各乡镇人民政府，县政府各部门，县属、驻县各单位：

经县政府同意，现将《宁都县“十四五”文化和旅游发展规划》 印发给你们，请认真遵照实施。

宁都县“十四五”文化和旅游发展规划

目录

前言 6

第一章  发展背景 7

一、发展基础 7

二、发展环境 10

第二章  总体思路 12

一、指导思想 12

二、发展原则 12

三、发展定位 13

四、发展目标 14

五、总体布局 18

第三章  重点任务 19

一、擦亮“苏区摇篮”品牌 19

（一）加强研究阐释 19

（二）营造红色氛围 19

（三）形成空间联动 20

（四）促进业态融合 20

二、打造“中国美食之都” 22

（一）培育特色美食系列 22

（二）布局美食体验地图 22

（三）延伸美食产业链条 23

（四）提升美食品牌影响 23

三、建设“中国客家民俗文化之乡” 24

（一）打造传承研究高地 24

（二）加强非遗保护传承 24

（三）推动文化艺术创作 25

（四）开发民俗体验产品 26

四、提升文旅中心地位 27

（一）强化文旅项目建设 27

（二）优化旅游交通体系 28

（三）完善旅游集散功能 29

（四）提升旅游住宿设施 30

（五）创新开发“宁都好礼” 31

五、加强文物保护利用 31

（一）完善文物保护管理 31

（二）创新文物展示利用 32

（三）支持博物馆业发展 32

六、繁荣公共文化事业 33

（一）推进新时代文明实践 33

（二）完善公共文化服务体系 34

（三）实施文化惠民共享工程 34

（四）拓展文化传播交流渠道 35

（五）创建“中华诗词之乡”……………………………35

七、深化文旅融合发展 35

（一）做深康养旅游 36

（二）做大研学教育 37

（三）做活城市旅游 38

（四）做旺夜间经济 39

（五）做精智慧旅游 39

（六）做优旅游线路 40

（七）做大旅游集团 42

八、推动文旅振兴乡村 42

（一）升级改造配套设施 42

（二）培育文旅经营主体 43

（三）推进乡村文化振兴 43

（四）创新乡村文旅业态 44

九、营造优质文旅环境 45

（一）提升文旅景观环境 45

（二）优化文旅营商环境 45

（三）规范文旅市场环境 46

（四）打造文旅安全环境 46

十、强化品牌宣传营销 46

（一）全面线上线下营销 46

（二）强化节赛活动营销 47

（三）联动区域协作营销 47

第四章  实施保障 48

一、加强组织领导 48

二、加大政策扶持 48

三、强化人才支撑 49

四、强化督导评价 49

前言

本规划依据《宁都县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《宁都县全域旅游发展总体规划》编制，是宁都县“十四五”规划体系中的行业专项规划，对宁都县“十四五”期间文化和旅游业发展目标与路径做出计划安排，力图通过五年的发展，推动宁都县文化和旅游高质量发展，以文化提升旅游，以旅游促进文化，围绕“一廊引领，三核集散，五区支撑”文化旅游发展空间布局和文化旅游业发展目标，积极探索、推行“文化+旅游”有机融合发展模式，打造全国“红色基因传承示范区”、中国美食之都、中国客家民俗文化之乡、中华诗词之乡、赣东南区域文化旅游中心。

第一章  发展背景

一、发展基础

“十三五”期间，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕打响五张名片，不断拓展文旅发展空间，加快推动文旅产业发展，持续推进文旅重大工程和重点项目建设，取得了显著的成就。

——文化事业蓬勃发展。宁都被列为国家第一批革命文物保护利用片区县、长征国家文化公园重点建设县。中央苏区反“围剿”战争纪念馆被评为国家二级博物馆。新增2处国家级文物保护单位、8处省级文物保护单位，宁都起义指挥部旧址等52处文物列入江西省第一批革命文物保护目录，“三位一体、四个结合”的宁都革命文物保护利用做法在国务院新闻发布会上推广。出版发行了《红色宁都》《宁都兵暴》《翠岗红旗》《红色别动队》《红土地的记忆》《少共国际师》等一批红色文艺精品。开展了以石上桥梆灯、田埠东龙马灯等民俗活动以及纪念中国工农红军长征胜利80周年暨宁都起义85周年、小布农民文艺晚会、“赖村茶·客家情”美食文化节等文艺演出活动。建立县级“非遗”研究保护中心。中村傩戏获得全省首届傩文化展演三等奖。《东龙村志》入选中国名村志文化工程。石上镇获评“江西省民间文化灯彩之乡”。

——规划建设有序推进。先后启动或完成《翠微峰风景名胜区总体规划（修编）》《翠微峰国家森林公园总体规划（修编）》《翠微峰风景名胜区详细规划》《翠微峰创国家5A景区规划设计方案》《宁都反“围剿”战争纪念馆创国家4A景区设计方案》《小布镇创建国家4A级景区提升规划》《老溪村创建4A级乡村旅游景点提升规划》《宁都县弘铭源生态农庄旅游总体规划暨4A级乡村旅游点创建规划》等文旅项目规划及《宁都县全域旅游发展总体规划》。在规划引领下，大力推进小布镇红色旧址群保护利用工程、宁都起义纪念馆改扩建工程，启动了翠微峰创建国家5A景区一期项目建设、中央苏区反“围剿”战争纪念馆创国家4A级景区项目建设。

——旅游经济快速增长。“十三五”期间，全县旅游接待总人数1224.7万人次、旅游综合收入87.8亿元，分别比“十二五”增长88.0%、78.2%。其中，2019年全县旅游接待人数318.7万人次、旅游综合收入24.4亿元，分别是2015年的2.06倍和2.07倍。随着现代旅游业全面爆发，旅游经济对全县经济的支撑作用加速显现。旅游综合收入占全县生产总值的比重均在8.0%以上，除2020年受新冠感染疫情影响外，其余年份占比份额不断攀升，产业地位日益凸显。在现代旅游业的强劲拉动下，住宿、餐饮、娱乐等关联产业快速发展，景区（点）周边群众直接或间接共享旅游发展红利越来越多。

表1“十三五”时期宁都县旅游接待人次和旅游综合收入

——要素配套不断完善。一是旅游交通不断改善，济广高速、泉南高速、宁定高速、昌宁高速、广吉高速开通，通往A级景区旅游公路全面修通。二是旅游基础设施不断完善，游客服务中心功能齐全，停车场规模扩大，星级旅游厕所建设不断推进，景区游步道、通讯、供水、供电、标识标牌以及垃圾、污水收集处理等逐步完善。三是旅游消费服务不断完善，现有宾馆酒店166家，四星级酒店2家，三星级宾馆2家，推出宁都特色一桌菜（宁都客家东道宴、易堂九子宴），积极开展“非遗”节目进景区工作，宁都采茶戏节目已进翠微峰景区、小布景区。四是旅游品牌创建成效显著，现有国家4A级旅游景区2个（翠微峰、小布镇）、省4A级乡村旅游点1个（长木欢乐园）、全国乡村旅游重点村1个（小源村）、中国特色小镇1个（小布镇）。

