政府工作报告
——2022年2月26日 在小布镇第六届人民代表大会
第二次会议上
小布镇人民政府镇长 钟云清
各位代表、同志们：
现在，我代表小布镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大依法监督下，小布镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，紧紧围绕市委“三大战略、八大行动”决策部署，按照县委“11234”工作思路，瞄定“赣南第一镇”建设目标，埋头苦干，攻坚克难，巩固拓展脱贫攻坚成果质效提升，新型城镇化示范镇建设成效明显，特色主导产业增势强劲，发展基础进一步夯实，实现了“十四五”良好开局。2021年9月，小布镇国家4A级景区顺利通过省级暗访考核；2021年10月，获评省级生态园林城镇称号。在2021年度全县高质量发展综合考评暨绩效考评中，分别荣获党建工作先进奖、乡风文明建设工作先进奖、平安宁都建设工作先进奖、安全生产、应急管理工作先进奖、用工服务工作先进奖、疫情防控先进奖和高质量发展先进乡镇，同时被评为绩效考核优秀等次。
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果质效提升
坚持对全镇676户2437名脱贫人口实行“四个不摘”，全面落实脱贫过渡期政策。拧紧履职担当责任，将巩固拓展脱贫攻坚成果作为作为党政“一把手”工程推进，织牢防返贫监测机制，纳入“三类人员”监测对象19户70人。全年排查整改“两不愁三保障”问题3个、工作落实问题4个、政策落实问题9个、项目资金管理问题7个，已全部完成整改销号。3个镇级帮扶车间解决就业17人，有效开发环境保洁员、河道保洁员、生态护林员、农家书屋管理员等公益性岗位101人，申报686人外出劳动力交通补贴32.74万元。为957名脱贫人口通过“四道保障线”报销住院费用330余万元，报销比例控制在90.1%，为117人次申报办理慢性病种就诊卡。全年新增发放产业信贷资金93户次416.94万元，较2020年同比增长43%，产业发展奖补332户72万元，有效带动黄鸡养殖新增186多万羽、大棚蔬菜种植新增120亩。2021年，小布村荣获全省脱贫攻坚先进集体。
（二）新型城镇化示范镇建设成效明显
规划引领效果显现。将《小布镇总体规划（2013-2030）》纳入《小布镇国土空间规划（2020-2035）》，实现多规合一，一张蓝图绘到底，小布赤坎红色旧址群周边环境提升一、二期工程顺利完工，圩镇绿化、河堤护栏及景观提升工程基本完工，较好实现了布局有序、风格协调、风貌统一。重点项目建设扎实推进。2021年共推进10个示范镇建设项目，总计完成项目投资1.33亿元，其中木坑蔬菜基地、老农贸市场提升、湖家边至莆田公路3个项目全面完工，梅祥园现代观光农业项目完成二期建设并投入运营，总投资3.6亿元的湖云温泉花海项目完成林相改造、水系路网规划和轻钢别墅建设，岩背脑景区--江西省苏区游击战纪念园、红军训练营拓展基地、曾山旧居修复、上潮“坚壁清野”遗址和木坑精品社区改造5个项目正在按计划有序推进。
（三）特色主导产业增势强劲
红色旅游蓬勃发展。联合周边井冈山、瑞金、于都、兴国等地开辟红色旅游“精品”路线，积极融入长征文化公园（赣州段），小布景区今年游客总量达20万人次。依托红军训练营承办宁都县委党校小布分校，配备专职人员，开发专题课程、现场教学课程、红色教学体验等项目，全年共承接各种红色培训和红色研学活动3000多人次。11月19日，赣州市红色文化研究会在小布红军训练营设立研学基地。2021年12月17日，小布红军训练营被赣州市总工会命名为首批赣州市职工（劳模）疗养基地并成功挂牌。绿色农业规模扩大。新增生态茶园3065亩，全镇茶叶种植面积突破1万亩，新建标准蔬菜大棚120亩，新增宁都黄鸡养殖186万羽，稳定粮食生产1.8万亩。
（四）生态宜居环境持续优化
统筹4A级景区建设和省级生态园林城镇创建，扎实推进花果山生态观光茶园、热水湾温泉花海山庄、岩背脑瀑布等景区配套设施建设，插花式做好集镇、村庄周边废弃地、边角地、闲置裸露地的绿化美化亮化。截至目前，小布镇建成区绿化覆盖面积26.32公顷，绿地面积22.31公顷，公园绿地面积6.03公顷，建成区绿化覆盖率达43.8%，绿地率达37%，人均公园绿地面积达20.1平方米；城市污水处理率为83.3%，生活垃圾无害化处理率为100%。开展打击河道采砂、高岭土盗采专项行动，关停限养区畜禽养殖场5家，清除水源地牛蛙养殖场13处。2021年10月，小布镇获评省级生态园林城镇称号；小布镇勾刀咀小流域被评为2021年度国家水土保持示范工程。
