一、制定背景

为深入贯彻落实市委、市政府对蔬菜产业高质量发展的部署要求，进一步规范大棚设施蔬菜基地建设标准，提高基地建设质量，降低产业运营风险，推进蔬菜种植设施化、专业化、标准化，促进蔬菜产业提档升级，实现产业高质量发展。

二、发展目标及模式

（一）发展目标：按照“南菜北粮”总体产业布局，重点巩固提升省道S448线蔬菜产业带及青塘富硒蔬菜产业园建设，坚持高质量发展原则，全力推动蔬菜产业规模化、标准化、品牌化发展，将我县打造成为赣东南蔬菜重要集散地和赣南蔬菜产业发展主产区，唱响宁都富硒蔬菜品牌。

（二）发展模式：稳定和完善“七统一分”发展模式，继续执行原有支持政策，坚持小农户种植，大力培育本地基本菜农；探索开展“县出资、乡建设、村管理、户种植”基地建设模式试点，满足不同农户需求，多渠道筹措资金，壮大村集体经济，助推乡村振兴。

三、工作重点

1.合理布局选点。对照目标任务要求，按照大棚蔬菜基地建设规范，合理规划，科学选址，充分考虑土质、排灌、电力、交通、土地利用率及经营主体落实等因素，加快落实基地选址与土地流转工作，为基地建设后续工作奠定基础。

2.优化棚型结构。今年统一推广采用改进优化的棚型结构设计，改进后的棚型顶部为人字形骨架，竖式通风口，内拱二膜安装卷膜系统与独立封闭系统，有效提升大棚保温、通风性能；结合实地，综合大棚排水、保温、通风、生产作业等因素，合理布局大棚朝向，统一建设标准，严格控制单个棚体大小在5000平方米左右、水槽长度不超过60米。

3.规范建设程序。规范大棚建设及配套基础设施建设流程，按照相关程序，选择实力强、信誉好、负责任的施工企业承建相应工程项目，严格按照施工合同要求开展施工。

4.培育本土菜农。按每户种植面积一般农户10亩左右、贫困户5亩左右落实种植农户。鼓励返乡创业人员、村干部、党员领种大棚。积极发现和培育一批热爱农业、懂技术、善管理，且有一定文化素质的优秀菜农，培养成为我县本土技术员，经县蔬菜办考核合格，可聘用为本基地技术员，并享受补贴支持。

四、扶持政策

（一）一般大棚蔬菜基地奖补。

对非县引进企业和大户新（扩）建的大棚蔬菜基地，新（扩）建集中连片100亩及以上蔬菜钢架大棚，坚持先建后补原则，给予市级奖补标准大棚7000元/亩，不再享受其他县级配套奖补。2019年以前已经通过市、县级验收的继续执行原奖补政策。

（二）高标准大棚蔬菜示范基地奖补。

1.钢架大棚设施奖补。对新（扩）建相对集中连片100亩及以上蔬菜钢架大棚，每亩大棚市、县共补助2万元，同时，按期按质完成大棚建设的，县级再给予奖励每平方米3元。

2.信贷支持。对新（扩）建基地内种植户，需要且符合“财政惠农信贷通”、“农业产业振兴信贷通”等政策，由县金融局牵头县农商银行、九江银行、农业银行等金融机构给予信贷支持，其中“七统一分”模式的基地，给予符合贷款条件的种植户每亩大棚银行贷款2.5万元，贷款期限3年，贷款利率统一为优惠利率。贷款期内，由贷款主体按季支付贷款利息，县财政给予全额贴息3年，3年期满后由贷款主体负责偿还贷款本息。贷款额度按基地实际规模面积总体控制，每户贷款最高不超过37.5万元。

3.技术支持。对2018年以来新建的高标准大棚蔬菜示范基地给予技术支持，由各蔬菜基地合作社聘请技术人员为其提供技术服务，县给予基地合作社每名技术人员每年5万元的工资补助。每名技术员负责1-2个基地的技术指导，负责指导大棚面积300亩左右，负责2个基地时应相邻或附近。支持各基地培育本土技术员，经县蔬菜办认定符合条件，并聘请为基地技术员，县给予每人每年3万元的工资补助。

4.基础设施支持。县水利局、县供电公司、县交通运输局等部门负责基地所涉及项目规划、设计、质量监督，并负责技术指导，参与相关项目的验收；土地平整项目资金由县财政统筹解决，并按2000元/亩标准由乡镇包干使用。基础设施项目建设工程原则上控制总投资标准为每亩1.5万元以下（大棚奖补面积），其中水利设施工程8000元/亩（排水3000元/亩，水源灌溉5000元/亩），电力工程2000元/亩，道路工程3000元/亩，土地平整按2000元/亩。

5.冷链设施支持。对各基地新建50平米以上村级小型冷库，给予基地合作社或龙头企业建设冷库补贴6万元。立项支持建设县冰瓶厂和大型仓储冷链设施，积极争取上级项目资金支持。