各乡镇人民政府,县政府各部门,县属、驻县各单位:
经县政府同意,现将《宁都县油茶产业高质量发展三年行动方案(2023-2025年)》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
宁都县油茶产业高质量发展三年行动方案(2023-2025年)
为贯彻落实习近平总书记关于油茶产业发展的重要指示精神,持续推动我县油茶产业提产增效,根据《江西省推动油茶产业高质量发展三年行动计划(2023-2025年)》(赣办发〔2023〕15号)和《赣州市推动油茶产业高质量发展三年行动方案》(赣市府办字〔2023〕46号)文件精神,以及《江西省油茶资源高质量培育建设指南(修订)的通知》(赣林产字〔2022〕52号)有关要求,结合我县实际,制定本行动方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,围绕油茶产业提产增收,坚持以市场为导向、科技为手段、效益为核心,充分发挥我县的林地资源优势,大力发展油茶产业,促进林农增收、林业增效、产业升级,努力实现生态、经济和社会效益同增长。
二、发展目标
按照开发生态化、适度规模化、经营集约化、管理科学化,技术标准化的要求,围绕“高效、示范”目标,从2023年到2025年,完成全县新造高产油茶林5万亩(详见附件1);完成低产油茶林改造1万亩、提升2万亩,合计完成油茶高质量发展建设任务8万亩;打造8个市级高产示范基地,每年新建48个县级示范基地,打造299个村级示范点(详见附件2),推动油茶产业高质量发展。
三、主要任务
(一)推动油茶产业扩面提质
1.扩大高质量油茶林面积。坚持生态优先、因地制宜、绿色发展理念,遵循“山顶戴帽、山腰缠带、山脚穿靴”的生态化开发模式和适度规模开发原则,鼓励新造油茶连片面积控制在300亩以内,新造油茶林亩产茶油40公斤以上。挖掘用地空间,创新实施模式,推行“大穴大肥”和“良种壮苗”,扩大种植面积。到2025年,全面完成5万亩新造油茶任务。〔责任单位:县林业局,各乡镇人民政府〕
2.提升现有油茶林质量。深入推进低产油茶林改造提升三年行动,持续开展以密度调控、垦复、施肥、树体管理及良种补植、品种更换等技术措施为主的低产油茶林改造提升。采取带状更新、块状更新或全面更新等方式,对不具备抚育改造潜力的低产老油茶林实施更新改造,符合新造技术要求的更新改造按照油茶新造补助标准进行奖补,力争老油茶林亩产茶油达15公斤以上,进入盛果期的新造高产油茶林亩产茶油达40公斤以上。到2025年,全面完成低产油茶林改造1万,提升油茶林2万亩。〔责任单位:县林业局,各乡镇人民政府〕
3.强化示范基地建设。按照“林长+基地”和政府奖补等模式,在全县范围内建成8个市级高产示范基地;每个乡镇每年新建2个县级示范基地,由乡镇党委书记、乡镇长挂点;每个村每年新建1个村级示范点(无林地及生态红线、公益林全覆盖的自然村可核减示范点任务),由乡镇驻村领导挂点。充分挖掘油茶高产稳产典型,示范推进油茶产业提质增效。〔责任单位:县林业局,各乡镇人民政府〕
4.推广“良种良法”。利用我县现有油茶苗木繁育基地,主推“长林”“赣州油”“赣无”等省内油茶良种苗木培育,探索引种试验湖南省的“华金”“华鑫”“华硕”三华系列油茶良种,确保我县油茶苗木供给能力。实行公司(企业)开发、公司(企业)+农户开发、合作社开发、“四统一分”(统一规划、统一整地、统一调苗、统一栽植,分户经营管理)开发等。鼓励以家庭农场、油茶庄园等形式经营油茶。加大油茶种苗质量监管和执法力度,筑牢油茶种苗质量防线,保障油茶种苗质量安全。〔责任单位:县林业局、各乡镇人民政府〕