（五）干事创业氛围显著浓厚
坚持和加强党的全面领导，严格落实意识形态工作责任制，扎实推进党史学习教育，把学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的成果转化为坚定“赣南第一镇”必胜信心，全镇上下同舟共济，团结一心，实现“胜利小布”宣传片成功登录“学习强国”平台，振奋人心，催人奋进；全面落实《宁都县进一步关心关爱干部实施办法（试行）》文件精神，对干部做到严管厚爱，创造外出学习条件，兑现绩效考核奖励，减轻基层干部负担，将干部精气神凝聚到干事创业中；深入推进“五型”政府建设，改进作风，苦练内功，政府行政效能全面提升；贯彻民主集中制，政务依法公开，政府机关风清气正，政治生态持续向好。
过去的一年里，特别换届以来，在县委、县政府在镇党委的坚强领导下，全镇上下同心同德，同舟共济，团结协作，拼搏奋进，谋划推进了一大批打基础管长远、惠民生暖民心的实事，开创了小布工作的新局面。事实证明，我们小布镇领导班子是忠诚担当、同心同德、真抓实干、务实奉献的坚强团队！小布的干部队伍是一支敢于作为、勇于攻坚、善于胜利的钢铁之师！小布的人民群众是深明大义、可亲可敬、坚强可靠的力量源泉！
在此，我代表小布镇人民政府，向全体人大代表，并通过你们，向为小布发展付出辛勤劳动的全镇人民，向所有关心、支持小布发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，与上级要求、县委部署、群众期盼相比，还有不少差距和不足，主要表现在：一是产业化、城镇化水平低，与“赣南第一镇”应具备的经济实力不相匹配；二是旅游小镇基础设施和公共服务体系不够完善，精细化管理水平有待提升；三是政府服务效能有待提高，营商环境需要进一步改善，干部作风建设还需要进一步加强。对此，我们将直面问题，不遮掩，不回避、不懈怠，刀刃向内，全力攻坚。
二、2022年工作安排
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，持续深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，按照省、市、县党代会部署，聚焦“四个更大突破、一个持续用力”目标要求，咬定“赣南第一镇”建设目标，坚持“五抓一推”工作路径，整乡推进美丽乡镇建设，打造小镇生活和全域旅游新标杆，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
主要预期目标是：生产总值增长8%，达到6亿元以上；财政收入增长15%以上，达到1000万元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、10%左右，达到3.3万元、1.6万元。
重点抓好六个方面的工作：
（一）抓项目建设，筑牢发展基础
建立高效推进机制。成立县乡联动打造“赣南第一镇”工作专班，帮助协调解决建设过程中遇到的重大困难和问题，如用地审批、杆线迁移、部门执法等。积极出台推进“赣南第一镇”建设的各项优惠政策和扶持措施，从资金投入、技术支持、政策优惠、土地开发指标、行政审批权限下放、税费减免返还等方面给予重点扶持。重点推进项目简化审批程序，减少审批环节，缩短审批时限，提高办事效率，促进建设项目早落地、早开工、早见效。
加快重点项目建设。全力做好总投资3.78亿元的8个配套茶香小镇旅游项目建设工作，8个配套项目分别是：中国工农红军第一部无线电侦察台纪念馆（无线电初心教育基地）、茶文化交流中心（红军训练营拓展基地）、中央苏区标语博物馆、水西后寨拓展训练基地、红军电影院（小布镇商贸中心）、汽车露营基地、景区污水处理工程、小布旅游公路（含高速出口至小布垦殖场道路提升改造）。
着力完善基础设施。一是改造扩建小布自来水厂，推进雨污分流、垃圾分类处理等项目建设；二是持续完善村组基础设施，打通上潮至东韶和上村至莆田两条公路；三是推进宾馆、酒店、民宿改造，提高接待能力和水平；四是为适应旅游发展，继续增加公共绿地、停车场、公园等方面的投入；五是推进江西省苏区游击战纪念园、韶坊精品村庄、小布商贸综合体，赤坎核心景区品质提升等项目建设。
