设领域中介服务规范化管理专项改革工作。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县自然资源局、县住建局、县发改委等县工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位，县直各相关中介服务行业主管部门；完成时限：2024年12月底前〕

5.构建政务服务综合体。积极创建省级示范大厅，推动县级政务服务大厅向智慧型、标准化、多功能“政务服务综合体”提标升级。加快宁都县市民中心建设。推动县乡两级政务服务大厅综合窗口改革，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批服务模式。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县自然资源局、县城投集团公司、各进驻部门（单位）、各乡镇人民政府；完成时限：2024年12月底前〕

6.深化“高效办成一件事”。落实国家和省市“高效办成一件事”工作部署。县级层面推出1项“高效办成一件事”。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县直相关单位；完成时限：2024年10月底前〕

7.深化扩权赋能改革。实施“县乡联办”改革，最大限度让企业群众不出乡镇即可办成事。实施“乡村随身办”改革，依托金融机构网点、便利店、邮政所等设立服务点，为群众提供“就近办”服务。〔牵头单位：县行政审批局、各乡镇人民政府；责任单位：县委编办、县市场监管局、县交通运输局、县林业局、县司法局、县教体局、县卫健委、县农业农村局、县自然资源局、县人社局、县民政局、赣州市宁都生态环境局、市医疗保障局宁都分局；完成时限：2024年12月底前〕

8.编制行政许可清单。根据市级公布的2024年版行政许可事项清单，编制并公布2024年版宁都县行政许可事项清单，完善行政许可实施规范，确保按清单实施。〔牵头单位：县委编办、县行政审批局；责任单位：县直有关单位，各乡镇人民政府；完成时限：2024年12月底前〕

9.规范提升公共资源交易和中介服务。严格执行市县统一的公共资源交易平台管理制度和建设标准，推进公共资源交易目录内项目应进必进，完善交易全过程数字见证。持续开展涉审中介服务规范治理，运行好江西省网上中介服务超市宁都专区，强化中介服务行业监督管理。〔牵头单位：县行政审批局、县发改委；责任单位：县财政局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县住建局、县法院、县城管局、县市场监管局、县住保中心等县直有关单位及各中介服务行业主管部门，各乡镇人民政府；完成时限：2024年12月底前〕

二、深化数字化改革，全面助力数字政府建设

10.深化政务网络和政务应用服务IPv6升级改造。推动政府机关、事业单位、国有企业等办公网络加快接入IPv6网络。持续推进电子政务外网数据中心、支撑系统、运维管理系统IPv6演进。深化巩固政府网站IPv6改造成果，强化政务服务平台和政务类移动客户端IPv6改造。〔牵头单位：县行政审批局、县委网信办；责任单位：县直有关单位、各乡镇人民政府；完成时限：2024年12月底前〕

11.深化政务服务“一网通办”。对接使用赣州市“一网通办”综合受理平台，推广“赣服通”赣州分厅6.0，全面使用“赣服通”生活版。推动宁都和吉安下辖县（市、区）户籍迁移、就业创业、住房公积金、养老保险关系转移接续、异地就医报销、不动产登记等企业群众使用高频的政务服务事项异地通办。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县自然资源局、县住建局、县教体局、县文广旅局、县人社局、市医疗保障局宁都分局、住房公积金宁都分中心、县住保中心、县源盛公司等单位；完成时限：2024年11月底前〕

12.推进“大环保”应用场景建设。健全统筹机制，完善智能精准的生态治理体系。丰富生态文明数字化应用，推行低碳数字化应用。全面整合水、气、土壤等数据资源，建立生态环境质量预警网络。〔牵头单位：赣州市宁都生态环境局、县行政审批局；责任单位：县发改委、县自然资源局、县林业局、县水利局、县气象局、县水文监测大队；完成时限：2024年12月底前〕

13.强化数字政府安全保障。完善数字政府安全防护工作多部门协同联动机制，建立健全数字政府建设政务云安全、网络安全、数据安全、人员安全等管理制度。统筹布局我县政务数据灾备体系。〔牵头单位：县行政审批局、县委网信办、县公安局、县委保密和机要局；责任单位：县直有关单位、各乡镇人民政府；完成时限：2024年12月底前〕

14.推进城乡治理“一网统管”。依托市级“数字大脑”，积极推进城乡治理数字化转型，支撑赋能各部门业务系统和应用场景建设。推动县级城市运行指挥调度中心运行，研究建立城市运行事件“集中受理、快速分拨、指挥调度、协同处置”工作机制。〔牵头单位：县行政审批局、县城管局；责任单位：县委政法委、县应急管理局、县交通运输局、赣州市宁都生态环境局、县农业农村局、县消防救援大队、市公路发展中心宁都分中心；完成时限：2024年10月底前〕

