宁城管字〔2024〕23号

关于印发《深入开展“城管进社区、服务面对面”活动持续释放城管服务效能工作方案》的

通  知

局属各单位、机关各股室：

现将《深入开展“城管进社区、服务面对面”活动持续释放城管服务效能工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

宁都县城市管理局

                                   2024年4月6日

深入开展“城管进社区、服务面对面”活动

持续释放城管服务效能工作方案

根据省、市“城管进社区、服务面对面”工作要求，为进一步推动城管工作重心下移，持续扩大“城管进社区、服务面对面”工作的深度和广度，不断提高城管惠民利民水平，全面推进基层治理能力和治理水平现代化，结合城管实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照“走在前、勇争先、善作为”工作要求，紧紧围绕县委聚力“五个建设”，实现“八大突破”目标路径，深入践行“以人民为中心”和“为人民管理城市”工作理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力破解“看得到的管不着，管得着的看不到”等基层治理难题，最大限度将城市管理问题解决在基层、解决在萌芽，打通服务群众“最后一公里”，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

二、组织领导

成立宁都县城管局深入开展“城管进社区、服务面对面”活动工作领导小组，由李明生同志任组长，李小荣同志任常务副组长，孙永生、李茜、罗九保、刘保卫、邓辉同志任副组长，局属各单位、机关各股室有关负责人为成员。领导小组下设办公室于局综合股，由李小荣同志兼任办公室主任，邓辉同志任办公室副主任，李登宇、徐远亮、陈辉华、黄春明、苟云峰、曾祥松、曾小坚等为办公室成员，具体负责做好“城管进社区、服务面对面”活动的组织、协调、调度、信息统计、材料上报等工作。

三、工作时间

“城管进社区、服务面对面”工作采取常态开展和集中整治相结合方式。2024年4月8日-2024年5月31日为集中整治时间，原则上为每周一、三、五的每天下午15:00-17:30，2024年6月1日起根据工作情况调整集中整治时间。

四、工作任务

坚持社区精细化管理工作理念，重点围绕宣传、服务、管理、执法等方面工作内容，常态化落实大队、环卫、市场、路灯、园林、市政等部门人员力量，做实、做细、做足“城管进社区、服务面对面”各项工作。

（一）不断深化宣传引领，在舆论传导上持续发力

1.门前五包宣传进社区。严格按照“门前五包”要求，通过流动宣传车、发放“门前五包”责任书、上户宣传等方式，引导和带动市民群众自觉做到包环境卫生、包市容整洁、包秩序文明、包基础设施、包绿化美化，确保无垃圾、无污水、无污渍、无出店经营，无绿化和公共设施明显损坏等问题，激发社区居民群众的积极性和主动性，全面营造全民共治浓厚氛围。

2.政策法规宣传进社区。结合城管开放日、法制宣传日、垃圾分类宣传周等活动，向市民发放《江西省生活垃圾管理条例》、《赣州市城市管理条例》、住房和城乡建设部《城镇污水排入排水管网许可管理办法》、垃圾分类宣传手册等书籍资料、开展“送法律、送政策、送知识”系列主题活动，全面普及城市管理法律法规规章规定及相关知识，引导市民养成文明、

卫生、环保等良好习惯。

3.志愿服务宣传进社区。开展“我是一名城管队员”志愿服务活动，鼓励更多的社区居民深入了解城管工作，向社区居民展示城管工作流程，让更多社区居民参与到城管志愿者行列当中来，全面增进社区居民对城管工作的理解和支持。

(二)不断深化服务功能，在用心用情上持续发力

1.环卫清扫保洁进社区。围绕精细化管理、精品化维护目标，加强社区路面、人行道、公园广场、水体、绿化带、道路护栏、垃圾收集设施、垃圾中转站、公厕等清扫保洁力度，清除各种栏杆、果皮箱、公交站牌、公共厕所等公共设施上的“牛皮癣”和沿街商铺、居民小区、街巷墙体、住户门窗等处乱涂乱画及非法张贴的宣传品等。

