2023年，在县委、县政府的坚强领导和上级司法行政部门的关心指导下，县司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在江西考察时的重要讲话精神，紧扣“一个统筹、四大职能”，凝心聚力，主动作为，推进各项工作取得新成效，获评全省行政复议工作规范化建设示范单位，书记陈小晖获评全省“法治为民好榜样”先进个人。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强统筹，聚力推动法治建设。
1.高标准筹办召开县委全面依法治县委员会会议，专题研究法治建设工作。认真落实《宁都县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《宁都县2023年法治政府建设工作要点》要求，进一步压实责任、分解任务，推动法治建设目标任务落到实处。组织开展2023年全县法治督察，对所有乡镇、部分执法单位进行全方位实地督察，全面压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责和法治建设责任。
2.加快推进法治政府建设。以创建促提升，积极申报全国法治政府建设单项示范创建项目，推动法治政府建设高质量发展。印发《关于进一步规范宁都县政府合法性审核工作流程的通知》《宁都县县本级政府承诺合法性审查工作指引》，完成规范性文件合法性审核156份，其中行政规范性文件审核15份，政府合同（协议）审核109份，其他类型文件审核32份，完成行政规范性文件备案审查9件。清理行政规范性文件338件，审理行政复议案件97件，较去年同期增长209%。行政机关负责人出庭应诉率100%。将法治政府建设考核纳入全面依法治县考核、政府部门绩效考核、高质量发展考核、综治考核等各考核体系，通过考核问效，推进法治政府建设高质量发展。
3.规范公正文明执法。督促指导各行政执法部门全面落实行政执法“三项制度”，加强行政执法证件管理，新办行政执法（监督）证件56件，组织开展全县行政执法人员培训2次，实现全县行政执法人员培训全覆盖。持续推进市场监管领域“双随机、一公开”工作，开展部门联合检查70次，公示检查结果901个，录入执法案件1726个。深入开展宁都县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，完成问题整改17个。
4.持续优化法治化营商环境。围绕落实行政执法三项制度、“安静生产期”制度、企业行政检查监测点制度、包容审慎监管“轻微不罚”“初次不罚”等制度，坚持把行政执法监督常态化贯穿于优化法治化营商环境的全过程。建立全县行政执法监督投诉举报制度、企业监测点定期走访机制。印发《深入开展“司法服务进园区、护航企业促发展”活动的实施方案》，开展“行政复议进园区、进商会、进企业”专项法律服务活动，组织进园区、进企业8次，发放宣传资料5600余份，化解涉企行政争议3件。开展行政复议服务民营经济发展主题活动，探索涉企行政复议“容缺后补”机制，推行承诺补正受理模式，建立行政争议多元化解中心，有效化解涉企行政争议。
（二）强质效，公共法律服务不断升级
1.推进平台建设。完成24个乡镇公共法律服务工作站规范化建设，其中22个达到“两化”标准，推进司法所“乡乡通”工程全覆盖，实现“人员规范、设备规范、制度规范、运作规范”。投入11万元与泉州法智星有限公司合作，搭建“宁都县司法局公共法律服务平台”，开通线上普法、法援、调解、公证、行政复议申请、行政执法“好差评”等功能，法律服务群众实现“零距离”全天候“不打烊”，群众关注量突破10万人。
2.优化法律服务供给。不断提升公共法律服务供给水平，积极为基层群众提供便捷高效法律服务，解答群众法律咨询10000余次，录入工单11893条，群众满意率达100%。受理法律援助事项870件，接待来访群众4562人次，解答法律问题5231个；办理各类公证事项279件，接待群众来访300余人次，解答公证法律咨询600余件。
3.持续推进法治宣传。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》作为普法宣传重点，开展民法典宣传月、宪法宣传周、“乡村振兴·法治同行”“开学第一课法治进校园”等主题普法宣传活动400余次，讲座240场，发放各类宣传资料、宣传品18000余份。利用“公共法律服务平台”微信公众号发布法治宣传230余期，发布各类普法漫画、小视频30余期。出台《关于进一步推进全县“法律明白人”培养工程扩面提质增效的实施意见》，培养“法律明白人”8900人，“法律明白人”骨干1812人，“法律明白人”参与法律服务3606件次，肖田乡“法律明白人”何燕获评全省百优“法律明白人”；在《学习强国》《新法治报》《赣南日报》及大江网客户端、赣州头条客户端等官方主流媒体发表司法行政类新闻报道39篇，有力宣传推介了宁都司法行政的好形象好声音。建设提升东山坝小源、青塘社岗、长胜法沙、洛口员布、钓峰源尾等一批法治文化阵地，完成9个国家、省级“民主法治示范村”复核工作和“八五”普法规划中期评估工作。
（三）强保障，社会治理有力推进
1.加强矛盾纠纷化解。以“防风险、保安全、护稳定”为主线，扎实开展人民调解“六进”活动，在全县24个乡镇打造“话事人”人民调解品牌，共调处各类案件1746件，调解成功率98%。赖村镇人民调解委员会获评全省优秀人民调解委员会，赖村司法所所长温小宝获评全省矛盾纠纷排查化解专项行动先进个人。青塘镇人民调解员会副主任李阳、湛田乡人民调解员会副主任彭晨获评全省优秀人民调解员。