（二）抓招商兴业，加快转型升级
加大争资争项。争取对口支援单位32069部队援建上潮水库取水工程、中央苏区无线电初心纪念馆两个控制性工程；争取把小布垦殖场整体并入小布镇政府，利用垦殖场有效资产抵押贷款3-5亿元，资金全部用于“赣南第一镇”建设，不断增强国家卫生镇、国家AAAA级旅游景区成色，着重打造好岩背脑景区-江西省苏区游击战纪园；做好广州鑫叶集团签约落地项目的对接服务工作，实现稳商兴商良好开局。
融合产业发展。结合小布镇的产业特点，重点抓好茶叶和旅游两个方面的产业发展。一方面继续做强做优茶叶产业，通过产业链延伸，新增发展茶园观光、文创产品、随手礼等，不断提高小布镇茶产业附加值。另一方面继续做强红色旅游产业，规划好红色旅游精品线路，以红色培训和红色研学为突破口，做旺旅游人气，吸引社会资本投资旅游产业。抓住党史学习教育契机，整合好旅游开发公司和红军训练营两大实体，承接各类红色培训、红色研学、红色旅游活动。
丰富旅游业态。持续抓好“赣南第一镇”——胜利小布的宣传推介力度，不断在新媒体平台推送宣传视频，提高知名度，做旺旅游人气；利用好中国工农红军第一部无线电侦察台旧址，在无线电技侦、通信、培训等三个方面，争取部队、企业、院校来小布共建红色文化基地，开展红色教育活动；继续采取“请进来、走出去”的方式，不断加强与周边县市的合作，举办不同层次的红培、研学活动；制定旅游活动计划，举办各类大小活动，吸引游客，让更多人深入小布、发现小布、了解小布。
（三）抓圩镇建设，打造景区龙头
打造一流镇区设施和景观。高标准严要求推进新型城镇化示范镇建设，着力补齐圩镇无农贸综合体的短板，小布镇商贸中心和红军电影院年内建成并投入使用，旧农贸市场实现整体搬迁，彻底消除美丽圩镇的卫生死角；荷花课堂项目全面建成并与赤坎红色旧址群充分融合，以保护红色历史，塑造苏区风貌，提升景观品质，实现“人文美”。
构建高效智慧镇区管理。合理新增闸机系统和安全监控系统，实现移动通讯信号和无线网络覆盖，相关数据对接省级平台，实现管理数据互联互通；通过建立长效管理机制、完善智慧治理体系建设、提升镇区治理能力、加强精神文明建设、深化平安乡镇创建等举措，实现镇区和景区“治理美”。
（四）抓环境优化，推动生态宜人
坚持生态优先，保卫蓝天碧水。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，实行生态保护责任落实挂牌公示，做到每一片林都有“林长”管护，每一段河都有“河长”清理。全镇4.2万亩天然林全面落实生态补偿金机制，坚决不让采石场粗放开采，重拳打击高岭土盗采，实现矿山生态修复，整顿关停限养区畜禽养殖场，整治牛蛙养殖，推进“厕所革命”，合理分布农村公厕和旅游公厕，严禁粪水污水直排。
坚持全域推进，整治人居环境。以拆危清障、拆违清残、拆旧清乱“三拆三清”为主抓手，全面整治农村人居环境，推进由村庄整治向功能品质提升迈进。按照“2+X”工作路径，推进美丽乡村建设，每个村建设一个“五美”乡村示范点，做到“空心房”应拆尽拆、赤膊墙应粉尽粉、家禽牲畜应圈尽圈、污染养殖应整尽整。开展爱国卫生运动，强化宣传教育，引导群众养成良好卫生习惯。配齐村庄和景区保洁员，提高保洁员工资水平，加强保洁队伍管理，确保辖区垃圾日产日清。
（五）抓党建引领，践行忠诚担当
党建引领是做好政府工作的坚强保障。要旗帜鲜明讲政治，认真落实党建质量过硬行动，用忠诚书写使命担当，以实干共建“胜利小布”。锤炼过硬政治品格。始终牢记“国之大者”，学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前行。全面提高发展能力。坚持“请进来”“走出去”相结合，常态化开展工业经济、现代金融、项目运作、城乡建设等方面的学习培训，不断提高政府系统干部抓经济、抓金融、抓产业、抓项目的能力；扎实推进村集体经济提质增效三年计划，加强对镇村两级经济发展的指导，因地制宜发展村集体经济，力争所有村经营性收入超过20万元。全力推动争先创优。健全完善激励奖惩机制，对争资争项、考核评比中取得优异成绩的单位和个人，拿出过硬的举措予以奖励，树立人人为小布争先进、争荣誉的良好导向，形成你追我赶的浓厚氛围。持续改进工作作风。坚持“党委有号召，政府见行动”，坚定不移深化政府系统作风建设，坚决纠正政府系统“官衙风”“走读风”“谋人风”“诬告风”等作风顽疾，打造一心一意谋发展、聚精会神搞建设、踏踏实实干事业的良好风气。
