蔡江乡政府工作报告
（2022年7月8日在蔡江乡第十六届人民代表大会第三次会议上）
刘峻豪
各位代表，同志们：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年上半年工作回顾
2022年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的依法监督下，乡人民政府紧紧围绕县委、县政府中心工作，聚焦市委“三大战略、八大行动”①决策部署和县委“五抓一推”②实践路径，团结带领乡村党员干部真抓实干、奋勇争先、攻坚克难，各项工作取得了阶段性的成效，为完成全年工作目标任务奠定了坚实基础。
（一）抓衔接，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果工作作为乡村振兴重中之重来抓。完善调度指挥体系，成立了乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组，明确责任，各部门协作联动，严格落实“四个不摘”要求，持续聚焦“一收入两不愁三保障”和安全饮水工作，建立了定期召开会议推进机制，形成乡党委政府主要负责人、分管领导、驻村领导（行业分管领导）、相关站所负责人、村书记、第一书记共同担责的责任体系。坚决做好防返贫监测工作，落实“三线预警”机制，开展了防止返贫监测帮扶集中排查及防返贫监测大排查、大整改等工作，实现早发现、早干预、早帮扶，守住了不发生规模性返贫底线。上半年新增“三类人员”③监测户2户8人，全乡共33户126人纳入“三类人群”监测帮扶，已落实针对性帮扶措施。全乡就业帮扶车间3个，吸纳脱贫劳力就业30人，开发公益性岗位77个，开展电商技能培训64人。
（二）抓增量，产业发展持续优化升级。按照“产业强”发展目标，大力发展富硒高山茶产业，打造罗坑村小寨茶基地，加强对各村新开发生态茶园管理。上半年蔬菜大棚种植户种植的螺丝椒、线椒、羊角蜜、绿宝等农产品取得较好反馈，收益明显提升，种植户发展蔬菜产业的信心得到进一步增强，大棚蔬菜产业步入良性发展。千方百计保障粮食生产安全，按照示范带动、分片负责和政策支持的工作思路，上半年完成早稻生产3350亩任务、8400亩中稻生产任务，并在全县的早稻生产调度会上作经验交流发言；此外，传统产业持续向上向好发展，目前有水稻制种1500亩、烟叶400亩、白莲2500亩、油茶1800亩。
（三）抓建设，乡村面貌不断美化提升。牢固树立“项目为王”理念，大力实施乡村建设行动，按照“2+X”④工作路径，启动美丽圩镇和新时代“五美”⑤乡村示范点建设。投入资金1900多万元，对圩镇路面扩宽并对主干道实施白改黑工程，完成道路两边人行道建设，对沿街立面进行整治、全面安装店招框架；完善圩镇照明设施建设，更换圩镇街道、河道及广场破旧路灯300余盏，极大便利了群众出行，保障了群众出行安全；投入300余万元完成映山红大道和振兴路雨污分离管网建设；完成拦水坝新建1座、加宽加高1座，完成对河道仿古城墙提升改造，极大提升圩镇形象。投入资金200余万元，修建省道S449农科所至罗坑小寨通组公路，大大缩减了蔡江圩镇到小寨的路程，由原来的7公里缩减到3公里，为打造生态休闲茶乡、助推高山茶产业发展铺就了“快速路”。投入400余万元打造罗坑村小寨乡村示范点，全面完善村内基础设施，做好改水、改路、改沟、改厕；合力用好房前屋后闲置土地，建成微菜园、微景观等，累计拆除整治空心房90余间3000余平米，完成裸墙整治9000多平方米，完成坡屋顶改造4500平方米，白改黑4000平方米，新建路灯30盏，建成微菜园5个，村庄面貌实现大变化。小寨示范点建设受到上级领导和群众的高度肯定，成为全县二季度乡村全面振兴行动领导小组会议暨全县农业产业现场推进会参观点之一，我乡还就美丽乡村建设工作在大会上作经验交流发言。推进蔡江乡敬老院改扩建项目建设，已完成了耕地测量、林地测量、地质勘探、初步设计、耕地及林地征收商讨等大量前期工作，并取得县级部门征地批复。