——品牌影响日益扩大。邀请中央电视台、江西旅游频道、赣州广播电视台等媒体拍摄并播出宁都文化旅游宣传片。组织县文旅企业参加全市文创产品展出活动，荣获大赛优秀组织奖、创意产品银奖、文创旗舰店奖、创意产品铜奖。积极参加省市文旅局组织的厦门、深圳、上海、广州等地的旅游宣传推介活动。组织开展了“品经典文化，游魅力翠微”、宁都首届水幕电影灯光节、宁都旅游美食季、5·19小布采茶旅游嘉年华、宁都首届露营音乐节等旅游宣传推介活动。参加中国(江西)红色旅游博览会，成功入选全省十大红色旅游目的地。积极融入红色旅游“7+2”联盟，加强与红色旅游片区的对接合作。通过宣传推介，拓展了宁都文化和旅游品牌影响力和市场竞争力。

 “十三五”期间，宁都县文化和旅游发展取得重要成效，为“十四五”期间进一步推进文化旅游融合高质量发展奠定了坚实基础，但对照高质量文化旅游发展和全域旅游示范区新要求，文化和旅游发展的一些结构性、品质性问题尚未得到根本解决：文旅管理体制机制不够顺畅，部门协作有待增强；红色文化、民俗文化、美食文化、易堂文化等特色文化的内涵挖掘不够，“变现”能力不强，创作缺少“高峰”；旅游产品体验性、创意性不够，温泉项目开发深度不足，高端民宿业态和优秀旅游演艺项目缺乏；文旅要素配套存在短板，公共服务基础较弱，难以满足个性化、细分化、品质化的消费需求；品牌影响力与资源吸引力不匹配，知名度还不够高，核心竞争力不强；文旅市场主体培育不足，“小、散、弱”问题仍然突出，高层次复合型旅游人才比较短缺。这些要在“十四五”和今后一个时期重点加以解决。

二、发展环境

“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，也是宁都县文化旅游融合、全面转型升级的关键期。

从国际环境看，国际形势严峻复杂，新冠感染疫情影响广泛深远，全球旅游业不确定性明显增加；5G、大数据、人工智能、物联网、区块链等全球新一轮科技革命，将引发旅游发展模式变革，推动传统文旅产业向数字化、智慧化方向发展，创造一批新时代旅游智慧业态。

从国内环境看，我国经济进入高质量发展新阶段，“双循环”新发展格局加快形成，人民群众消费能力大幅提高，高品质旅游需求将快速增长；生态文明建设、乡村振兴战略、文化强国建设等战略，为旅游业发展提供新机遇。文化与旅游融合进入纵深发力期，文化和旅游投资热度不减，文旅消费需求将逐步从大众时代向高品质阶段升级。这就要求宁都必须深刻认识国内形势变化，准确把握国家发展战略和发展机遇，充分彰显文化自信和旅游特色优势，全力推动文化事业、文旅产业高质量发展，全力促进文化和旅游以及相关产业的融合、联动发展。

从区域环境看，新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市等重大战略叠加，政策红利不断释放并转化为旅游业发展新动能；昌赣高铁、黄金机场T2航站楼、广吉高速等交通设施建成运营，赣深高铁、长赣高铁、兴泉铁路、井大高速建设持续推进，沪广高铁（鹰潭—宁都—于都—赣州）规划，交通条件的改善将为宁都县打开了更广阔的文化旅游市场新空间。但同时，宁都县与周边的瑞金市、兴国县、于都县、石城县等地区，旅游产品相似度较高，同质化竞争比较激烈，同时也面临井冈山市、广昌县、宁化县等邻近地区及其景区、景点对客源市场的分流。宁都自身文化和旅游业基础相对薄弱，需要抓住机遇，借势发力，在与周边地区的竞争中走错位发展、合作发展之路，在“十四五”时期实现“弯道超车”。

第二章  总体思路

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州时的重要讲话精神，紧紧抓住市委“三大战略”、“八大行动”，全面贯彻宁都县第十五次党代会精神，按照“红色引领，绿色发展，古色增韵”的思路，下定决心、下大力气做旺旅游，推动宁都文化旅游龙头昂起、资源转化、深度融合，实现追赶跨越发展，倾力打造全国“红色基因传承示范区”、红色旅游“一线城市”,打造成赣东南区域文旅中心,粤港澳大湾区及周边发达城市的休闲、康养后花园。复兴有厚重感的文乡诗国，举旗帜、聚民心、兴文化、展形象，推动文乡诗国品牌与时代精神有机融合，促进宁都优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

二、发展原则

——坚持党的领导。坚持党对文化和旅游工作的全面领导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值观为引领，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现文化和旅游业高质量发展提供根本保证。

——坚持人本导向。以人民群众满意为最高标准，发现美丽、创造幸福、分享快乐，为人民群众创造高品质的文化和旅游环境，不断提升人民群众的获得感、幸福感。在推进文化和旅游自身充分发展、均衡发展的基础上，促进人的全面发展，助推宁都经济社会全面发展。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。统筹发展和安全、保护和利用、城市和乡村、线上和线下等关系。通过固根基、扬优势、补短板、强弱项，提升全域旅游的文化厚度、科技高度、服务温度、体验深度，推动文化旅游与经济社会全局实现高度融合、联动发展。

——坚持改革创新。大力推进文化和旅游领域体制机制创新，建立文化和旅游产业链链长制，推进文旅部门职能融合和产业深度融合，不断提升文旅治理体系和治理能力现代化水平。强化科技驱动、数字赋能，推进文化和旅游业从资源和要素驱动向创新驱动转变，催生新产品、新业态、新服务，使创新成为宁都文化和旅游发展的不竭动力，为全县经济社会高质量跨越式发展提供强有力支撑。

——坚持融合发展。本着“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，推动文化旅游与其他领域在更广范围、更深层次、更高水平上的深度融合与优化组合，推动文化和旅游与其他领域融合发展。强调事业和产业并举、质量和效益并重，优化文旅项目、业态、要素布局，培育新的经济增长点，全力打造宁都文化和旅游经济升级版。

三、发展定位

以全域旅游示范区创建为引领，以推动文旅高质量发展为主线，立足“红、古、绿”资源特色，大力实施“文旅+”“+文旅”战略，做精景区场馆，完善产业链条，强化要素配套，优化发展环境，将宁都县打造成为：

——全国“红色基因传承示范区”。以建设长征国家文化公园（赣州段）为契机，深入挖掘保护宁都苏区文化资源，创新活化苏区文化利用模式，着力打响“反‘围剿’战争”“宁都起义”等苏区文化品牌，彰显宁都作为中央苏区前期政治、军事指挥中心的历史地位，打造全国“红色基因传承示范区”，擦亮“苏区摇篮”品牌。

——中国美食之都。深入挖掘宁都饮食文化，丰富客家菜品和餐饮业态，建设美食城、美食街、主题餐厅等客家美食地标项目，建立完整的食材供应、采购、体验基地，营造餐饮“网红打卡地”氛围，着力打造餐饮业态丰富、美食结构完备、品牌知名度高的中国美食之都，成为中国客家美食旅游首选地。

——中国客家民俗文化之乡。立足宁都丰富的客家民俗文化资源，结合乡村振兴战略，以历史古迹、传统村落、文化场馆、民俗活动等为载体，以非遗保护、民俗展演、民俗体验为导向，统筹开发民俗文化资源，大力发展民俗旅游，唱响“中国客家民俗文化之乡”名片，为擦亮“文乡诗国”品牌提供有力支撑。

——赣东南区域文化旅游中心。以新时代赣南苏区振兴发展和创建全域旅游示范区为契机，完善交通集散服务功能体系，加强区域联动合作，打造赣东南区域文化旅游中心，构建辐射赣东南区域的旅游交通枢纽中心、游客集散服务中心、旅游消费集聚中心、综合商贸物流中心。

