关于征求《关于争抢时间加快复产努力实现全年经济社会发展目标的工作措施

（征求意见稿）》意见的函

县政府有关部门，县属、驻县有关单位：

现将《关于争抢时间加快复产努力实现全年经济社会发展目标的工作措施（征求意见稿）》印发给你单位征求意见建议。请你单位务必高度重视，认真研究，提出具体修改意见建议，经单位主要领导审核把关签字并加盖公章，于2020年3月14日下午4点前将修改意见建议反馈至县发改委综合股336室，联系人：陈朝栋，联系电话：15979765373。

                                                                                                            2020年3月13日

关于争抢时间加快复产努力实现全年经济社会发展目标的工作措施

（征求意见稿）

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步精简审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知》（国办发明电〔2020〕6号）、《江西省人民政府关于抢时间保进度强弱项补缺口努力实现全年经济社会发展目标的实施意见》（赣府发〔2020〕6号）和《赣州市人民政府印发关于加快恢复生产生活秩序努力实现全年经济社会发展目标的若干措施的通知》（赣市府字〔2020〕14号）文件精神，抢时间、保进度、强弱项、补缺口，加快恢复生产生活秩序，全力以赴保障经济社会平稳运行，努力实现全县经济社会发展目标，结合我县实际，现提出以下工作措施。

一、加快恢复生产生活秩序

1．坚决打赢精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”目标，实现“三集中，一边倒”，切实落实“家访制”，围绕“六个摸清”，突出问题导向，推进脱贫攻坚“清零”行动。加大产业扶贫力度，保障贫困户稳定就业。推动蔬菜、黄鸡等农产品进市场、进食堂、进社区、进超市，坚决防止因疫情致贫返贫，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。（县扶贫办牵头负责）

2．全面推进复工复产。推进落实“千名干部帮千企，防控疫情促生产”活动，实现帮扶联点常态化，推动规上工业企业、在建房屋建筑和市政基础设施工程3月底前产能全面恢复正常，商贸、餐饮及其他服务业尽快有序恢复（影剧院、KTV、网吧等封闭性人员聚集场所暂缓），项目建设要在全面复工复产基础上抓投入、抓进度形成更多实物工作量。（县发改委、县工信局、县商务局、县国资委等按照职责分工负责）

3．全力抓好春耕备耕。将春耕备耕工作与疫情防控、民生保障、特色产业发展和脱贫攻坚相结合，做好农业生产各项工作。加强种子、化肥、农机等农资供应保障，鼓励农资经销门店、批发商“点对点”配送。开展农资打假专项整治。3月底前完成2019年度高标准农田建设田间工程，早稻面积稳定在万亩以上，春播面积稳定在万亩以上。持续加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物一起防控，促进畜牧水产养殖业全面发展。（县农业农村局牵头负责）

4．加强防控物资保障。落实疫情防控资金，向上争取、各方发动、有序调拨，确保防疫物资的供应。制定防疫物资保障方案，形成物资发放申请表、出入库登记表、出入库日报表，实行县乡村三级以及部门、医院物资接收和发放公示制度等。（县疫情防控应急指挥部办公室、县工信局、县发改委、县财政局等按照职责分工负责）

5．强化原材料供应保障。帮助工业企业解决上下游产业链协同问题，已复工的企业可提出迫切配套企业复工复产建议名单，由县工信局统筹协调。推动水泥、钢材、预拌混凝土、墙体材料等生产企业全面复产达产，由县城投公司负责项目所需砂石等建材用料足额供应。（县工信局、县水利局、县发改委、县自然资源局、县城投公司等按照职责分工负责）

