各位代表：
我受镇人民政府委托，向大会书面报告洛口镇2021年财政总预算执行情况和2022年财政总预算草案，请予审议； 2022年镇财政预算草案，请予审查批准，并请各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年财政总预算执行情况
2021年，镇财政工作在镇党委、政府的正确领导和镇人大的监督指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕年度财政经济工作目标，狠抓收入征管，优化支出结构；坚持新发展理念，实施积极财政政策;突出“保工资、保运转、保基本民生”，全力支持打好“三大攻坚战”，财政运行总体平稳，重点支出保障有力，财政预算执行情况较好，经济和社会各项事业协调发展，圆满完成了全年财政工作任务。
（一）全镇财政总预算执行情况
2021年，我镇财政实现总收入为5578.43万元，其中：一般预算收入1349.69万元，包括上级补助收入647.5万元，结算补助收入146.67万元，体制补助555.52万元。其他资金收入4228.74万元，包括建房配套设施费81.08万元，追缴各项违纪款21.73万元，其他专项资金4125.93万元。
全镇财政实现总支出为 5930.96万元，其中：预算内支出1349.69万元，包括一般预算支出1274.34万元，上解支出75.35万元。其他资金支出4581.27万元。
一般预算支出执行情况如下：行政管理费563.29万元，人口与计划生育46.36万元，广播影视14.6万元，农林水事务234.83万元，离退休及其他8.41万元，村（居）委会及村小组长补助482.2万元。
上年结转资金481.02万元，结转下年资金128.49万元。
（二）2021年财政总预算执行情况分析
过去的一年，我镇财政工作紧紧围绕年初确定的工作目标，更新观念，拓展思路，创新办法，挖掘潜力，力抓增收节支，同时厉行节约，严格执行中央八项规定，除人员经费、社会保障等重点支出外，致力于解决巩固脱贫成效及乡村振兴，公共财政运行水平进一步提高。
1、狠抓财政收入，做到应收尽收，保证财政收入稳步增长。拓宽收入渠道，积极向上级争取资金和项目；因地制宜挖掘和发展镇域经济，培植新的财源增长点。
2、努力开源节流，加强财政管理，优化财政支出结构。一是坚持“量入为出、确保重点”的原则，进一步调整和优化支出结构，合理安排支出预算，努力解决好关系人民群众切身利益和社会稳定的突出问题；二是牢固树立勤俭节约的意识，大力压缩非生产性开支，确保了政府机关各项工作的正常运转。
3、转变工作职能，强化财政服务职能，努力增加农民收入。认真落实中央强农惠农政策，做好各项涉农补贴发放工作。全年通过“一卡通”共发放强农惠农资金50项244批次2940.47万元，其中：通过县一卡通发放42项230批次2611.91万元，镇一卡通发放8项14批次328.56万元。让广大农民切实感受到党和政府惠农政策带来的实惠，有效地促进了农业和农村经济的发展。
各位代表，2021年我镇财政运行状况良好，但同时我们也应清醒地认识到，财政工作与上级的要求、人民群众的期盼还存在一定的差距。一是外部环境复杂严峻，制约我镇经济发展的困难较多，规模经济、新增财源不够，地方财政增收压力持续加大；二是各种社会矛盾相继凸现，财政保障范围不断扩大，财政刚性支出大幅增加；三是财政管理职能不断转变，预算执行存在一定偏差，财政管理水平还有待进一步提高。这些问题都需要我们进一步采取有效措施，认真加以解决。
二、2022年财政总预算草案
根据镇党委、政府工作部署，按照县财政的统一要求，2022年我镇财政工作的指导思想是：以党的十九大精神为指导，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实镇党委、镇人代会确定的目标任务，继续贯彻实施积极的财政政策，全力开源节流。注重调整优化支出结构，增强公共财政保障能力；注重加大重点民生支出投入，提升服务发展能力；注重发挥财政职能作用，推动经济社会又好又快发展。
按照上述指导思想，根据我镇上年财政收支决算数据，结合我镇财政供养人口等实际情况，本着积极稳妥的原则，我们编制了2022年镇财政总预算草案，现在提交大会审议。
（一）2022年财政总预算草案
2022年全镇财政预算收入安排为5782.82万元，其中：一般预算收入因减人减支安排为1282.82万元，比上年下降5%；其他资金收入为4500万元，比上年增长6%。
全镇财政预算支出安排为5511.56万元，其中：预算内支出为1282.82万元，包括一般预算支出1207.47万元，上解支出75.35万元，比上年下降5%。根据收支平衡、略有结余原则，其他资金支出安排为4500万元，比上年下降2%。
（二）迎难而上，努力做好2022年财政工作
我们将围绕上述预算安排，坚持依法聚财，科学理财，合理用财，攻坚克难，真抓实干，确保全年预算目标任务顺利完成。
1、狠抓财政收入，注重涵养财源，推动经济高质量发展。一是完善收入征管机制，把握组织收入的主动权。加强财源基础管理，强化收入分析预测，扩大监控范围，完善信息台帐，加大征收力度，避免财源流失。二是培植后续财源。紧跟乡村振兴建设步伐，培植财源新的增长点。三是促进高质量发展。全面落实县委、县政府及镇党委、政府的重大战略决策和重点建设项目的筹资方案，为经济高质量发展注入新动能。
2、聚力乡村振兴，强化支出保障，促进社会事业协调发展。一是突出抓好“三保”。大力压减非生产性支出，坚持勤俭节约办一切事业，牢固树立过紧日子的思想。从严从紧编制部门预算，调整优化财政支出结构，坚决压减非急需、非刚性和低效支出，取消无效支出，调整标准过高的支出，切实降低行政运行成本，集中财力保工资、保运转、保基本民生。重点解决好涉及医疗卫生、社会保障、公共安全等事关群众切身利益的民生问题。二是支持乡村振兴战略。建立健全财政投入机制，加大财政资金向“三农”的倾斜力度。重点支持现代农业、规范农村建房、人居环境整治、“厕所革命”、河长制和美丽乡村建设，大力改善农村基础设施条件。
3、瞄准绩效管理，深化财政改革，推动管理再上新台阶。进一步推进预算公开，积极推行政府支出经济分类科目改革，建立健全财政结转资金与预算安排统筹相结合的机制。规范专项资金管理，严格按照财政专项资金管理办法，加强项目库管理，加大专项资金整合力度。硬化预算约束，严格预算编制和执行，坚持无预算不开支，有预算不超支。
各位代表，2022年是“十四五”规划的开局之年，完成全年财政收支预算和财政工作意义重大。我们将以党的十九届六中全会精神为指引，在镇党委、政府的正确领导下，自觉接受镇人大的监督，进一步解放思想、坚定信心，以更加积极的精神状态主动服务大局，认真履职尽责，不折不扣完成全年各项目标任务。