四、发展目标

到2025年，文化软实力进一步提升，社会文明程度得到新提高，人民群众精神生活日益丰富，文化赋能和旅游为民、旅游带动作用全面加强，文化事业、文化产业和旅游业成为经济社会发展的强大动力和重要支撑，成为国家全域旅游示范区以及国内知名、区域著名的红色旅游目的地。

——文化引领力实现新提升。社会主义核心价值观凝聚人心作用进一步增强，红色基因更好传承与弘扬，社会文明程度不断提高。红色、绿色、古色文化标识更加鲜明。社会主义文艺繁荣发展，推出一批讴歌新时代、反映新成就、代表宁都文化形象的优秀文艺作品，丰富“文乡诗国”底蕴。

——文化遗产保护传承得到新增强。形成较为完备的文化遗产保护体系。大力推进民俗文化保护和开发，擦亮“中国客家民俗文化之乡”品牌。文物、非物质文化遗产和古籍实现系统性保护。红色文化和优秀传统文化传承创新发展走在全市前列。

——公共文化服务标准化均等化取得新进展。公共文化服务体系更加健全，服务效能进一步提升，文化和旅游服务供给力显著增强。基本建成城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系，人民群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。

——文化产业竞争力取得新优势。文化企业主体培育取得成效，到2025年，力争规上文化企业数量和主营收入年均增速达到10%以上，全县文化产业增加值占GDP比重5%以上，位居全市前列。文化产业成为全县重要支柱性产业。

——旅游业贡献度达到新水平。旅游业体系更加健全，旅游业对国民经济综合贡献度不断提高，到2025年实现年接待游客达到1000万人次，旅游综合收入达到80亿元。全域旅游示范区建设成效显著，创建一批国家级旅游景区、高星级酒店和高等级乡村旅游点，建设成为全国知名的高质量旅游目的地。

表2宁都县“十四五”文化和旅游业经济指标

表3 宁都县“十四五”文化和旅游业重点品牌创建清单

五、总体布局

立足“红、古、绿”资源特色，以县城为集散枢纽，以交通为纽带，以市场为导向，构建宁都“一廊引领，三核集散，五区支撑”的文化和旅游发展空间格局。

一廊：以梅江为轴线，以水上观光、湿地休闲为核心吸引，打造贯穿宁都南北的特色生态文化观光旅游带——梅江画廊，推动沿线文化和旅游联动集聚发展，营造集生态环境、城市气质、乡村风貌、人文景观、精神生活融为一体的沿岸滨水生态文化氛围。

三核：通过资源有机整合、项目招大引强、设施配套完善，做强县城文旅消费集聚效应，将县城打造成为宁都全域旅游综合服务中心、全县文化产业中心区、文旅发展核心增长极。将赖村镇和小布镇分别打造成为宁都南部文旅副中心和北部文旅副中心，引领南北片区文旅发展。

五区：赣江源头片区（包括肖田、东韶、洛口）以团结水库、大龙山为核心支撑，打响宁都“赣江源头”名片。红色小布片区（包括小布、大沽、黄陂、蔡江、钓峰、东山坝）以小布镇为核心，打造苏区中心情境体验区，打响“苏区摇篮”名片。翠微福地片区（包括梅江、青塘、竹笮、安福、石上、会同、湛田）以翠微峰为龙头，推动景城一体发展，实现红、绿、古三色同辉，举办文乡盛会，打响“丹霞仙境”“文乡诗国”名片。九寨田园片区（包括赖村、长胜、黄石、对坊、田头）依托梅江、琴江两岸资源，串联南部各产业基地，打造田园山水中的“赣南粮仓”。客家东龙片区（包括固厚、田埠、固村）以东龙古村为展现宁都客家文化的中心舞台，打造客家文化旅游区，用好客家宗族情感联系，举办客家美食旅游节、民俗文化节，打响“客家祖地”名片。

第三章  重点任务

一、擦亮“苏区摇篮”品牌

（一）加强研究阐释

加强对“苏区精神”、“苏区发源地”、“宁都起义”等研究阐释与宣传弘扬，做好宁都苏区革命文物、遗迹、实物、故事、口述史料、红色音像资料等挖掘、整理、保护。围绕红色主题、红色文化、红色历史，推出一批红色精神研究成果，加强红色资源统筹规划，实施红色经典出版工程，策划并推出一批红色题材的歌曲、影视、戏剧、书籍和主题展陈。在旅游门户节点、重点红色旅游景区交通接驳区域，设置和完善红色宣传解说牌，推出一套轻松、活泼的红色文化讲解词，借助智能导览、VR等技术，创新红色文化解说和展示。推进博物馆、图书馆、重点广场、交通站点设红色文化角，提供红色旅游咨询服务、红色经典宣传手册、e家红色主题短视频等。

（二）营造红色氛围

持续开展红色诵读和红色故事讲解大赛等活动，组织优秀讲解员、红军后代开展苏区红色故事基层巡讲活动。组织开展唱响红色经典活动，让红色经典进社区、进学校、进机关、进企业、进农村、进网络。对接市场需求，利用国庆节、烈士纪念日、长征出发日等重要时间节点策划和举办一批在全国有影响力的重大红色旅游节庆活动。精心组织宁都起义90周年纪念活动。利用声、光、电、数字影像、VR（虚拟现实）等高科技手段，创新场馆场景设计、交互性设计和视觉识别系统设计，提升红色场馆吸引力。将红色元素融入公共设施建设，打造一批红色主题旅游厕所、公交站点、农家书屋等。在宁都边界、交通接点位置、游客集散场所设置体现宁都红色文化特色的形象标识、主题雕塑、景观小品等。

（三）形成空间联动

通过“红+古+绿”空间叠加、“文化+旅游”产业融合，打造“三个龙头、两条廊道、四区联动”的宁都红色旅游发展空间格局。其中，“三个龙头”即中央苏区反“围剿”战争纪念馆、宁都起义纪念馆、小布苏区小镇，“两条廊道”即宁都长征步道（固村—固厚—长胜—田头—黄石—赖村）和“红色文化走廊”（临宁公路沿线洛口—东韶—肖田段），“四区联动”即黄陂、小布、东山坝、梅江等4个革命旧址群形成联动组团。注重发挥3大龙头景区以及4大联动组团的影响力和辐射功能，加快景区提质升级，推动产业集聚发展。优化整合区内旅游资源，重点推出一条宁都红色旅游精品游线，同时积极融入红色旅游“7+2”联盟，加强与区外红色旅游地、红色场馆的联动合作。

（四）促进业态融合

加大要素整合及业态融合力度，着力解决宁都红色旅游的薄弱环节，延长红色旅游产业链，做活“苏区摇篮”旅游文章。依托全县优良的红色资源，大力发展红色研学和教育培训产业。重点打造一批苏区特色小镇（小布镇、黄陂镇、青塘镇等）、一批“红色名村”（小源村、山堂村、七里村、李园村、排下村等）以及一批“红色遗址公园”（青塘少共苏区中央局遗址文化公园、竹笮钓洲岛红色遗址公园等），推动在县城建设一批红色主题风貌特色街区。通过功能恢复、场景展示等方式，开设红军客栈、红军食堂、红军医院、苏区银行、红色特产专柜等参与体验性红色业态。推出“红军粗粮”“苏区美食”等系列红色美食和特产。结合红色文化景区、场馆的资源环境，策划和推出一批红色主题演艺节目。开发以反“围剿”为主题的战争和野外生存体验项目。结合长征步道沿线红色资源和赛事条件，策划举办红色主题突出、形式多样、丰富多彩的全民健身健步走、红歌广场舞、马拉松、冬夏令营等各类体育赛事活动。

