政府工作报告
——2022年7月13日在固村镇第七届人民代表大会第三次会议上
曹 山
各位代表，同志们：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席大会的同志提出意见。
一、2022年上半年工作回顾
今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以巩固拓展脱贫攻坚工作为统领，大力兴产业、抓项目、惠民生、保稳定，全镇经济社会发展取得新成绩。
（一）重点工作强力推进。今年以来，我镇坚持大干项目，大抓落实，在发展中解决问题，在发展中创造机遇，以重点工作为抓手，全力提升了高质量发展水平。“2+x”项目添色出彩。2022年，固村镇全面启动了下河村大村示范点、流坊村上下新屋示范点、固村村禾塘示范点建设，三个示范点惠及人口近三千人，投资估算近1800万，目前已投入1200万。截至目前，三个示范点建设基本成型，已完成设计工程量的90%以上，力争7月底全面完工。圩镇建设火力全开。启动固村镇振兴大道建设，预计年底通车，该大道长1公里，宽50米，双向六车道，是宁都乡镇第一条人车分流和六车道的圩镇主街道，振兴大道的建成将大大提升固村圩镇城市品位；抢抓有利时机，重新启动了吉龙小学项目建设，目前正在进行土方开挖作业；中心卫生院易址新建项目，已完成征地工作，即将进行土地平整和杆线迁移工作。“空心房”整治势如破竹。自3月24日全县农口重点工作视频调度会召开以来，我镇19个村（居）共拆除“空心房”1702间，占地面积87935.5平方米。尤其是6月底，以里村村为突破口，集中镇村干部力量攻坚克难，打赢了第一场硬仗。通过开展“空心房”整治，不仅消除了农村住房安全隐患，有效提升了农村人居环境，还进一步盘活了闲置土地资源，为乡村全面振兴腾出了发展空间。
（二）乡村振兴稳步实施。今年以来，我镇紧紧围绕抗疫情、补短板、促攻坚的核心思路，开展了巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。一是严把防返贫监测入口关。镇乡村振兴工作站、民政所、医保所3个部门发挥部门优势，联合作战，对全镇易致贫返贫人口和突发严重困难人口，特别是大病户、重残户、无劳力户、突发事故户，拟纳入“三类人群”、低保、民政救助等管理对象，通过摸排预警、上户核查等方式识别研判纳入。2022年上半年，我镇新纳入“三类人群”10户42人，确保了监测对象“应纳尽纳”，实现零漏纳。二是开展民意问题清零战。我镇按照上级统一安排部署，组织所有帮扶干部，以民意为靶向，以问题为导向，在全镇开展了大排查大整改行动，共排查出涉及人居环境整治、住房保障、帮扶力度、政策享受等问题89个，均已整改到位，进一步巩固了脱贫攻坚成果。三是撑起政策稳定保障伞。深入贯彻中央及省市县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接战略的决策部署，围绕产业、基础设施等持续发力，保持各项帮扶政策连续稳定。
（三）“两业”工作成效显著。产业和就业是群众脱贫致富的根本所在，今年以来，我镇按照产业促就业，就业助产业的发展理念，坚持产业、就业“两手抓、两手硬”。一是齐心协力抓好粮食生产。我镇已完成早稻种植面积1.5万余亩，预计总产量5262吨，总产值约1305万元，中稻种植面积1.22万亩，晚稻计划种植1.5万亩，在全县24个乡镇上半年早稻生产工作中名列第八。二是加足马力做强蔬菜产业。下河村887.5亩大棚蔬菜基地稳定投产，种植辣椒、花菜、豆角、茄子、黄瓜等品种，已陆续上市；2022年已落实第三期蔬菜大棚50亩建设用地。三是不遗余力稳固传统产业。虽然白莲和烟叶种植的面积大幅压缩，但已加强了白莲和烟叶的田间管理，提高产量和质量。四是持续发力推进劳力就业。积极做好劳动力技能培训工作，组织152人次贫困劳动力进行了电商、蔬菜脐橙种植等技能培训。认真做好劳动力就业排查工作，积极引导贫困劳动力外出务工就业，全镇2005名脱贫劳动力在外务工就业，其中引导到县工业园就业194人，在镇5个扶贫车间就近就业61人，有效提高了工资性收入水平。
（四）人居环境不断改善。人居环境作为乡村振兴的重要组成内容，今年以来，我镇对照上级的工作目标，集思广益找出路、凝心聚力抓提升。一是大力实施圩镇综合整治。完成秀峰公园2000米河堤修整工作；对圩镇主街及固村老街进行了花圃清理、更换了太阳能路灯；新增停车位65个，有效缓解停车难的问题；拆除违章搭建20余处，清理不符合规格的广告牌160余块，改善了街道环境；取缔杂乱无章、大小不一的摊位100多个；整治“僵尸车”23辆，圩镇面貌得到极大改善，得到了上级的充分肯定和群众的高度赞誉。二是着力抓好环境问题清理。我镇结合实际，谱好“拆、清、整、建、种”五部曲，着重念好“拆、清、整”三字经，再到“清”一字诀，重点围绕房前屋后柴草、拆除“空心房”后的废旧木料、建筑垃圾、篱笆及家禽散养、乱搭乱建、广告横幅标语牛皮癣、污水沟臭水塘等黑臭水体、路障淤泥杂草、池塘沟渠河道漂浮物、室内物品杂物农机具乱堆乱放等10个方面进行清理。