6．强化稳就业保用工。优先确保重点企业用工需求。优先发布用工信息，多渠道采取灵活用工、劳务派遣等送工方式，最大限度满足企业阶段性用工需求。组织开展线上招聘服务，积极拓展网络招聘，人社APP等平台。适时推开线下用工服务，采取专场招聘会、人社专员结对帮扶等，帮助企业解决缺工问题。多形式开展劳务协作，组织企业到乡镇定点招聘或由乡镇往企业定点送工，鼓励包车“点对点”接外地员工返岗、开通县域内“（家）门对（厂）门”公交招工专线。对来宁都前已实施过14天隔离措施且经检测无症状的人员，不再重复隔离。（县疫情防控应急指挥部办公室、县人社局、县交通运输局、县卫健委等按照职责分工负责）

7．落实融资保障。做好疫情期间企业生产经营活动信贷资金支持，依托省市金融服务综合平台、银行进企业等产融对接活动，全年信贷增量达亿元。落实疫情防控专项再贷款、支农支小再贷款再贴现政策，力争小微企业综合融资成本较上年降低个百分点。大力实施企业上市“映山红”行动，推行企业股份制改造。出台保费补贴政策，推进政策性保险提标、扩面、增品。（县金融局、人民银行宁都支行、宁都银保监组等按照职责分工负责）

8．畅通交通保运输。全面恢复县域内公共交通服务业链频率和密度，做好交通运输政务服务咨询，推动货运车辆司乘人员检疫检测结果互认，支持各类物流企业加强运力调配和仓储配送。保障应急物资运输，服务好生活物资运输，保驾护航返岗民工。（县交通运输局、县卫健委、县公安交管大队等按照职责分工负责）

9．加强医疗保障。加强医疗机构发热门诊病例监测、发现和报告，保障门急诊、住院、手术、检验检查等服务顺利开展，逐步恢复口腔诊疗服务，全面提供日常医疗服务。（县卫健委牵头负责）

10．做好复学复课准备。制定“一校一案”，做实防疫知识培训，增强防疫工作的针对性和有效性。积极主动储备防疫所需物资，对教室、食堂、图书馆、厕所、宿舍等重点场所进行环境消杀，并做好消毒记录。加强居家学习生活指导，促进师生科学防疫，做好安全开学各项准备。按照统一课表、统一教学进度、统一教学的要求开展好线上学习，落实离校不离教，停课不停学工作。（县教科体局牵头负责）

11．抓好市场保供稳价。建立商贸流通领域生活必需品重点应急保供企业名录和政策保障措施。大力推进生猪增产复养，着力恢复家禽生产，加强猪肉市场监管。抓好当季时令蔬菜、速生菜生产。加强巡查力度，强化粮油、肉、蔬菜等主要农副产品的市场监测，关注生活物资进销货情况和价格动态，防止囤积居奇、哄抢物资情况发生，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。（县商务局、县农业农村局、县市场监管局、县发改委等按照职责分工负责）

12．优化政务服务环境。推行“网上办”“掌上办”“电话办”“邮寄办”等非接触式办理方式，凡可通过线上办理的审批、备案等事项不得要求申请人到现场办理，倡导采用视会议、电话和函件等开展项目评估评审，对确需提交纸质材料的可以实行容缺受理、先行办理，待疫情结束后再补交纸质原件。应急救灾、重大疫情等工程和应急物品采购可直接采取委托施工或直接采购方式。推动疫情防控、复工复产等政务数据共享。（县行管委、县发改委、县生态环境局、县财政局等按照职责分工负责）

13．加强法律服务保障。建立应急公共法律服务机制，发挥律师、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务机构作用，在合同履行、劳资关系、拖欠账款、债权债务、知识产权、劳动和社会保障、民商事等方面派出相关专业人员到企业实施“点对点”法律服务。免费提供法律咨询、帮助进行法律论证，并针对企业存在的实际问题提出法律处置方案。（县司法局牵头负责）

二、加快补齐发展短板弱项

14．健全公共卫生体系。加强应急医疗物资储备设施建设，布局建设县级医疗防护救治物资储备库。加强卫生应急设施建设，提升传染病救治设施水平，完善1所县级标准化传染病医院，加强县级人民医院传染病区建设。完善基层公共卫生体系，建设个基层综合公共卫生服务点。（县卫健委、县发改委等按照职责分工负责）