（四）抓整治，人居环境更加宜居宜业。深入开展了“三清三拆三治理⑥”环境整治，持续推进乡村风貌提升行动。常态化开展了人居环境整治工作，每月进行环境整治流动现场评比会，对排名最后一名的村由村书记表态发言。成立由党委书记、乡长、人大主席为组长的整治攻坚小组分片区开展空心房集中整治行动，实行“日报告周调度”工作机制，对全乡的危旧空心房进行集中攻坚。半年来，大力推进空心房、危旧房整治工作，加强考核督导，压实责任，截至目前已拆除2.3万平方米危旧空心房。扎实推进森林督查图斑整改工作，14个图斑已全部整改到位；严格落实生态环境综合整治，建立健全畜禽禁养限养制度，大力实施有奖举报制度，打击非法捕鱼2起、非法占用耕地3起、非法毁林偷运木材2起、对破坏生态环境违法犯罪行为坚决予以严厉打击，守护好蔡江的绿水青山；进一步做好秸秆禁烧宣传，督促护林员加强对山林田间巡查，遏制野外用火6起。开展好绿色殡葬改革，坚决杜绝“三沿六区”⑦乱葬乱埋现象，调解土葬矛盾纠纷3起。
（五）抓防控，着力构筑疫情防控体系。面对年初反复多变的新冠感染疫情形势，乡党委、政府高度重视，坚持人民至上、生命至上的原则，坚决贯彻落实上级防疫要求，蔡江高速口设立24小时防疫卡点，对省外过境车辆和人员实行落地即检，对中高风险返乡人员实行闭环管理，集中隔离，上半年排查省外返乡人员378人。强化应急物资统筹调度，投入10余万元采购防疫物资和生活物资，制作、张贴防疫宣传海报200余张、场所码60余张，强化群防群治机制，采取广播、宣传车、标语、微信等多种方式进行疫情防控宣传教育。对圩镇重点场所严格防疫管理，对重点场所从业人员常态化开展核酸检测，确保境内无感染病例发生，保障了蔡江生产生活秩序稳定。常态化开展疫苗接种工作，对符合接种的人员应接尽接。上半年，全乡完成接种第三针4553人次，完成率92.28%，其中60岁以上人员1876人次。
（六）抓民生，社会事业全面进步。大力实施“一号改革工程”，深入优化营商环境和“放管服”改革，推动政府服务县乡村“三级联动”。投入近20万元规范化建设综合便民服务中心，完善功能区，配强配齐窗口人员，建立便民服务中心管理体系，严格执行延时错时服务，确保群众能办事、办好事、好办事。深入开展自建房安全专项整治行动，在防汛重点时期对切坡建房、地质灾害点住户及时转移安置，确保群众生命财产安全不受影响。乡政府致力于做好优抚安置、残疾人补助和医疗救助、困难救助等工作，落实低保应保尽保政策，上半年共发放低保金195.6万余元，发放残疾人两项补贴19.965万元，发放高龄补贴14.6万元，大大地保障了低收入群体基本生活。大力推进退役军人优待证办理工作；教育教学质量不断提高，提前录取宁都县翠微班3人；医疗卫生水平大幅改善，医疗队伍不断壮大，新增心电图等医疗设备，能够满足群众日常就医需求。投资80余万元改建新时代文明实践所，组建映山红志愿者服务队，常态化开展文化活动，丰富群众精神文化需求；坚定不移稳就业，大力推介劳动力到县工业园务工，许多外出务工人员在家门口实现就业。
(七）抓治理，推动平安建设更上新台阶。常态化开展扫黑除恶斗争暨社会治安风险隐患“大走访、大排查、大整治”专项行动，组织学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》，对重点行业、领域进行集中整治；大力开展对电信网络诈骗案件的宣传，推广反诈APP，保护群众“钱袋子”。对涉养老诈骗开展专项整治行动；强化综治网格化管理，开展平安月宣传活动，发放禁毒、道路交通安全、防溺水等宣传手册。坚持落实“党政同责”“一岗双责”责任制及党政领导带队检查安全生产工作机制。每月定期召开安全生产专题调度会，对安全隐患进行大排查大梳理大整治。组织安监站、消防站等工作人员对企业、商铺开展安全大排查6次，保护群众生命财产安全。常态化开展普法宣传教育活动，蔡江乡荣获“2016-2020年全市普法依法治理先进乡镇”。加强对重点人员进行走访，发挥司法所和人民调解员作用，及时调处矛盾纠纷，确保蔡江安全稳定，群众安全感和幸福感进一步提升。
（八）抓效能，常态化推进作风建设。创新工作督查推进机制，对标县级重点工作清单模式，实行各项工作指标排名机制。加强干部管理，纠正“走读风”，严格落实乡村两级干部打卡考勤，每月一通报，实行考勤情况与绩效考核挂钩，干部作风进一步转变。认真落实党风廉政建设主体责任，严格遵守八项规定精神，进一步完善项目、财务管理等管理制度，廉洁政府建设更加扎实。
各位代表，成绩来之不易，这些成绩的取得，是上级党委、政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大有效监督、社会各界鼎力支持的结果，也是各位代表和社会各界人士关心支持帮助的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡人民，向各位代表，向支持蔡江发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，蔡江在发展过程中存在的困难和问题，主要表现在：产业基础薄弱，没有形成规模效益，示范带动作用不明显。基础设施薄弱，公共服务水平不高，环境整治及乡村建设难度大，乡村振兴任务繁重；财政收支矛盾较大，培植财源渠道不多，保运转惠民生压力增大；圩镇功能还不健全，群众休闲健身去处不多；部分干部责任心不强、思想不解放、担当担责、争先创优意识不强等等。对此，我们一定直面问题、创新突破、担当实干，采取有力举措，认真加以解决。