二、打造“中国美食之都”

（一）培育特色美食系列

围绕打造“中国美食之都”的战略目标，以规范化、特色化、品牌化为核心方向，开发宁都特色美食榜，挖掘、整合、改良、包装民间传统小吃、特色名菜、特色名宴，挖掘宁都特色乡村美食，深化“宁都味道”“食在宁都”品牌建设。大力实施“百店百碗”工程，持续推出宁都特色一桌菜（宁都客家东道宴、易堂九子宴），创新推出“红军宴”“状元宴”“凤凰宴”“翠微宴”“橙香宴”“山珍宴”“白莲宴”等特色宴。整合院校、社会组织、企业等各界资源，建设宁都美食研发平台，积极开展宁都美食研究、研发、研学等系列工作。积极挖掘并促进宁都餐饮非遗的保护和传承，积极申报特色美食类非遗项目。支持对宁都餐饮“老字号”文化和技艺的保护与传承、认定，鼓励传承人授徒传艺。到2025年，中心城区建成3家以上宁都菜肴主题餐厅，全县6家以上客家美食旅游旗舰店。

（二）布局美食体验地图

立足打造中国客家美食旅游首选地，支持、引导餐饮品牌聚集发展、规模发展，创建一批高品质餐饮聚集区，吸引广大游客“食在宁都”“为食而游”。加快推进宁都客家美食城建设，规划建设世界客家美食博物馆，打造宁都地标式的美食文化新高地、“美食+旅游”融合发展示范区。打造一批美食街（龙溪湾、州城文化街区、领秀新都步行街等）、美食镇（梅江镇、小布镇、竹笮乡等）和美食村（东龙村、小源村、新街村等）。改造提升步行街、特色商业街、风情街等区域的餐饮区，打造夜经济餐饮街区。支持餐饮店内部、外立面主题特色化升级改造，鼓励打造“楼宇食堂”“深夜食堂”。规范划定餐饮停车区。鼓励和支持创建餐饮名牌，打造一批富有宁都特色的餐饮名店，引进和打造一批明星餐厅、网红餐厅、“感官餐厅”，推出沉浸式体验和创意美食舞台剧演出。推动宁都美食与农业、文旅融合发展，打造宁都美食旅游专线。

（三）延伸美食产业链条

加快餐饮企业集团化、规模化发展步伐，支持餐饮企业加强与上下游产业衔接融合发展，加快发展连锁经营，培育、孵化重点餐饮企业发展成为大型餐饮集团。大力吸引、支持国内外知名餐饮连锁品牌企业和管理公司落户宁都，积极发展餐饮管理、研究、咨询机构，带动提升餐饮行业整体经营管理水平。实施“名厨培优”工程，认定一批“宁字号”大师工作室，发挥菜品研发、技术攻关、技能培训、交流推广等作用，支持宁都高级技工学院开设举办烹饪专业，“十四五”时期全县培训1万名专业厨师，让“宁都菜”走出宁都、走向全国。制订《宁都菜标准体系》《宁都菜术语及定义》《宁都菜经营管理规定》，初步建立宁都菜系标准和服务标准。鼓励成立以“美食+旅游”为组合模式的跨界行业协会——宁都美食旅游促进会。支持餐饮企业开展农餐对接，建立标准化的宁都菜原辅料基地。整合种养殖、仓储、加工、物流、销售等各类资源，畅通原材料供应通道，为宁都菜企业提供物美价廉的优质食材。

（四）提升美食品牌影响

通过各种媒介载体、各类推介会、会展等广泛宣传宁都餐饮美食。重点“叫响一句宣传口号、制作一部宣传片、绘制一张美食地图、引入一批美食网红达人”，广泛推介宁都美食文化、风味、技艺，扩大宁都美食知名度。推选具有历史文化渊源、代表性强的特色菜品和名店，评定和宣传宁都“十大名菜”“十大名小吃”“十大餐饮名店”。整理宁都美食名品传承技艺规范，制作经典宁都美食烹饪制作示范视频，开通网络直播，广泛传播宁都美食技艺。 鼓励餐饮企业、专业院校和行业协会，成立宁都美食文化研究机构，组织编写《宁都饮食文化史》、《中国宁都菜谱》和《世界客家美食大典》，提高宁都美食文化的品位和地位。以客家美食旅游节为重点，培育百家美食联展、世界客家美食高峰论坛、宁都美食消费月等一批富有特色的宁都美食推广活动，打造成推介客家美食、传播客家文化、体验宁都旅游的重要平台。

三、唱响“中国客家民俗文化之乡”

（一）打造传承研究高地

争取中国民间文艺家协会支持，打造民俗文化“品牌高地”；深挖和整理宁都民俗文化资源，构建民俗文化数字资源库，编写民俗文化系列丛书，打造民俗文化“文献高地”；建立宁都民俗文化研究人才智库，支持本土成立和建设文化研究会、书画社、文学社、诗友会等文艺团体组织，打造民俗文化“学术高地”；依托客家美食城、斗诗巷、宁都博物馆、文化艺术中心等创建民俗文化实践教学和传习所，支持举办“易堂讲坛”，加强小布蓝衫剧社等省级社科普基地建设，打造民俗文化“传播高地”；发掘和培育基层乡土文化能人、民间文化传承人，鼓励和支持文艺创作基地、名家工作室落户宁都，围绕民俗文化主题，拍摄电影、纪录片，创作主题歌曲、文学作品，策划剧本杀、展演节目，打造民俗文化“创作高地”。

（二）加强非遗保护传承

加大非遗代表性项目的申报力度，力争实现国家级非遗代表性名录零的突破，完善非遗项目及传承人名录保护体系。推动非遗生产性保护基地建设，实施非遗濒危项目抢救工程。实施非遗工作人员定期培训及非遗传承人群研修研习计划。强化文化场馆的非遗传播能力，鼓励图书馆、文化馆、博物馆等公共文化机构和非遗展示馆、传习所开展非遗宣传展示活动。以宁都道情、采茶戏、宁都鼓子曲、石上曾坊桥帮灯、石上割鸡担灯、洛口南云竹篙火龙、黄石中村傩戏、大沽古教花灯等非遗项目为重点，打造原创性、观赏性和群众参与性的宁都传统文化活动品牌、节目栏目。推动“长胜古窑”非物质文化遗产公园建设。持续推进非遗项目进景区、进校园。突出“互联网+”引领，引入市场化手段，政企合作搭建“宁都非遗直播平台”，打造“非遗网红传承人”，拓宽非遗文化及产品的宣传展示和销售通道。

（三）推动文化艺术创作

深入实施当代宁都文艺创作工程、宁都文化精品工程，打造文艺精品和品牌。培养文化文艺人才，支持文学艺术创作，创建中华诗词之乡。支持御制菜产业园、飞天文化产业园、天和香业文创园等建设，并积极申报省级文化产业园区。支持飞天文化产业园、天和香业文创园、童装产业城发展特色工业旅游。鼓励依托民俗文化资源，开发剧本杀、乐高拼图、名人手办、盲盒、创意食品、天和香等文创产品和新业态。鼓励发展云演艺、数字艺术、网络视听、电竞动漫、沉浸式体验等新业态，丰富个性化、定制化、品质化的数字文化产品供给。借鉴河南卫视做法，运用5G、AR等技术，通过虚拟和现实场景结合，策划打造《苏区摇篮》《翠微飞仙》《民俗奇妙夜》《美食奇妙游》等演艺项目和综艺节目。积极选送优秀作品参加国家级、省市级比赛和展览，重点培育1-2个具有特色的品牌活动，力争有1-2个国家级奖项，每年至少有1个作品获省级奖项、3个作品获市级奖项。