（六）推进乡村振兴，增进民生福祉
巩固脱贫攻坚成果。坚持强保障、兜底线，严格按照5年过渡期“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化防返贫动态监测帮扶，对符合条件的困难群众应纳尽纳、应帮尽帮。常态化解决“两不愁三保障”和饮水安全动态新增问题，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持激活力、促振兴，加强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，不断巩固产业、就业、创业“三业”帮扶成果，强化新型经营主体带贫益贫作用，持续推进稳岗就业。坚持既塑形，更铸魂，大力弘扬传统美德，坚决反对厚葬薄养、高价彩礼、大操大办等不良风气，推动农村移风易俗，焕发乡村文明新面貌新风尚新气象。
做大做强产业支撑。落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略，持续增强主要农产品供给保障能力，完成今年1000亩高标准农田建设，确保粮食种植面积稳定在2.2万亩以上。将小布蔬菜融入粤港澳农产品供应基地，确保大棚蔬菜稳定发展500亩，出产黄鸡300万羽以上。
持续增进民生福祉。着力解决好“就业岗位、托幼园位、上学座位、求医床位、养老点位、停车车位、如厕厕位”等群众的急难愁盼问题，让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。夯实民生保障提升“幸福指数”，积极融入全县实施的高质量就业行动，动态消除“零就业”家庭。不断完善基本养老保险、基本医疗保险、社会救助制度，健全社会保障体系，织密扎牢民生保障网。优化公共服务提升“满意指数”，大力实施学校、幼儿园、卫生院、敬老院“一校三院”建设行动计划，提升公共服务水平。推进常态化疫情防控工作，全面完成全民新冠疫苗接种任务。推行“尊崇”工作法，强化退役军人阵地建设，让军人成为全社会尊崇的职业。
提高社会治理水平。加强镇村两级综治中心规范化、实体化建设，继续实施“雪亮工程”，建成2个智慧安防小区，提升市域社会治理现代化水平。创新矛盾纠纷多元化解机制，通过柔性治理和精细治理，变单向的行政主导为共建共治共享。坚持常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、非法集资等各类违法犯罪行为，加快推进社会治安防控体系现代化。
我们将切实加强政府自身建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。全力建设法治政府。带头遵法守法学法用法，推动政府行为全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督和社会民主监督，拓展审计监督的广度和深度，主动听取社会各界意见，认真办理人大代表建议。全面推进政务公开，打造阳光政府。全力建设高效政府。健全完善政府运行机制，实行事情一线办、现场办，凡是能拍板的事情马上办，大力提高效率。严明政治纪律和政治规矩，强化底线思维、红线意识，力戒形式主义、官僚主义。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续压减“三公”经费和一般性支出，带头过“紧日子”。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键岗位，织密“笼子”、扎紧“篱笆”，营造风清气正的政治生态。
各位代表，小布走向胜利的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚万众一心的伟力，保持勇毅笃行的坚定，展现虎虎生威的雄风，不争论、不折腾、不懈怠，解放思想、实事求是，为“胜利小布”再添新荣光、再创新辉煌，不断为开创产业强、城乡美、百姓富、风气正的宁都新局面贡献小布力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
小布镇六届人大二次会秘书组 2022年2月印
印110份