15．加强应急物资储备。完善应急物资储备的品种和数量，提升应对紧急突发事件的保障能力，加强应急资金使用管理，合理制定应急物资采购规划。加强应急救援综合保障基地建设，实施应急救灾物资储备库、训练设施等县救灾物资储备库项目，补足救援物资装备和救灾物资等。（县财政局、县应急管理局、县发改委等按照职责分工负责）

16．打造防控物资产业。根据市里编制的重大疫情防控物资产业发展规划，对医用口罩、防护眼罩、防护面罩、防护服、红外测温仪、检测试剂盒等产业项目，争取列入一批，培育壮大一批，努力探索建立和完善防控物资产业链。（县发改委、县工信局等按照职责分工负责）

17．推动畜禽屠宰加工。坚持多元化投资、市场化运作、规范化检疫原则。布局家年屠宰能力万头以上的生猪屠宰深加工企业，改造家现代化生猪屠宰企业，乡镇小型作坊式屠宰点逐步退出。布局家年屠宰能力万羽以上的家禽屠宰企业，改造家家禽集中屠宰厂，县城农贸市场活禽交易、屠宰逐步退出。（县农业农村局、县市场监管局、县发改委等按照职责分工负责）

18．大力发展冷链物流。加快发展区域内农产品短途冷链物流体系，推进农产品产地预冷、冷藏运输、低温配送、冷链销售等基础设施建设，实现县乡猪肉产品冷链配送全履盖，县城禽肉冷链配送、净膛上市。引进和培育一批冷链运输型、仓储型、综合型物流企业，初步形成重点区域全覆盖、上下游有效衔接、全程一体化的农产品冷链物流设施网络。（县交通运输局、县农业农村局、县发改委等按照职责分工负责）

三、着力增强经济发展后劲

19．狠抓项目建设促投资。深入开展“项目建设提速年”活动，对省大中型项目和市重点项目实行清单式管理。抢抓疫情催生的新产业新机遇，对标医疗用品、人工智能、“云经济”等产业链，建立新兴产业链项目库，科学包装一批投资规模超亿元的新项目。梳理储备一批公共卫生、应急管理、物资储备、新型基础设施、冷链物流、医疗及危险废弃物处理等领域重大项目，积极争取中央、省财政性资金和专项债券资金支持。（县发改委、县财政局等按照职责分工负责）

20．促进消费扩容提质。积极推动乡村消费、网络消费、服务消费提质升级。推进智慧旅游建设，抓住赣州召开全省旅发大会的机遇，依托红色旅游重点，打造精品线路，争取更多上级支持。支持旅游企业研究开发新的旅游产品和优惠政策，鼓励“本地游”“自驾游”“包车游”。鼓励传统商贸服务零售企业在自营网站或在第三方电商平台开展交易，支持限上餐饮企业开展线上订餐、线下自提和无接触配送服务。（县商务局、县文广新旅局等按照职责分工负责）

21．着力抓招商稳外贸。推进重大招商引资一月一签约、两月一开工、一季一投产，确保完成“5020”招商任务。做强做大电子商务平台，支持企业参加网上展会。鼓励设立出口退税周转金和建立外贸供应链。（县商务局按照职责分工负责）

22．突出企业培育强支撑。加大“亲商助企”力度，落实更细更实的帮扶措施，积极帮助企业向上争取政策，发展“宅经济”“云经济”，积极培育在线医疗、在线办公、在线教育、线上文化娱乐、影视及智能家居等新业态。抓好龙头企业培育，大力支持“专精特新”企业加快发展，积极培育“行业小巨人”。（县发改委、县工信局等按照职责分工负责）

各乡镇、各部门要认真抓好国家、省、市、县有关政策落实，针对疫情对全县经济社会造成的影响，强化责任担当、狠抓运行调度、落细落实举措，确保疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两手赢，努力实现全年经济社会发展目标任务。县政府督查室要适时开展工作落实情况督查，确保各项措施全面落地见效。