（四）开发民俗体验产品

围绕“客家祖地”品牌，挖掘东龙、小源、黄潭、杨依、旸霁、朗际、带源等客家古村资源，整合客家民居建筑、家庙宗祠、客家民俗、客家非遗技艺、客家美食、风水堪舆等资源，打造极具参与性、趣味性、专业性、传承性的宁都客家民俗体验区。围绕“文乡诗国”品牌，推出赖村孔庙拜夫子、经纬阁中展抱负（经天纬地）、步青塔和青云寺中步步高（平步青云）、空中学堂（易堂遗址）立风骨、鹧鸪村里学状元、慈恩阁前感母恩等文乡祈福旅游产品。修复县城斗诗巷，恢复和呈现往日斗诗情境，并打造为民俗文化特色街区。结合宝刹资源，以永宁寺、青莲寺、甘露寺、武华寺、宝华寺、金精洞碧虚观等知名佛道寺观为核心，挖掘禅道文化，丰富宗教观光产品，突出生活体验，开发禅道度假产品。深挖宁都名人文化，通过创建一系列名人IP，提升宁都文旅产业的商业价值和社会影响力，着力打造状元故里、罗牧故里、九子故里、肖立之故里等历史名人故里（故居）主题旅游线路和研学旅游目的地。

四、提升文旅中心地位

（一）强化文旅项目建设

充分发挥重点项目引领作用，关注红色寻根、美食旅游、民俗体验、康养度假、公共服务设施、重点景区提升等重点领域，加快推进文化和旅游重点项目建设。建立文化和旅游重点项目库，每年做好项目谋划实施、入库储备、调整工作，建立“谋划一批、储备一批、申报一批、实施一批”的梯次格局。持续推行重大文旅项目“专班制”，协调推动项目落实落地。深挖翠微峰文化旅游资源，妥善解决历史遗留问题，积极创建5A级景区。通过“微改造、精提升”，支持中央苏区反“围剿”战争纪念馆、宁都起义纪念馆、小布苏区小镇等重点景区进一步提升品质和完善功能。加强景区二次消费业态招商，引进精品民宿、美食寻味、旅游演艺、特色街区、研学培训、亲子体验等一批游客参与度高、贴合市场需求、激发消费潜力的业态产品。

（二）优化旅游交通体系

加快推进宁都通用机场、景鹰瑞铁路建设。加强与南昌、赣州等重点客源市场以及兴国、瑞金、南丰等周边县市高铁站的交通对接，开通旅游直通车、公交化运行接驳车。整合“五车”资源（旅游直通车、城乡班车、公交车、网约车、旅游出租车），实现推进城乡公交服务网络向交通节点、文化场馆、3A级及以上景区（点）、重点乡村旅游点延伸，建立闭环式旅游观光巴士、旅游公交专线网络。完善内部旅游慢行系统，高标准打造风景廊道、长征步道、森林步道、古驿道等“慢游”风景线。优先支持景区村镇“五好农村路”建设，完善“乡村畅游”专线。优化旅游交通服务设施，升级旅游交通标识系统。

（三）完善旅游集散功能

加快推进宁都旅游集散中心建设，打造小布镇和赖村镇2个全域综合服务副中心。继续建设和提升一批A级景区游客服务中心。推进全县建成3个以上标准化自驾车房车营地或自驾车驿站，重点建设小布镇、青塘镇、长胜镇、赖村镇、湛田乡、东山坝镇、洛口镇、肖田乡等路段的旅游公路驿站。拓展境内高速公路服务区旅游服务与宁都文化主题融合，至少高标准建成1个宁都特色主题服务区。将重点旅游景区标识牌纳入城市交通标识标牌体系建设，4A级及以上景区标识牌要纳入高速公路标识牌体系。完善电动汽车充电基础设施建设，A级以上景区及旅游集散中心配建充电设施。有序推进旅游厕所、乡镇文化站、博物馆、图书馆、新时代文明实践中心（所、站）、乡村旅游服务中心、文物保护单位、红色文化旧址、非物质文化遗产馆等成体系进入地图导航、图标说明。

（四）提升旅游住宿设施

鼓励和支持多元化发展旅游住宿业态，形成布局合理、满足不同层次游客需求的旅游住宿体系。在县城，完善提升高端商务酒店和经济酒店，引进国际高端酒店品牌至少打造1家五星级酒店，推动京城国际大酒店、江宁大酒店、维也纳酒店创评四星级酒店；在重点景区及周边，围绕客家文化、红色文化等打造一批文化主题酒店；在乡镇地区，结合当地文化特色建设特色精品民宿和乡村客栈，引进精品民宿开发运营机构，重点沿梅江画廊、翠微峰周边以及小布景区、小源村、东龙古村、黄贯村培育一批民宿集聚区；在翠微峰、莲花山、凌云山、大龙山建设1家以上自驾车房车营地。

（五）创新开发“宁都好礼”

打造由地域标志性商品、地方特产和旅游纪念品构成的特色旅游商品体系，加强文创商品研发，争创省级旅游商品知名品牌。邀请专业团队对宁都旅游品牌IP文创产品进行系统策划设计，打造独具宁都特色文创产品IP体系。举办旅游商品设计大赛，提升“宁都好礼”创意研发水平。支持灯彩、傩面具、服装、天和香、擂茶、三黄鸡、肉撮、黄糍、富硒食品等特色资源转变为旅游商品，通过旅游提升产品附加值。合理完善旅游商品销售网点布局，实现A级景区景点、特色街区、旅游综合服务中心全覆盖，鼓励在旅游景区（点）布局“赣州礼物”旅游商品店、旅游购物区、购物街、免税店等，全县合理分布1-2个“赣州礼物”旅游商品店。建设线上旅游商品交易平台，形成“线上+线下”购物旅游融合发展。

五、加强文物保护利用

（一）完善文物保护管理

加强赋存调查，推进文物普查、认定、登记和入库工作，摸清文物资源家底。健全不可移动文物资源管理机制，加强各级文物保护单位“四有”工作，及时核定公布行政区域文物保护单位和不可移动文物名录，依法划定相应级别的文物保护单位保护范围和建设控制地带。做好易堂遗址群、小布红色遗址群、县城古建筑群、东龙古村等文物保护单位、优秀历史文化建筑和传统村落保护。推动红色文化数字化建设，建设全县革命文物数据库和红色标语、长征文物、苏区反“围剿”文物专题数据库，纳入全市革命文物大数据库。做好国家和省级文物保护单位申报工作。

（二）创新文物展示利用

开展文物陈列展览精品计划，推出一批具有宁都县地域文化特色的陈列展览。进一步推进易堂遗址群、小布红色遗址群、县城古建筑群、东龙古村保护利用工程。实施建筑文物活化利用示范项目，对可以活化利用的建筑文物，进行有针对性的利用。加大考古成果宣传，积极承办与参加省内外重要考古论坛等活动，鼓励开展线上考古挖掘直播，开展公众考古，举办考古知识公益讲座。研发推出系列文物产品和服务，推进进校园、进机关、进社区、进商圈、进网络等活动。