2.市容秩序整治进社区。加强占道经营、流动摊贩、乱停乱放、夜宵摊点等市容秩序整治；加强餐饮油烟、乱泼污水、乱接乱排、乱扔垃圾、扬尘污染、噪音扰民等环境污染整治；加强乱搭乱建、乱开乱挖、乱堆乱放、乱挂乱拉、乱立标牌等乱象整治；加强广告店招整治，对广告店招进行全面摸排，做到应拆尽拆，做到规范、整齐、美观；加强立面整治，对道路两旁、公共场所、商店立面、外挑式防盗窗、空调外机及滴水、线缆乱拉、标语、横幅、帐篷、遮阳布、雨棚等影响市容环境的行为进行全面整治和清理。

3.园林绿化养护进社区。强化社区街道、公园、广场、路旁等绿植进行全面的修剪、补植，彻底清理死树枯枝、垃圾、石块等，及时检修各类园林绿化设施，对枯死缺损及裸露地及时进行补植增绿。及时更换时花、加强绿化肥水管理。推进一批社区口袋公园建设，指导居民小区绿化修剪、病虫害防治和景观提升等绿化养护工作。

4.路灯亮化管理进社区。加强社区路灯日常巡查维修力度，对路灯不亮、安全等问题，及时进行更换灯具、灯泡和其他设施；着力开展隐患排查，重点对损坏、丢失的路灯杆门进行维修、更换，及时对倾斜的路灯杆进行加固，对灯杆上电线网线乱搭乱挂进行整治，对缺失、破损的控制箱盖进行更换，确保路灯亮灯率达到98%以上。

5.市政设施管护进社区。建立健全市政设施巡查、养护工作机制，建立问题台账、整治清单，及时修复破损人行道、护栏、窨井盖、树池、绿化带、排水排污管网、公园、广场等公共设施，及时修复破损道路和人行道，确保人行道道板平整牢固、盲道铺筑到位、路缘石整齐完好、路面无砖石废弃物等。

6.农贸市场管理进社区。持续加大各农贸市场及周边环境整治力度，整治农贸市场内、外部环境秩序，取缔马路市场，做到市场摊点商品划行归市、分类摆放整齐，场内无乱堆乱放杂物，地面无垃圾，无污水横流，场外无占道经营，无乱拉乱搭雨蓬，确保市场内外环境干净整洁、规行划市、有序经营。

(三)不断深化管理效能，在运行保障上持续发力

1.完善社区城管驿站。城区所有社区建立“社区城管岗”，试行与社区居委会联合办公，选择几个具备条件的社区规范设置“社区城管工作室”，配备执法记录仪、电脑等必要办公用具，设置工作室标识牌或功能性指引牌，实行工作制度、服务内容和人员信息等内容上墙，积极参与社区相关工作。

2.优化网格管理机制。优化城区市政管理、园林环卫、城管执法等单位资源配置，融合社区现有网格和城市管理网格，加强管理与执法衔接，切实做到“三事分流”(城管小事在社区城管室即时解决、中事在城管大队协调解决、大事在城管局统筹解决)，切实提高工作效率。

3.健全工作制度台账。建立健全公示、巡查、会议、接待、考评等系列工作制度，统一规范工作台账，包括社区城管工作日志、会议记录本、群众来访登记本、案件登记本等，记录社区基本情况、工作动态等，做到及时、准确、真实。

4.建立快速响应机制。强化对社区责任落实机制，第一时间发现、制止和处置管理区域内各类违法违规行为；对社区自身处置不了的违法违规行为，第一时间向对应的社区城管工作人员报告，社区城管工作人员要第一时间介入，并定期对社区进行巡查检查，建立健全动态问题收集、群众诉求响应、派遣、核查、办理机制并及时反馈办理情况。

5.建立部门联动机制。加强与社区管委会、住建、公安、应急等部门联动联勤、信息共享、定期会商工作机制，及时化解、处置城市管理方面的案件和纠纷。强化各部门属地属事管理责任，对小区内城市管理违法违规行为及时发现制止，并及时予以协调解决处理。

6.提升数字服务效能。推进“数字城管”向社区延伸，构建“及时派单、立即处理、按时反馈”闭环处置机制，积极处置或协调有关部门处置城市管理问题。利用数字城管平台的功能和应用，认真办理12345电话热线、网络渠道、电话、群众来信来访等社区居民反馈问题。

7.参与社区共建共治。加强社区党建共驻共建活动，协助社区组织普法教育、美化环境、扶贫帮困、文化娱乐等工作。坚持发挥群众主体作用，建立社区居委会、物业服务企业、居民代表、城管部门四方议事协商机制，协调指导社区建立自治管理机制，形成共建共治共享的治理格局。