二、2022年下半年工作安排
今年是党的二十大召开之年，做好今年下半年的工作极其重要。下半年，政府将按照年初乡十六届人代会二次会议上确定的总体要求和工作目标，重点做好以下几个方面的工作：
（一）多措并举，确保乡村振兴高质量发展。严格落实“四个不摘”和五年过渡期要求，落实防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化开展“一收入两不愁三保障”及饮水安全排查，确保问题动态清零。用好“三线排查”手段，及时做好“三类人员”识别帮扶，扎实落实帮扶措施，确保应纳尽纳、政策应享尽享。继续落实衔接期相关政策，在产业提档升级、就业质量提升、易地扶贫搬迁后续扶持等方面再发力，确保守住不发生规模性返贫的底线。坚持把各类督导、督查反馈问题整改作为巩固脱贫攻坚成果工作的重要抓手，持续抓好国务院大督查、国家和省级考核后评估、市、县级督导暗访等各类反馈问题整改。实施乡村全面振兴战略，以建成“五美”乡村为目标，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，大力推进产业、组织、人才、文化、生态齐振兴。大力推进移风易俗，坚决反对厚葬薄养、高价彩礼、大操大办等不良风气，努力开创乡村文明新面貌新风尚新气象。
（二）攻坚克难，确保各项中心工作有序推进。
全力做好项目建设。今年是全市“大干项目、大抓落实”年，我们坚持以项目建设促发展，紧紧围绕“抓好项目是本职，不抓项目是失职，抓不好项目就是不称职”的工作目标。2022年申报衔接资金项目16个，计划项目资金785万元，狠抓实施进度，努力提升我乡基础设施建设水平；继续执行“2+X”工作路径，完善罗坑村小寨“五美”乡村示范点建设。完善圩镇“白改黑”和照明设施建设，加快推进店招和立面整治工作，着力提升圩镇品位。持续推进旱改水项目，着力改善农业生产条件；推进“四好农村公路”建设，优化公路路域环境，厚植乡村旅游基础。
全力做好招商兴工。招商引资是全县工作的“重头戏”，我乡将进一步优化企业发展环境，为企业提供“全方位”、“全程式”、“保姆型”服务。围绕全县“1+3”⑧产业体系，积极开展招商引资。积极动员外出务工人员返乡就业，开展园区招工送工，做好就业人员后续关怀关爱，帮助解决企业用工难问题。
全力做好疫情防控。统筹疫情防控和经济社会发展，坚持“外防输入、内防反弹”总策略不放松、坚持“动态清零”总方针不动摇，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、从严从紧从实从细落实各项防控措施。加强重点人员排查，加强境外和中高风险返乡人员筛查力度和管控措施，切实把好返乡摸排关、隔离管控关。加大疫苗接种力度，督促到期接种第二、三针人员尽快完成接种，入村入户为行动不便老人接种，大力推进60岁以上人群疫苗接种，实现全民接种。
（三）提质增效，不断推动产业发展壮大。发展富硒高山茶产业。努力用好“龙头企业+合作社+农户”联结机制，学习安吉先进经验，依托茶资源优势，加快构建茶产业、茶经济、茶生态、茶旅游、和茶文化全产业链发展新模式，以茶促振兴、以茶保生态。以新模式带动新发展，让茶山变金山银山。巩固提升蔬菜产业。加强和规范蔬菜合作社运营，提升市场销售、技术、管理等服务水平，强化对白门前、上湖坊两村蔬菜大棚基地管理，加强与县蔬菜办对接，选好种植茬口品种，为种植户增资创收。发展粮食产业。坚持把保障粮食安全作为“三农”工作首要任务，继续加大粮食生产的政策宣传，做好技术服务，落实晚稻种植田块和经营主体，加强水稻田间管理，提高粮食产量，完成全年17900亩粮食生产任务。尽早谋划冬种绿肥和油菜种植工作；持续抓好白莲、水稻制种、烟叶等传统产业，大力发展蜂蜜、茶油等产业提质增效。争取引进中药材种植项目，结合双溪村历年来种植半夏中药材的丰富经验，争取建设1个200亩以上的中药材种植基地。