（三）支持博物馆发展

立足“文乡诗国”品牌，优化宁都博物馆体系，促进国有、民办、行业博物馆均衡、健康发展。提升和活化中央苏区反“围剿”战争纪念馆，加快推进宁都博物馆建设。鼓励利用历史文化街区、古村落内的历史文化建筑，建设历史名人、非遗文化、传统技艺、红色历史、客家文化等小精博物馆、陈展馆、艺术馆、美术馆集群。加强藏品保护、征集和研究，激活藏品资源。推出高质量发展和云展览，开展文物线上展览和数字体验活动，打造“永不落幕的博物馆”。完善文化IP授权机制，鼓励各类文博单位推出更多“网红”文创产品。加大公共财政的扶持力度，拓宽博物馆经费来源渠道。完善博物馆评估机制。推进博物馆与旅游、教育、科技等融合发展。

六、繁荣公共文化事业

（一）推进新时代文明实践

建好新时代文明实践中心（所、站），发挥文化凝聚群众、引导群众、以人化人、推动发展的作用，通过文艺作品、文化体验、公共服务等方式，面向城乡扎实推进新时代文明实践，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。弘扬中华民族传统美德，加强社风、家风建设，推进诚信建设。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，形成崇德向善、见贤思齐的社会风气。广泛开展弘扬时代新风行动，强化广大群众和游客公共意识、规则意识、文明意识。鼓励建立文化旅游志愿者组织，建立文化旅游志愿服务工作站，放大“燕衔枝”“蒲公英”等志愿者品牌效应，推动旅游行业学雷锋志愿服务活动深入开展，鼓励开展文化指导、文明引导、游览讲解、信息咨询和应急救援等公益行动。

（二）完善公共文化服务体系

推进城乡公共文化服务体系一体化建设，持续深化“城市15分钟、农村30分钟”文化圈建设。加快推进宁都博物馆、县文化艺术中心、宁都县市民活动中心。完善县图书馆、文化馆为总馆，乡、镇（社区）综合文化站为分馆的总分馆服务网络。强化基层综合文化中心、图书室“管、用”的合理监管，丰富基层文化场所文化服务内容。促进基层综合文化服务中心与新时代文明实践中心整合建设，抓实“农家书屋（文化）+电商”建设。鼓励、引导社会资本投资建设公共文化设施，参与文化事业建设。到2025年，县文化馆、图书馆、博物馆均达到国家二级标准，全县100%乡镇建成县级文化馆分馆及县级图书馆分馆，100%乡镇（社区、村）基层综合性文化服务中心有效运行。

（三）实施文化惠民共享工程

以“年年出新、年年出彩”为牵引，持续开展“红诗赛”“百姓大舞台”“周末剧场”“少儿曲艺故事大赛”等群众文化活动。打造宁都山水养生季、红色研学季、文化惠民周、非遗展示周、红诗赛、书画展、民俗文化节、美食旅游节等品牌活动。常态化、机制化做好“三馆一中心”免费向市民及游客开放工作，并适当延长开放时间。推进24小时自助城市书屋、社区书吧、校园书吧及社区阅报栏、电子阅报屏建设，开展“书香宁都”全民阅读活动。深入开展送演出、送图书阅览、送讲座、送辅导培训、送法规政策宣讲等流动文化进乡村、进社区活动。

（四）拓展文化传播交流渠道

发挥主流媒体主阵地作用，推进文艺资源、媒体节目资产数字化进程。推动数字博物馆（纪念馆）、数字图书馆、数字文化馆、数字美术馆、数字非遗馆、数字农家书屋等基层公共数字文化工程建设和提档升级。建设上下贯通、统一联动、分级负责、安全可靠、快速高效的应急广播体系，实现农村广播“村村响”工程全覆盖。加大对宁都历史文化和县情宣传教育力度，组织修改编印中小学乡土教材，组织中小学生定期参观博物馆、文化馆、纪念馆、科技馆。建立宁都文化旅游网、“宁都文旅”APP、手机报每天推送等平台。积极组织优秀文艺作品、非遗项目参加国内外各类文化展览展示、普及教育、对外文化交流等活动。

（五）创建“中华诗词之乡”

为了弘扬宁都优秀诗词文化，复兴有厚重感的文乡诗国，进一步擦亮宁都“文乡诗国”名片，扩大宁都文化知名度，助力开创宁都“产业强、城乡美、百姓富、风气正”新局面。结合宁都县“红诗会”系列活动的开展，利用两年的时间创建“中华诗词之乡”。

七、深化文旅融合发展

（一）做深康养旅游

以翠微峰、凌云山、大龙山、武华山为核心，打造疗养、运动、避暑、禅修、科普教育等生态养生旅游产品。深度挖掘桃花坞油茶、大沽旸霁村红豆杉、青塘万亩富硒土地等特色康养资源，开发油茶养生、抗癌养生、富硒食养等系列养生产品。依托宁都温泉采水量大、平均水温高、微量元素含量多等优势，通过招大引强，大力开发翠微峰温泉、大龙山美佳山温泉、湛田温泉小镇等温泉疗养度假项目，整体打造宁都“温泉之都”品牌。利用翠微峰、凌云山、大龙山、武华山等山地优势，建设一批野外拓展、山地运动、极限运动等基地。依托“文乡诗国”“赣江源头”旅游品牌及宁都禅修文化，深入挖掘养生文化生态资源，大力推进禅修、茶道、诗文、书画等文化养心旅游产品发展。

（二）做大研学教育

以“走读宁都”研学教育品牌为引领，充分发挥宁都红色文化优势，以红色研学教育为核心主题，以人文研学教育、科普研学教育等多元化主题为呼应，形成以中小学生研学、党员干部教育为主体，大学生社会实践、夏令营亲子研学、特色培训研学、体验性研学、新时代党建示范培训等多元化研学教育市场，将宁都打造成文旅融合的研学教育综合性目的地。立足研学教育市场和宁都资源特色，探索形成各类群体广泛参与、活动品质持续提升、组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位、文化氛围健康向上的研学教育体系，鼓励扶持社会力量发展一批研学教育机构和研学教育基地，开发一批育人效果突出的研学教育活动课程，编印一套宁都研学教育教材，打造一支专业化的研学教育师资队伍。

（三）做活城市旅游

在全域旅游引领下，以城市功能与品质提升为目标，按照“集点、连线、汇面”的思路，建设宜居、宜业、宜游的美丽县城。拓展城市旅游新空间，着力建设宁都州城文化街区，打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙、非遗体验、轻食餐饮、休闲运动等服务的旅游休闲综合体、文化场馆、城市书屋、文化驿站、体育场馆、城市公园、“非遗进景区”体验点等。加快推动宁都旅游集散中心、文化艺术中心、影视拍摄基地、博物馆建设。完善城市多元消费体系，打造“名品”“名街”“名节”品牌，打造欢乐大世界游乐园，建设和提升一批具有区域标识度、多业态融合的消费场景。围绕梅江画廊建设，做靓滨水景观带，开通“水上巴士”，打造全天候慢行景观廊道。