2.加强特殊人群管控。严管严控社区矫正对象，办理入矫衔接168人，依法审批解除矫正129人，对21名违反管理规定的社区矫正对象分别给予了训诫、警告、撤销缓刑建议等处罚。积极做好刑满释放人员安置帮教工作，共安置帮教监狱刑满释放人员134人，发放过渡性生活费25万余元，累计开展谈话教育275次，安全隐患走访摸排1000余人次。梅江司法所获评全省社区矫正“百十千万”专项行动突出先进集体荣誉称号，青塘司法所所长获评全省社区矫正“百十千万”专项行动突出先进个人荣誉称号。
（四）强引领，党建工作持续深化
1.强化政治统领。全面实施党建质量过硬行动，落实“第一议题”、每月学习日、“三会一课”、双重组织生活、政治谈话等制度，扎实开展第二批主题教育，举办全县司法行政系统学习贯彻党的二十大精神专题培训暨政治轮训班，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步推动新时代司法行政高质量发展的使命任务。
2.强化党员示范。先后开展党员先锋岗创建、党员责任区设定、党员承诺践诺、岗位建功等活动，组织党员带头参加社区网格结对共建环境卫生整治、深入挂点企业开展“主题党日暨项目建设大服务”、微心愿认领等活动，开展“学习宣传贯彻党的二十大精神，汲取榜样力量争当时代先锋”演讲比赛，党务知识竞赛等活动，进一步发挥党员示范引领作用。我局干部温丽娜被评为2023年全县最美军嫂。
3.强化作风建设。深入贯彻落实县委“作风建设年”部署要求，全力推进牵头负责的“行政执法规范行动”工作，召开专题会议，出台专项工作方案，扎实开展工作。坚持激励和约束并重，出台《县司法局公务员平时考核实施办法》《县司法局“月月讲月月评我要当明星擂台大比拼”活动实施方案》和宣传调研工作奖励办法、法治文化阵地建设奖励措施及支部书记落实“政治谈话”要求制度、财务管理制度、打卡考勤制度等一系列制度，做到以制度管人管事，以制度管作风、强作风。
（五）强落实，服务中心工作有效推动
坚决贯彻落实县委、县政府决策部署，围绕中心、服务大局，主动作为，全力推进城区重点项目征地拆迁、招商引资等重点工作，择优聘请了法律服务团队，为征地拆迁、招商引资等工作提供法律服务保障。积极开展易堂社区共驻共建、环境综合整治、文明卫生城市创建以及市场主体营商环境服务对接等工作，有力推动各项重点工作落实落细。同步推进安全生产、社会稳定、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴等工作，为建设美丽宁都积极贡献司法行政力量。县司法局被市委、市政府评为赣州市第十一届文明单位。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，宁都县司法局在法治政府建设中取得了一定成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现在：一是对照“作风建设年”部署要求，牵头负责的“行政执法规范行动”有待进一步加大工作力度。二是司法行政群众满意度有待提升，发挥基层司法所作用方面需进一步加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
县司法局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，以习近平法治思想为指导，积极发挥县委依法治县办牵头抓总统筹协调作用。在全县层面，以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规为宣传重点，深入开展“法律进企业”，推进“谁执法谁普法”责任制，引导相关责任单位加大法治宣传力度。筹备召开县委全面依法治县委员会第五次会议，采取现场述法与书面述法相结合方式，实现了92名党政主要负责人年度述法全覆盖。牵头制定年度法治建设工作计划，组织开展法治政府建设督察，推进执法、司法、守法普法工作。在单位内部，切实承担法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治建设纳入局年度工作重要议事日程，坚持统筹兼顾、把握重点、整体谋划，组织召开党组会议、局长办公会议和部门协调会等专题研究部署法治建设重大问题、重点工作，有力推动法治政府建设落地落实。
四、2024年推进法治政府建设工作计划
（一）全力推进法治宁都建设。加强行政执法监督，完善行政执法“三项制度”，强化行政执法监督，推进规范执法、文明执法、公正执法。进一步加强政府规范性文件、合同、协议审查，确保行政决策科学化、民主化、合法化，防范重大风险发生。结合推进国家乡村振兴示范县“乡村治理”目标要求，推进法治文化阵地建设进圩镇、进乡村振兴示范点，积极争创1个国家级、2个省级“民主法治示范村”，结合调整2023年“八大行动”重点项目清单，争取“法治超市”“红色法治文化馆”建设项目列入。
（二）全力助推平安宁都建设。强化矛盾纠纷多元化解机制，继承和发扬“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查调处力度，继续推进矛盾纠纷排查化解“六进活动”，完善调解、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。继续推进我县“话事人”调解品牌创建工作，提升人民调解员的业务能力和处理纠纷水平。持续推进社区矫正“十百千万”专项行动，加快安置帮教基地建设和国家级智慧矫正中心建设，加强特殊人群服务管理，健全服务管理体制，完善服务管理效能。
（三）全力提升司法行政群众满意度。以实施“司法行政进村入户”为抓手，践行司法为民初心，全面加强司法行政工作职能及重点、亮点工作宣传，从“基层调解、法律援助、公证服务、全民普法、作风建设”等方面，全方位、多角度、多层次开展宣传活动。充分发挥法治建设统筹作用，强化公共法律服务体系建设，深化法律便民惠民活动，让群众享受到更广更全的公共法律服务资源，切实做到以人为本、司法为民，不断提升司法行政群众满意度。
宁都县司法局
2024年3月29日