15.强化数字政府建设统筹管理。贯彻落实“省级主建、市县主用”的要求，出台数字化改革三年行动方案。探索数字化项目统建统维模式，完善项目申报立项、审核论证、评估验收等全流程全周期闭环管理制度。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县直有关单位；完成时限：2024年12月底前〕

16.夯实数字基础设施支撑。加快数字基础设施建设。坚持“市县一体化、集约统筹、安全可靠”的原则，升级改造县电子政务外网，推进主干网络带宽扩容，配合省、市做好非涉密专网向电子政务外网迁移工作，形成全县政务“一张网”。依托市级“数字大脑”共性支撑平台深化应用，加强县级共性应用服务。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县直有关单位、各乡镇人民政府；完成时限：2024年12月底前〕

17.提升数据资源管理水平。出台政务数据资源管理实施细则，依托市级一体化大数据平台，逐步实现数据共享“一站式”申请、“一平台”调度。推进“一表同享”系统在全县范围推广应用。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县直有关单位；完成时限：2024年11月底前〕

18.推进政府运行“一网协同”。对接“赣政通”赣州分厅3.0。开展机关内部办事“最多跑一次”改革，对接运行全市统一电子政务办公平台功能，加大推广使用力度。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县直有关单位；完成时限：2024年12月底前〕

19.推动数字赋能乡村振兴。推进“数字乡村”试点示范，加快平安数据建设，推动农业生产、经营、管理、服务数字化转型。〔牵头单位：县委网信办、县农业农村局；责任单位：县委政法委、县行政审批局、各乡镇人民政府；完成时限：2024年12月底前〕

三、深耕新质生产力土壤，促进全县高质量发展

20.数字赋能文旅产业链发展。围绕“吃住行游购娱”等要素，建设县智慧旅游系统，整合全县重点景区信息、文化场馆信息、气象交通信息、实时客流等数据进行监测分析，助力实现文化旅游精准营销和政府决策。〔牵头单位：县文广旅局；责任单位：县委宣传部、县商务局、县文广旅局、县行政审批局、县公安局、县交通运输局、县农业农村局、县气象局、各乡镇人民政府；完成时限：2024年12月底前〕

21.开展银发经济发展试点。以部分社区为试点，打造一体化养老综合服务平台，探索政府、企业、用户多方参与的智慧养老新模式，推动“养老服务+监管+资源调度”“医、养、康、护”等业务一体化，助力发展银发经济。〔牵头单位：县民政局、县城市社区管委会；责任单位：县行政审批局、县卫健委；完成时限：2024年9月底前〕

22.推进“产、学、研、用”一体化。数据赋能助力“产学研用”一体化人才培养“数字化”体系建设，大力推进科技成果转化和产业化。〔牵头单位：县科创中心、县教体局、县科工局；责任单位：县直有关单位；完成时限：2024年9月底前〕

23.推进地理空间信息资源开发利用。充分汇聚基础地理信息资源，提升为县直单位免费共享服务的能力，加强地理信息资源开发应用与技术自主创新，提高空间治理数字化水平。〔牵头单位：县自然资源局；责任单位：县直有关单位；完成时限：2024年12月底前〕

24.推动产业大脑建设。按照“一行业一大脑”的原则，探索“政府引导、企业参与、商业运作”的模式，统筹推进产业大脑建设，围绕我县特色主导产业招商引资、投资建设、产业运行和科技创新等产业全链条，推动政府数据与行业数据融合，驱动产业链变革，加快构建现代化产业体系。〔牵头单位：县科工局、县工业园区管委会、县工投公司；责任单位：县发改委、县科创中心、县行政审批局、县委网信办、县财政局、县金融服务中心、县人社局、县委人才办；完成时限：2024年12月底前〕

25.加快中小企业数字化转型。围绕产业集群和中小企业数字化转型需求，加快数字化、网络化、智能化技术在各领域的应用，发挥首位或优势产业集群引领作用，带动中小企业数字化转型。〔牵头单位：县科工局；责任单位：县直有关单位；完成时限：2024年12月底前〕

26.推进视联网建设。加强视联网规划和标准建设，推进“雪亮工程”建设，在城区范围内基本建成“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控体系。推进各类公共场所视频监控资源融合共享，深化视频视图数据价值挖掘，丰富视联网智能化应用体系，为社会管理、城市管理、基层治理、乡村振兴等提供支撑。〔牵头单位：县公安局；责任单位：县行政审批局、县财政局、县城管局、县农业农村局等单位，各乡镇人民政府；完成时限：2024年12月底前〕