5.强化科技赋能。加大全县油茶科技服务队伍建设,支持油茶经营主体申报“职业农民”职称,根据劳动人事部门文件要求,农民自愿向林业部门申报,林业部门汇总审核再向劳动人事部门审核发证;加强油茶科技培训力度,通过室内及现场教学培训,免费为林农培训新型油茶实用技术,传授实用技能,提升油茶种植管理经验;积极开展科技下乡活动,通过组织科技人员开展技术帮扶,指导林农的生产建设,提高油茶产业发展的科技含量、产出能力和发展水平。〔责任单位:县林业局、县科协、县人社局〕
(二)提升茶油精深加工能力
1.加大招商引资力度。结合我县油茶林资源和油茶果(籽)原料充足优势,大力开展招商引资,招引有实力的茶油加工企业在我县落地。对入驻我县的茶油加工企业,可享受招商引资优惠政策,并争取市级奖补资金。〔责任单位:县林业局、县商务局〕
2.提升茶油作坊能力。启动全县茶油小作坊规范提升行动,按照“经营主体自主投资建设,政府奖补”模式,建设一批茶油小作坊规范提升示范点,示范带动全县茶油小作坊规范化生产。对入选为市级茶油小作坊提升示范点的,可享受一次性15万元的市级奖补。〔责任单位:县林业局、县市场监管局、各乡镇人民政府、东山坝镇人民政府〕
(三)积极开拓茶油市场
1.加强品牌建设。鼓励企业、大户加盟赣南茶油联盟使用统一商标,支持联盟企业执行《赣南高品质油茶籽油》团体标准,加强联盟企业产品质量监管和行业自律,树立赣南茶油高端品牌形象。鼓励油茶企业创建“翠微茶油”特色品牌,积极申报绿色、有机等产品认证和申请使用“赣南茶油”地理标志,构建“赣南茶油+翠微茶油”的双品牌体系。〔责任单位:县林业局、县农业农村局、县市场监管局〕
2.强化宣传推介。通过电视、广播、横幅、标语、等媒体大力宣传茶油的营养健康特点、奖补政策,引导经营主体扩大种植面积、扩大品牌影响力。同时,积极拓展销售渠道,“线上”加强与抖音、淘宝、京东、拼多多等主流电商平台合作,扩大茶油产品市场销售;“线下”加强与大型商超、餐饮企业等合作,不断拓展油茶产品线下营销渠道。〔责任单位:县林业局、县融媒体中心、县商务局、县市场监管局、各乡镇人民政府〕
3.促进油茶融合。在本县范围内挖掘集油茶种植示范、加工体验、产品展销、美食品鉴、观光旅游等内容于一体的油茶产业示范镇,探索发展林下种植、养殖等立体化经营模式,打造油茶农家乐“主体民宿”,集科普和休闲基地,力争与乡村振兴融合发展。〔责任单位:县林业局、县乡村振兴局、大沽乡人民政府、东山坝镇人民政府、东韶乡人民政府〕
四、实施步骤
(一)宣传发动阶段。(2023年9月底)
2023年9月底前制定工作方案,并落实分解实施任务。9-11月各乡镇要成立组织机构,科学制定发展规划和具体工作方案,做好宣传发动,按年度将任务落实到山头地块,落实到户。〔责任单位:各乡镇人民政府〕
(二)组织实施阶段。(2023年11月至2025年3月)
1.选择合适造林地。充分利用低丘缓坡地区的宜林荒山及灌丛地、采伐迹地、火烧迹地、废弃果园,以及公益林林相改造林地、公益林火烧迹地及申请调出省级公益林用于发展油茶,严禁未经批准擅自开发使用生态红线林地、公益林及天保林。
2.建立高效示范林。每个乡镇建设2个连片100亩以上的县级示范基地、每个村建设一个50亩以上的示范点,用优良无性系嫁接苗造林,实施集约化经营,充分发挥油茶良种的增产潜力,使良种示范基地起到样板的作用,推动油茶产业发展。
3.改造低产油茶林。根据现有油茶林的立地条件、林相状况等因素分解压实任务进行改造。〔责任单位:县林业局、各乡镇人民政府〕