通过奖补方式，奖励参与积极性高的农户实物，解决农户家禽散养问题。通过制定出台人居环境整治建筑材料处理意见，集中对建筑材料堆放、建筑余料、拆旧废料等进行处置，彻底解决“脏乱差”问题。三是全力强化工作问效督查。把全镇284个村小组划分成284个网格，包组村干部为该网格的网格员，全面负责该网格的人居环境整治工作，全面落实网格管理责任，村支部书记带头抓好人居环境整治示范小组建设，镇定期召开人居环境整治工作流动现场会，随机抽取网格进行现场测评，测评好的网格，奖励网格员，测评差的网格，处罚网格员。通过暗访视频曝光、圩镇文明随手拍、问题清单整改、环境卫生红黑榜等形式，对人居环境整治进行督查，并跟踪问效，以督查方式倒逼问题整改。
（五）民生福祉日益增进。今年以来，我镇始终把惠民生，办实事抓在手上，扛在肩上，落实到群众的心坎上。一是扬优成势做好助教奖学。半年来，发动各类乡贤资助困难学生901人次，发放各类资助金67万元；在“胡海林·易世云”和“曾小京·朱菊美”教育基金的支持下，表彰奖励140名中小学优秀学生，发放奖金14.4万余元；引进乡贤杨振谦、高雪明捐资500万，建设固村中学图书馆，现已完成用地选址和前期设计。二是接续有力落实医疗保障。今年以来，我镇脱贫人口和监测对象共住院报销725人次332.6万元。三是有条不紊推进疫情防控。常态化开展疫情防控排查工作，对省外和重点地区返（入）镇人员进行全面摸排和科学管控，相关人群闭环管理，确保发现情况高效管控到位，至今境内未发生一例新冠肺炎确诊病例、疑似病例。四是抓铁有痕开展安全生产。重点开展自建房屋、地质灾害点等的安全排查，大力开展“六个一”校园学生防溺水工作，目前未发生一起企业生产、住房安全、防汛抗洪、地质灾害、学生溺水的安全事故。同时，有力开展了林业29个重点图斑、3个违法占用耕地图斑销号整改；扎实开展矛盾大排查大化解、网格化管理、反电信诈骗、禁毒等工作，为群众解决了教育、养老、产业等方面的103个实际问题，公众安全感和政法满意度测评均位居全县前列。五是大力推进环保事业。加大农村环境基础设施建设力度，我镇分批次建设农村环境综合整治项目，已建成回龙村、下河村、湖坊村、团溪村、流坊村等5个村六个农环项目以及一个圩镇污水处理设施，目前均已投入使用且运行正常，这将不断完善我镇农村基础设施功能，提高环境质量和群众生活健康水平；持续开展牛蛙整治工作，上半年共清理整顿残留成蛙、新进蛙苗28户，进一步巩固了牛蛙整治成果，保障了群众饮用水源安全。
与此同时，工青妇等群团组织在经济社会发展中也发挥了积极作用，市场监管、水利、审计、统计、农机、金融、消防、国防动员、民族宗教、科协等各项工作都取得了新进展。
固村取得的每一项成绩，都离不开县委、县政府的正确领导，离不开镇党委的把舵定向，离不开镇班子的同心合力，离不开辖区单位的鼎力相助，离不开各村（居）各部门的积极配合，离不开在座各位代表的大力支持。我谨代表固村镇人民政府，向全体代表并通过你们向全镇四万多群众，向所有关心支持我镇各项事业发展的各级领导和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到固村经济社会发展还面临诸多挑战和考验，如镇域经济总量小、结构不合理，产业化水平较低，区域发展不平衡不充分的情况没有得到根本改变；谋划发展的格局不够大、前瞻性不够强，资金项目落地效率不够高。这些问题需要我们在今后工作中努力加以解决。逆水行舟、不进则退，百舸争流、慢进亦退。新的一年，我们必须应势而动、顺势而为、乘势而上，推动我镇经济社会高质量跨越式发展。
二、下半年工作计划
今年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年。做好今年的工作意义重大。下半年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，持续深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，按照省、市、县、镇党代会部署要求和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，大力弘扬伟大建党精神和苏区精神、长征精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，深入实施“三大战略、八大行动”，为不断开创宁都产业强、城乡美、百姓富、风气正的新局面贡献固村力量，为加快建设宁都东南重镇、江西百强中心镇奠定坚实基础，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！
为实现以上目标，我们将重点抓好以下工作：