（四）齐抓共管，纵深推进人居环境综合整治。加大宣传力度，培育群众环卫观念；加强圩镇占道经营、摆摊设点管理，严格要求散户入驻农贸市场；持续开展每月农村人居环境整治流动现场评比会，推进环境优化；开展问题厕所摸排整改工作，提升群众生活品质。严格落实“三清三拆三治理”要求，深入推进空心房、危旧房整治百日攻坚行动，加快对辖区内剩余危旧土坯房和空心房进行整治，对上级反馈问题销号整改到位；全面推进S449沿线空心房、猪牛栏、铁皮棚、残垣断壁的集中整治，推动农村人居环境整治成果由“点线式”向“扇面式”转变。加强“散乱污”整治，强化建筑工地、道路扬尘、垃圾焚烧、烟花爆竹燃放等管控，深入推进各类污染源治理和治污工程建设。
（五）全力以赴，保障民生事业上台阶。
一是加强平安蔡江建设。高度重视信访维稳，做好党的二十大安保工作，防范化解重点领域风险隐患；常态化开展扫黑除恶工作，加强重点领域、行业的线索摸排，并组织好各职能部门协同作战，加大打击和惩治力度；持续推进反诈工作走深走实，反诈APP安装率达90%以上。大力推进市域社会治理现代化进程，深入开展“八五”普法工作，提高群众法治观念；开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生，努力营造安全稳定的发展环境。二是做好民生保障。扎实推进“三院一校一场一路”⑨建设，努力为民生保障添油助力，全面落实好“双减”政策，抓牢控辍保学工作,推进义务教育均衡发展；不断提升公共文化水平，加强乡综合文化站、村农村书屋开放管理，持续抓好新时代文明实践所（站）建设,组织开展好新时代文明实践活动，丰富群众精神文化生活；统筹推进敬老院改扩建项目，打造老年人安享晚年的温馨家园；推进圩镇停车场建设工作，早日解决圩日乱停乱放和停车难问题。做好退役军人优待证办理工作。
（六）担当作为，加强政府自身建设。一是坚持以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量。二是严格按照“一年打基础、两年大提升、三年树品牌”的三年行动目标及《宁都县深化“放管服”改革推进营商环境优化升级“一号改革工程”工作方案》部署要求，主动履职、敢抓敢管，要牢固树立“一盘棋”思想，立足职责定位，努力形成各尽其责、齐抓共管的良好局面。纵深推进“放管服”改革，全面提升营商环境，打响“都快办”营商环境品牌。三是强化服务职能，加大“五型”政府建设。建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现全乡经济社会发展迈上新台阶。
各位代表！奋斗路正长，行者方致远！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，引导党员干部强化“比”的意识、发扬“拼”的精神、鼓足“争”的劲头，确保工作干一件、成一件，为开创宁都产业强、城乡美、百姓富、风气正的新局面贡献蔡江力量，以优异成绩会议已召开，请慎用喜迎、迎接！
注释
①“三大战略、八大行动”：深入推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市“三大战略”，大力实施工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动。
②“五抓一推”：抓项目建设、抓招商兴工、抓圩镇建设、抓环境优化、抓党建引领，全面推进乡村振兴
3“三类人员”：即脱贫不稳定户、易致贫边缘户、突发严重困难户。
4“2+X”：即圩镇建设、“五美”乡村示范点建设和一个特色亮点工作。
5“五美”乡村：即产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的江西新时代“五美”乡村。
6“三清三拆三整治”：即三清：清理村巷道及生产工具，建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷到杂草杂物等等，寄存的废物，清理的水沟池塘，溪河等淤泥漂浮物和障碍物；三拆：拆除旧房危房，抛弃的猪栏，以及露天的厕所的茅房；三整治:整治废物，生活污水及水体污染。
7“三沿六区”：公路、铁路、河道沿线，水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区、开发区和坝区。
⑧“1+3”产业：即以童装为主的轻纺服装首位产业和电子信息产业、食品产业、矿产品精深加工“三大”主导产业。
⑨“三院一校一场一路”：卫生院、幼儿园、敬老院、学校、综合市场、公路
蔡江乡十六届人大三次会议秘书处 2022年7月