(四)不断深化执法理念，在依法行政上持续发力

1.规范执法队伍建设。全面践行习近平法治思想，健全各项制度规范，坚持依法办事，制度管人。认真落实《江西省城市管理执法行为规范(试行)》、《赣州市城市管理执法行为规范实施细则》，严格落实城管执法人员资格管理、持证上岗制度和城管执法服装、胸号、标志，执法车辆涂装编号等要求，持续推动文明用语、仪容举止等行为规范化建设。

2.强化执法检查力度。开展社区环境秩序专项整治行动，破解并治理小区张贴小广告、噪音及油烟扰民、流动商贩、流动叫买叫卖行为等难题顽症;依法查处违章建(构)筑物;依法查处损坏房屋承重结构、破坏房屋外貌、擅自改变物业使用性质、占用物业公共部位等违法行为;依法查处侵占、损毁园林绿化等违法行为;依法查处乱扔垃圾、乱堆放建筑垃圾等破坏市容环境的违法行为;依法查处擅养家禽家畜，擅自种植、采挖植物等违法行为;依法查处乱设摊、乱张贴、乱涂写、乱刻画等违法行为;依法查处违反《赣州市城市管理条例》等法规规章的其它违法行为，全力破解治理城市管理各项顽疾。

五、责任分工

对城区21个社区及工业园区（含火车站及周边）开展“城管进社区、服务面对面”工作全覆盖（详见附件1），划分六大片区（详见附件2），实行“113＋N”进驻模式，即每个社区设立一个“社区城管工作室”，安排一名局班子成员挂点、若干名城管工作人员进驻(含大队、市场、环卫、路灯、园林、市政等)的模式，建立城市管理问题收集、巡查检查、执法查处、部门联动、群众参与工作机制，对涉及到群众投诉反映的问题迅速作出反应，建立工作台账（详见附件3、附件4、附件5），联系相关的部门参与，做到问题情况清楚，化解得力有效，群众满意拥护的效果。同时，为确保“城管进社区、服务面对面”工作顺利有序有效开展，组建综合协调组、宣传发动组、督查考核组、后勤保障组等相关工作组。

（一）六大片区

1.一片区

局 领 导：孙永生

片 区 长：曾祥松

副片区长：黄小明

中 队 长：揭镇庭、肖文

成    员：（见附件）

工作职责：负责做好中山北路社区、城北社区、观露社区、虔化社区、龙溪社区5个社区的“门前五包”宣传、环卫清扫保洁、市容秩序整治、园林绿化养护、路灯亮化管理、市政设施管护、农贸市场管理、志愿服务宣传、信访问题处理以及执法进社区等工作。

2.二片区

局 领 导：李 茜

片 区 长：苟云峰

副片区长：李东标

中 队 长：黄波、温涛

成    员：（见附件）

工作职责：负责做好文乡社区、翠微社区、易堂社区、博生西社区、红山岭社区5个社区的“门前五包”宣传、环卫清扫保洁、市容秩序整治、园林绿化养护、路灯亮化管理、市政设施管护、农贸市场管理、志愿服务宣传、信访问题处理以及执法进社区等工作。

3.三片区

局 领 导：李小荣

片 区 长：曾小坚

副片区长：肖地长

中 队 长：李小荣（大队）、魏青阳

成    员：（见附件）

工作职责：负责做好崇文社区(刘坑村)、金盆社区、胜利西路社区、雪竹坪社区、中山南路社区5个社区的“门前五包”宣传、环卫清扫保洁、市容秩序整治、园林绿化养护、路灯亮化管理、市政设施管护、农贸市场管理、志愿服务宣传、信访问题处理以及执法进社区等工作。

4.四片区

局 领 导：邓  辉

片 区 长：黄春明

副片区长：李达金

中 队 长：张鸿、黄平

成    员：（见附件）

工作职责：负责做好五贤社区、城南社区、永宁社区(高坑村)3个社区（村）的“门前五包”宣传、环卫清扫保洁、市容秩序整治、园林绿化养护、路灯亮化管理、市政设施管护、农贸市场管理、志愿服务宣传、信访问题处理以及执法进社区等工作。