（一）全方位统筹发展社会各项事业。一是巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，加强“三类人员”动态监测，健全返贫防控体系，持续做好后续帮扶工作，做好与乡村振兴有效衔接，坚决做到工作标准不降、政策力度不减、脱贫成效稳固。二是夯实民生保障基础。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，持续加大对弱势群体和生活困难群众的帮扶力度，建立健全多层次社会保障体系，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。三是增强公共服务成效。加大教育投入力度，着力改善办学条件；加快完善医疗设施配套，切实提高乡村医疗服务水平；结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动持续开展志愿服务，促进乡风民风持续好转。
（二）高规格纵深推进“东南重镇”建设。一是画龙点睛打造魅力圩镇。严格落实“三区三线”空间管控措施，管好用好每一寸土地，大力开发吉龙新区，布局建设三甲酒产业集聚区和商贸服务区。加大圩镇河域清理整顿力度。以新时代文明实践中心为阵地，开展诗词创作、民俗表演等群众喜闻乐见的活动，丰富群众文化生活。选优配强城管队伍，以农贸市场整治为重点，开展乱搭乱建、占道经营常态化整治。二是浓墨重彩推进项目建设。以乡村振兴示范村建设为契机，继续实施好圩镇吉龙新区中心小学、振兴大道 、中心卫生院易址新建、35千伏变电站、1.5万亩高标农田建设和工业小区六大项目，力争一年一个样，两年不一样，三年大变样。三是久久为功美化生态环境。深入实施农村人居环境整治，重点抓好农村生活垃圾、农村污水、农村厕所粪污“三项治理”，加大饮用水水源地保护、农业面源污染治理，确保水质稳定达标；坚决打好琴江河固村段“禁渔”持久战，严厉打击各种电鱼毒鱼炸鱼行为；大力整治滥砍滥伐、违法开采、无序开发等行为；巩固提升“河长制”“林长制”工作成效，全力防范森林火灾、松材线虫病等林业生态风险；持续严厉打击牛蛙养殖等破坏生态环境的人和事，防止反弹；持续推进“空心房”整治，确保9月底前全面完成。
（三）深层次打造提升担当型政府。一是坚持抓好法治建设。坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”的理念,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。强化法治教育,提升法治意识、执法能力和社会治理能力。坚决拥护党委政府领导，自觉接受法律监督、人大工作监督和政协民主监督,主动听取人民团体和社会各界意见建议,认真办理人大代表议案和政协委员提案。二是持续做好政务公开。完善政务公开、情况通报、重大决定征求意见等制度，进一步加强政务信息公开，保障群众的知情权和监督权。丰富调查研究的手段和方式，听取部门及基层多方面意见建议，全面把握实际情况，不“闭门造车”、不“凭空指挥”。建立健全突出实效的工作落实机制，做实做细12345市民热线的接听和处理，做到事事有着落、件件有回音。三是大力弘扬优良作风。继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，建设节约型机关，镇党政机关带头“过紧日子”。发扬“苏区干部好作风”，主动担当作为、勇于攻坚克难、努力开拓进取，解放思想、立足实际、坚持实干、追求实效，推动全镇各项工作开创新局面、再上新台阶。
（四）全领域抓牢干部作风建设。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，不断加强党性修养，切实提高驾驭全局、攻坚克难、狠抓落实的能力。以基层党建“三化”建设为抓手，以年终差异化绩效考核为杠杆，坚持问题导向、目标导向、结果导向，从最突出的问题抓起、最困难的群体着眼，持续办好民生实事，努力让发展指标有更多“幸福指数”、让发展成果有更多“民生含量”。紧扣时代之问，对标找差，推动各部门“拉高标杆、争创一流”，以部门提升之举形成全镇争先之势。自觉担起全面从严治党主体责任，坚决维护意识形态领域安全，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移正风反腐，驰而不息纠治形式主义、官僚主义问题。大力查办违纪违法案件，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。今日之固村，机遇交汇、风帆正劲，唯有凝心聚力才能行稳致远，唯有努力奋斗方能开辟未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚万众一心的伟力，保持勇毅笃行的定力，展现虎虎生威的实力，踔厉奋发，砥砺前行，携手共创经济重地、交通要地、文化高地、生活福地新固村，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