4.年度验收。于每年度8-9月份对当年新造、低改、提升任务进行实地验收,主要采取第三方负责验收林业局进行验收质量抽查方式。以便及时统计各乡镇年度任务完成情况及及时申报补助资金并兑现给实施主体。
五、保障措施
(一)加强组织领导。为加快推进油茶产业高质量发展三年行动实施,成立由县主要领导任组长,分管县领导任副组长,县发改委、县教科体局、县工信局、县财政局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文广新旅局、县林业局、县市场监管局、县金融服务中心、县乡村振兴局、县供销社主要负责同志,县公安局分管负责同志为成员的油茶产业高质量发展领导小组,领导小组办公室设在县林业局,由林业局主要负责同志兼任办公室主任,负责具体日常工作。同时,实行县领导分片挂点包干,县林业局班子成员带技术员技术包干,乡镇主要领导负责油茶产业高质量发展工作的规划指导,协调督查及考核等工作。
(二)加大扶持力度。对新造油茶林给予资金扶持,按《江西省油茶资源高质量培育建设指南(修订)》标准验收合格的新造油茶林,给予1200元/亩的补助(其中:中央财政给予1000元/亩的补助、市级财政配套补助100元/亩、县级财政配套补助100元/亩。实行肥料物资及资金两部分,有机肥料根据造林面积进行统一配发,每亩有机肥成本200元;验收合格后再每亩补助1000元)。市级示范基地经市林业部门现场验收评比,获评一、二、三类示范基地的,分别奖励10万元、7万元、4万元,基地面积大于200亩的可抵乡镇县级示范基地及所在村示范点任务。县级示范基地(面积100亩以上)经过验收合格的,县财政给予5万元/个奖补,超过150亩的可抵所在村示范点任务。金融机构要结合实际,创新开发油茶产业发展信贷产品,支持油茶林抵押贷款;林业部门要积极向上争取油茶扶贫贴息贷款,持续实行好油茶保险政策,加快推进油茶产业发展。〔责任单位:县林业局、县财政局、县金融服务中心〕
(三)强化督导考核。由县委督查室、县政府督查室、县纪委监委、县林业局等部门组成督导组,根据造林季节,随时进行督查。每年11月1日-次年2月31日,督导造林地落实、整地情况;3月1日-4月30日,督导种植情况。对督查核实情况进行定期和不定期通报,对未完成时序任务、倒数最后一名的乡镇由分管领导作表态发言;对未完成时序任务、连续两次排名倒数后三名的乡镇,由县委、县政府分管领导约谈乡镇长;对未完成时序任务、连续三次倒数后三名的乡镇,由县主要领导对乡镇党委书记进行约谈。同时,抽调人员组成核查组,随时抽查乡镇上报进度情况,若出现弄虚作假、虚报进度情况的,将追究乡镇领导责任。
(四)组织评先评优。为提高工作积极性,根据各乡镇任务完成情况,对组织有力、全面按照时间节点完成年度任务的乡镇,结合督查核实情况进行综合排名。对完成年度任务且排名前3名的乡镇,分别给予5万元、3万元、2万元的奖励;对没有完成年度任务且排名倒数1-4 名的乡镇,分别处罚4万元、3万元、2万元、1万元,并进行全县通报批评。同时,选树乡镇油茶产业高质量发展先进典型10名,各奖励3000元。
附件:1.宁都县油茶产业高质量发展三年行动计划任务
2.市、县、乡示范点挂点领导及责任人明细表
3.茶油小作坊提升安排表
4.油茶开发流程
5.经济林项目申报表
6.办理林木采伐许可证一次性告知书
7.油茶种植承诺书宁府办字〔2023〕79号 附件
关于印发《宁都县油茶产业高质量发展三年行动方案(20232025年)》的通知