（四）做旺夜间经济

编制《宁都县夜间经济发展规划》，引导全面提升夜间经济基础设施、配套服务和业态品质。支持县城龙溪湾、博鑫花苑商业步行街、领秀新都步行街、翠微峰景区、宁都州城文化街区、宁都文化艺术中心、塔山文化公园、城南公园、小布景区建设夜间文化和旅游消费集聚区，丰富夜间消费业态和文化娱乐活动，精心打造若干个夜间亲子乐园。打造和推出古城墙、拱辰桥、城南水口塔、永宁寺、永宁塔、斗诗巷等一批夜间网红打卡地。积极引导景区、星级酒店、旅游特色街区推出夜间特色休闲娱乐项目，打造一江两岸、翠微峰夜游精品线路。创办灯光秀、音乐节、啤酒节、灯会等特色旅游活动，培育多元夜间消费模式。推进文创产品市集建设，增强文化消费体验。探索扩大体育场馆夜间开放，推广24小时书吧模式。

（五）做精智慧旅游

推进 5G、人工智能、大数据、物联网、区块链、无人机等新技术在文化和旅游领域的体验和示范应用，深化应用VR、AR、MR技术，提升旅游产品的沉浸式体验感。加快推出一批旅游和科技深度融合的试点示范项目，促进文化创意向旅游领域拓展，开发指尖博物馆、线上体验、动景穿越、手游直播等数字文化和旅游产品。聚焦打造智慧景区，推动旅游配套数字化“微改造”，推广线上导览、讲解服务，实现所有景区提供智慧讲解服务。创新旅游景区监管手段，落实“错峰、预约、限量”要求，提高智慧化监管水平。规范指导和政策引导游客集散中心、旅游度假区、乡村旅游点、宾馆饭店等涉旅企业完成信息化建设，激活数字文旅小镇、智慧主题公园、智慧酒店和智慧田园综合体等场景。建立数字智能综合执法体系，开通文化旅游电子政务。

（六）做优旅游线路

深度挖掘、梳理、整合旅游资源，以求新求变的理念研发特色旅游产品，加快打造精品旅游线路，提升环线旅游品质，释放文化魅力，擦亮生态底色，推动文旅融合发展。重点打造一条经典游线（“诗画宁都”之旅）、三条主题游线（“苏区寻根”之旅、“民俗体验”之旅、“寻味宁都”之旅）、二条特色游线（“生态康养”之旅、“夜色宁都”之旅），形成宁都高品质旅游线路。并以精品线路为主脉，灵活串联各旅游景区（点），推出“点单式”自由组合服务，增强旅游线路市场化水平，形成覆盖全域，适应各类人群和市场需求的旅游产品体系和线路体系。

（七）做大旅游集团

采取市场化手段有效整合开发全县优质旅游资源，完善旅游基础设施，提高市场运营能力，打造集旅游资产经营、景区开发与运营、旅游产品开发、酒店建设管理、文艺演出、旅游金融、旅游综合服务等为一体的旅投集团，带动全县旅游业规模化、集团化发展。到2025年培育至少1家规模以上旅游企业。

八、推动文旅振兴乡村

（一）升级改造配套设施

全面加强乡村规划建设管理，分类分档推进农村环境整治，美化提升村容村貌，建设美丽宜居乡村。升级改造路、水、电、气、通讯、电商等基础设施，提升功能配套服务，解决“最后一公里”问题。升级改造农家乐、乡村酒店和民宿，做到风貌独特、功能配套，设施完备，实行标准化验收。升级改造旅游厕所，推进厕所合理布局，提高厕所建设质量，提升厕所文明水平。加强乡村绿道体系建设, 打造自驾车、自行车骑行、步行游步道的景观环境。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推广“基地+城市社区”“批发市场+宅配”等配送模式。继续深化“美丽乡村”宣传，深入推进“纯美农民、洁美农家、和美农村、富美农业”四大行动，为游客营造优质的旅游氛围。

（二）培育文旅经营主体

推进乡村文旅社会化服务体系建设，加快培育各类乡村文旅经营主体。重点培育一批乡村文旅运营管理公司，推动乡村文旅经营方式向专业托管、连锁加盟、合作共赢转变。引导农民投资创办民宿、家庭旅馆、农家乐、手工艺作坊等乡村文化旅游配套产业，实现农民和乡村文旅发展有机衔接。支持农民专业合作社、行业协会建设，提升乡村旅游专业化水平。实施乡村文旅创业创客工程，引导农民工、大学生和画家、工艺匠人、非遗传承人等到乡村就业创业，培育一批乡村文旅致富带头人，打造一批乡村文旅创业创客基地。积极搭建与省内外高校、乡村旅游示范村、优秀企业，以及相关行业机构组织之间的交流合作平台，集聚培养乡村文旅产业链上的专业人才和管理人才，大力培育一批真正“爱旅游、会服务、懂经营”的新型职业农民。

（三）推进乡村文化振兴

挖掘宁都优秀乡土文化，加强乡村优秀文化遗产保护，发展具乡情、乡愁、乡趣、乡味的文旅产业。推进文化设施到村，完善乡镇综合文化服务中心、村级文化服务中心及体育场馆设施建设，推进农家书屋提档升级、农村广播村村通工程。扶持农民自办文化，培养一批文化中心户，扶持和发展一批乡村文艺俱乐部、民间职业剧团、农村业余剧团和具有广泛群众基础的民间艺术项目。实施乡村文化振兴“十个一”行动，力争每个行政村基本实现“十个一”目标（即一名义务宣传员、一个道德评议会、一支志愿服务队、一批文明示范户、一部村规民约、一组家风家训、一支农民文艺演出队、一个文体活动小舞台、一面社会主义核心价值观文化墙、一个道德红黑榜）。“十四五”期间，全县力争建设20-40所村史馆。

（四）创新乡村文旅业态

以“客家风、宁都味、乡土情”为要求，着力打造点上遍地开花、线上风光无限、面上优势互补的乡村旅游目的地。依托客家傩戏、妆古史、花灯等非遗，推出一批乡风浓郁的非遗文化演艺精品。打造翠微峰乡村文旅产业集聚区、县城—小布乡村文旅产业经济带。按照示范镇标准，打造一批苏区特色小镇（小布镇、黄陂镇等）、特色美食镇（梅江镇、小布镇、竹笮乡等）以及赣南第一镇（胜利小镇）、青塘“青年小镇”。围绕“一村一品、一村一特”的思路，打造一批红色名村（小源村、山堂村、七里村、李园村、排下村等）、康养名村（朗际村、旸霁村等）、非遗名村（东龙村、江背村等）、特色美食村（小布大土楼村、竹笮新街村等）、精品民宿村（东龙村、小源村等）、艺术创作村（黄潭村等）、地质名村（黄石地质公园乡村旅游项目、九寨地质文化公园乡村旅游项目）。依托雩山、莲花山、黄石地质公园、九寨地质文化公园，打造一批地质特色乡村旅游项目。

九、营造优质文旅环境

（一）提升文旅景观环境

深入实施“河长制”“湖长制”“林长制”，完善文化旅游环境保护治理体系。实施“车窗风景线”工程，围绕旅游体验，使旅游公路建设选线从“以快为主”向“以美为先”转化，将县城—翠微峰、梅江沿线等旅游公路打造成融山水画卷、历史窗口、文化长廊、田园风光、摄影平台等于一体的景观廊道。实施“最美岸线”工程，严格涉旅水域岸线管理保护，通过退养还滩、清淤疏浚、植被恢复、生态廊道建设等多种方式，打造自然化、绿植化、生态化的景观岸线。实施“大地绣花”工程，通过实施大地艺术、观景塔台、低空飞行、管线下地等项目，为宁都打造立体的“大地风景线”，重点在翠微峰景区、小布茶香小镇、石上花海小镇、各田园综合体等景（园）区建设一批大地艺术创作基地。