四、探索政务服务增值化改革，进一步优化营商环境

27.打造线下“企业之家”。〔牵头单位：县行政审批局、县发改委；责任单位：县科工局、县工业园区管委会、县人社局、县金融服务中心、县科创中心、县司法局、县商务局、县工商联等单位；完成时限：2024年9月底前〕

28.拓展人才增值服务。〔牵头单位：县委组织部、县人社局；责任单位：县住建局、县住保中心、县公安局、县教体局、县科创中心等单位；完成时限：2024年9月底前〕

29.拓展金融增值服务。〔牵头单位：县金融服务中心；责任单位：县发改委、县税务局、县科创中心、县科工局、县市场监管局、各商业银行、保险金融机构等单位；完成时限：2024年9月底前〕

30.拓展产业增值服务。〔牵头单位：县科工局；责任单位：县工业园区管委会、县商务局、县市场监管局、县农业农村局、县行政审批局、县发改委、县住建局、县科创中心、县工投公司等单位；完成时限：2024年9月底前〕

31.拓展商贸增值服务。〔牵头单位：县商务局；责任单位：县委统战部、县工商联、县司法局、县公安局、县市场监管局、县税务局、县党建和人才服务中心、县人社局、县金融服务中心等有关单位；完成时限：2024年9月底前〕

32.拓展政策增值服务。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县发改委、县统计局、县财政局、县市场监管局、县科工局、县商务局、县工业园区管委会、县住建局、县科创中心等单位；完成时限：2024年9月底前〕

33.拓展科创增值服务。〔牵头单位：县科创中心；责任单位：县发改委、县科工局、县市场监管局、县财政局等单位；完成时限：2024年9月底前〕

34.拓展法律增值服务。〔牵头单位：县司法局；责任单位：县委信访局、县工商联、县科工局、县法院、县检察院等单位；完成时限：2024年9月底前〕

五、积极对标大湾区，强化深赣对口合作

35.积极融入湾区通办。扎实推进深赣通办，制定2024年深赣政务服务对口合作工作措施，推广“大湾区·视频办”服务，推动深赣两地电子印章平台互验互信。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县发改委、县公安局、县卫健委、县民政局、县教体局、县人社局、市医疗保障局宁都分局、县住建局、县科工局、县司法局等单位；完成时限：2024年10月底前〕

36.对标湾区提升审批服务效能。对标深圳审批服务事项要素，扎实推进新一轮对标提升专项行动。大力推行“告知承诺+容缺受理+信用审批”服务模式，增强线上线下帮办代办能力，推动审批服务增效。〔牵头单位：县行政审批局、县发改委；责任单位：县自然资源局、县卫健委、县司法局、县农业农村局、县市场监管局、县住建局等单位；完成时限：2024年9月底前〕

37.大力推进民意速办改革。建立“多端受理、全量汇聚、统一分拨、统一回复、统一评价”工作机制。编制民生诉求部门职责清单。深化12345政务服务便民热线与110报警服务台以及12315、12333、12328热线对接融合联动。常态化开展“县长热线日”。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县委办、县政府办、县委编办、县委政法委、县公安局、县委信访局、县司法局、县市场监管局、县人社局、县交通运输局、县财政局、县融媒体中心等单位，各乡镇人民政府；完成时限：2024年12月底前〕

六、深化干部人才队伍建设，提高专业化水平。

38.强化数字政府建设智力支撑。建立县级数字政府专家委员会和专家库，为数字化改革、数字政府建设提供决策参谋和智力支持。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县委人才办、县人社局；完成时限：2024年6月底前〕

39.推进政务服务职业化发展。探索“政校合作”，推行行政办事员持证上岗，全面推进政务服务人员队伍职业化、专业化，进一步提升政务服务水平。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：各窗口单位（部门）；完成时限：2024年10月底前〕

40.提升政务服务专业化管理水平。探索县级政务服务大厅以政府购买服务方式引进第三方政务服务专业化服务团队，实行窗口服务整体外包，提升专业化管理水平。推行窗口服务“抢单”模式，倒逼提升政务服务效能。〔牵头单位：县行政审批局、县财政局；责任单位：各窗口单位（部门）；完成时限：2024年9月底前〕

41.实施数字化素养能力培养工程。推行首席数据官制度，各乡镇和各部门分别设立首席数据官1名，同步设立数据专员若干名，建立专业化人才队伍。推动数字化素养与技能提升纳入党员干部培训课程、纳入党委（党组）中心组学习内容。加强数字化人才引进培育，搭建人才创新创业平台。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县委组织部、县委宣传部、县委编办、县人社局、县委网信办；完成时限：2024年8月底前〕

附件：高效办成“一件事”任务清单

宁府办字〔2024〕28号 附件                               关于推进政府职能转变加快数字政府建设及政务服务有关改革事项的通知