5.五片区

局 领 导：刘保卫

片 区 长：陈辉华

副片区长：谢海荣

中 队 长：潘伟伟、刘华

成    员：（见附件）

工作职责：负责做好江东社区(河东村)、邦士路社区、东平社区3个社区的“门前五包”宣传、环卫清扫保洁、市容秩序整治、园林绿化养护、路灯亮化管理、市政设施管护、农贸市场管理、志愿服务宣传、信访问题处理以及执法进社区等工作。

6.六片区

片 区 长：徐远亮

副片区长：赖勤云

中 队 长：曾桂平、邱汉斌

成    员：（见附件）

工作职责：负责做好工业园区、火车站（水东村、赤坎村）等区域的“门前五包”宣传、环卫清扫保洁、市容秩序整治、园林绿化养护、路灯亮化管理、市政设施管护、农贸市场管理、志愿服务宣传、信访问题处理以及执法进社区等工作。

（二）综合协调组 

组    长：李  茜

副 组 长：李登宇

成    员：卢  强、葛叶玲、曾若园

工作职责：负责做好综合协调、调度等工作。

（三）宣传发动组

组    长：孙永生

副 组 长：肖菊兰

成    员：卢  强、杨青海、潘福春、罗冬英、李红

工作职责：负责协调联系县融媒体等媒体对外宣传，宣传材料的审核把关，收集汇总对外宣传文稿。

（四）督查考核组

组    长：罗九保

副 组 长：赖金生、罗小华

成    员：崔玮玲、廖泽鑫、葛叶玲、许皓、高爽娜

工作职责：1.负责做好各进驻片区集中整治期间每日考勤、到岗到位、队风队纪、文明执法、履职尽责、整治成效等督查通报工作;2.负责做好各进驻片区常驻工作组日常工作开展情况的督导，实行每周一小结，每月一排名;3.负责制定集中整治以及日常整治工作期间的督查考评细则(实行百分制)，并按照督查考评细则开展督查考评工作。

（五）后勤保障组

组    长：李  茜

副 组 长：李登宇

成    员：黄艳梅、葛叶玲

工作职责：负责做好整治工具、物资配备等后勤保障工作。

六、工作要求

（一）高度重视，强化领导。“城管进社区、服务面对面”工作是一项集政府社会管理和公共服务职能于一体的城市管理基础工作，搭建了城管人员与社区群众之间的相互交流平台，是推进社会治理能力建设、抓好城市管理的有效抓手，局属各单位、机关各股室务必要充分认识开展“城管进社区、服务面对面”工作的重要意义，把思想行动统一到这项活动上来，让活动再升温、再提效。

（二）抓住重点，统筹推进。“城管进社区、服务面对面”活动的开展，就是要把群众的所盼、所想、所急、所需时时挂在嘴上、记在心里、落在行动上，真正落实以人民为中心的发展思想，始终把群众的需求有机的融入到我们城管的日常工作当中，以点带面、推动各项工作有序开展。

（三）强化考核，务求实效。要将城管进社区服务和属地城管执法日常工作、网格化管理有机结合，相互促进、相互提高。要强化督查考核，原则上4-5月份每个月调度一次，以后每2个月调度一次，并严格按照6:3:1比例进行一次考核排名(即按照县城乡环境综合整治领导小组督查考核60%占比得分、局督查考核组集中整治督查考核30%占比得分和局督查考核组日常工作督查考核10%占比得分的比例进行综合排名)。要强化激励考核问效，对每次考核排名第一的，要在调度会上作典型经验交流发言;对年度内第一次考核排名倒数第一的，由片区副片区长在调度会上作表态发言;对累计两次排名倒数第一的，由片区片区长在调度会上作表态发言;对累计三次以上(含三次)排名倒数第一的，由片区局领导在调度会上作表态发言。要适时组织相关人员开展群众满意度及工作成效评议评价，勇于接受群众监督与实践检验。要加强工作创新，不断探索有效的服务载体和方式，把增强服务功能、完善服务手段、提高服务质量作为工作重点，有效解决社区和居民实际困难。

附件：1.宁都县城管局深入开展“城管进社区、服务面对面”活动进驻人员安排；

2.宁都县城管局深入开展“城管进社区、服务面对面”活动各片区责任范围示意图；

3.宁都县城管局深入开展“城管进社区、服务面对面”活动群众诉求受理登记表；

4.宁都县城管局深入开展“城管进社区、服务面对面”活动每日工作动态。

    5.宁都县城管局“城管进社区、服务面对面”

服务情况统计表。