（二）优化文旅营商环境

深化文化领域营商环境改革，规范文化领域行政审批事项，降低文化和旅游市场准入门槛，简化审批程序，营造公平竞争环境。推行重点文旅企业投资项目“承诺制”，帮助解决发展中的困难和难题。实施“最多跑一次”政务服务改革，推动涉企事项“一网通办”，实现政务服务“掌上办”“指尖办”“就近办”。完善文化产品和服务内容审核机制，加强演出、艺术品、游戏游艺、娱乐行业源头治理。对沉浸式戏剧、电竞游戏、在线旅游等新业态包容审慎监管。推进投资项目审批提质增效，推行“容缺审批+承诺制”模式。支持各类文化旅游行业协会发展，增强行业自律能力。

（三）规范文旅市场环境

认真学习贯彻文化和旅游相关法律法规，提高政府和文旅行政管理部门依法行政能力、依法监管能力。加大旅游联合执法力度，严厉打击虚假广告、欺客宰客、恶性竞争、不合理低价等市场顽疾，实施旅游市场黑名单制度。加强旅游大巴、出租车、住宿、餐饮、购物等涉旅行业管理，提升涉旅行业人员素质。建立文化旅游综合协调机制、联合执法监管机制、投诉统一受理机制、信息互联共享应用机制，建立旅游诚信退赔基金和管理机制，强化文化和旅游消费者权益保护，营造放心便利的消费环境。

（四）打造文旅安全环境

严格落实文化和旅游安全责任制，持续开展文化和旅游安全整治专项行动，常态化做好疫情防控工作。探索运用信息化、智能化手段加强执法监管。组织开展旅游风险评估，提高景区灾害风险管理能力。加强景点景区和文化场馆最大承载量警示、重点时段游客量调控和应急管理工作。构建文物安全监管体系，落实好文物安全地方政府主体责任、部门监管责任和文物管理使用者直接责任。加大对文物安全形势严峻、文物违法案件和文物安全事故多发地区督察力度，严厉打击文物违法犯罪。

十、强化品牌宣传营销

（一）加强线上线下营销

完善文旅宣传联动机制，形成线上与线下、传统与新媒体全方位联动营销推广。抓紧研讨宁都旅游形象定位，统一规范宁都旅游LOGO。创意设计宁都文旅IP形象，深挖宁都名人文化，创建名人IP系列，推出宁都旅游专题片、主题歌、影视作品、书籍刊物，高标准制作文旅指南、折页、地图等宣传品，精准投放县内旅游酒店、旅游景区（景点）、民宿、文化场馆等单位。落实“1+5”营销机制（1个市级APP+1支营销队伍、1个微信公众号、1个抖音号、1个网站、1批网红宣传员），抓好线上宣传营销。在巩固好周边客源市场的基础上，坚持把东南沿海市场、赣北市场作为主攻方向，深耕厦门、泉州、广州、深圳、南昌等客源地，做好“引客入宁”工作，与收客能力强的大型旅行社进行全面合作，实行“点对点”精准引客。

（二）强化节赛活动营销

积极策划组织品牌赛事和活动，做到季季有主题、月月有活动。持续打造客家美食旅游节、苏区寻根旅游节、民俗文化节、红诗赛、客家菜厨艺大赛、红色故事讲解员大赛、诗画宁都研学季、山水康养旅游季等品牌节赛。开展“寻找最美宁都”摄影大赛、“走读宁都”美文游记大赛、“诗画宁都·短视频全国挑战赛”等营销活动，以大事件快速吸引旅游消费。积极引导重点景区、乡镇根据各自特色举办节赛活动。积极组织参加第32届世界客属恳亲大会及各类文博会、旅博会、推介会。积极参与和轮值承办赣州红色片区主题节会——红色文化旅游节。

（三）联动区域协作营销

主推翠微峰景区、小布红色苏区小镇、中央苏区反“ 围剿”战争纪念馆等精品旅游线路积极融入大湾区，打造港澳台青少年游学目的地。打造“宁都红色祠堂文化游”“重走毛主席苏区宁都路”等红色精品旅游线路。对粤港澳大湾区、福建、湖南等地区不同客源市场，制定灵活的旅游市场营销政策，开展“引客入宁”。主动“走出去”，与周边旅游县（市）联动发展。与瑞金、兴国、于都、石城、井冈山建立一体化旅游项目，互相推介对方旅游产品。加强各类协会营销。与自驾车协会、温泉协会、旅游协会、摄影协会、山地自行车协会等协会组织建立合作关系，制定合作营销推广方案，以协会带人气促旅游。

第四章  实施保障

一、加强组织领导

深化文化旅游管理体制改革，完善文化旅游综合协调机制，全面建立文化和旅游产业链链长制，成立宁都县文化和旅游业发展领导小组，加强对文化和旅游业发展的宏观指导和协调沟通。完善全县文化旅游发展考评机制，对文化旅游发展先进单位和个人进行表彰，对工作落实不力、推进滞后的严肃问责。各乡镇党委政府要高度重视文化旅游发展，有条件有基础的乡镇要将文化旅游产业作为支柱产业、主导产业来抓，结合本地实际，制定工作方案，细化工作措施。县直有关部门要提高站位，主动靠前，狠抓落实，切实形成推动文化旅游发展的强大合力。

二、加大政策扶持

贯彻落实中央和部、省、市有关文化旅游的各项政策法规，制定《宁都县旅游产业高质量发展三年行动计划》，出台《宁都县文旅产业扶持政策》，充分释放政策“红利”助推发展。加大财政支持，逐年增加财政专项资金，统筹用于宣传营销、引客奖补、人才培养、考核奖励、品牌创建等。推动文化旅游规划与国土空间、交通等基础设施专项规划“多规合一”，各类相关规划应充分考虑文化旅游产业发展的需要，预留发展空间，解决发展瓶颈。按规定落实文旅企业税收优惠政策，协助企业获取扶持优惠政策。加大金融支持，把文化和旅游业列入金融支持地方发展的重点产业目录，支持和引导金融机构创新文旅金融产品和服务，探索设立文化旅游发展基金、支持文旅企业发行债券融资。

三、强化人才支撑

建立文化旅游专家智库，为全县旅游业高质量发展提供智力支撑。加强与赣南师范大学等高等院校合作，探索建立产学研合作人才培养新模式。加快高层次文化旅游人才引进，举办文化旅游人才专场招聘会，引进急需紧缺文化旅游人才。加强文化旅游人才激励，定期举办全县导游（讲解员）大赛、红色研学课题大赛等，选拔评选金牌导游员（讲解员）等行业人才优秀典型。建立旅游人才职称破格评审制度。每年选派优秀年轻干部到国内著名景区行政管理机构、文化旅游企业挂职锻炼和实践锻炼。

四、强化督导评价

根据全县文化旅游发展的重点工作，细化工作落实方案，明确任务和时间进度，开展阶段性跟踪督办，定期跟进各项任务推进情况，对目标任务或重点项目开展监督评估，对发现的不足和问题，及时结合实际情况开展研讨修正与目标任务优化，扩大规划实施的目标成果和实际效果，开展工作落实进度、效果检查，推进规划的重点事项高效落地。加强统计工作，建立健全统计网络，落实专人负责信息统计报送工作，建立常态化督查机制。

关于印发宁都县“十四五”文化和旅游发展规划的通知