提案内容：

一、发展现状                                       

在县委、县政府的高位推动下，我县设施蔬菜基地发展到目前191个基地，总面积达5万亩，为全省高标准大棚蔬菜基地面积最大县。主要种植有辣椒、黄瓜、丝瓜、苦瓜等30余种蔬菜，其中辣椒种植面积占80%以上。经过多年摸索学习，我县设施蔬菜种植水平明显提高，产量和效益稳定显现。2021年全县设施蔬菜年总产量达5亿斤，产值超10亿元，带动了一大批群众增收致富。品牌打造与宣传有效推进，申报的“宁都辣椒”经国家知识产权局商标局核准注册国家地理标志证明商标，并获农业农村部授予全国名特优新农产品称号，7家企业入选粤港澳大湾区“菜篮子”基地，获工信部“富硒辣椒”认证和深圳“圳品”标识。                                                                                                                    

二、存在问题                                         

我县191个基地分布在全县24个乡镇125个行政村，较为分散，在单个基地产品不足的情况下，批发商经常需要跨基地甚至跨乡镇配货，产品调运难度较大，客户满意度不高，不利于市场销售渠道的稳定。                                         

（一）2021年，我县年产大棚蔬菜达到25万吨，但却没有一个集中交易市场，难以稳定客户，也难以吸引大型客商在我县收购蔬菜。                                                            

（二）同时农资市场、劳务市场、农机市场、冷链仓储等环节很薄弱，功能性不强，导致产品不能分级销售，进入高端市场。全部作为初级产品销售，价格偏低，产值不高。                          

（三）还有种植品种单一，以普通辣椒为主，产值不高，进行深加工产生的附加值不高，竞争力弱。                              

    三、意见建议                                         

    肖斐杰书记在县委十五届三次全体(扩大)会议上的讲话中指出，坚持产业富民，大力发展蔬菜、黄鸡、脐橙、黄茶、黄酒、乳业等“五黄一白”特色产业，重点抓好设施蔬菜“巩固、提质、增效”，适度扩大规模，选优经营主体，扛起“赣南蔬菜”的宁都旗帜。                                                      

    围绕“巩固、提质、增效”，建议如下：                    

    (一）进一步加大产业支持力度                                   

    当前正是产业发展的关键时期，需要县委、县政府持续坚持高位推动，强化扶持政策，压实部门责任，确保产业不“滑坡”。                            

    一是保持产业政策的连续性。保持政策不减、力度不降、目标不变，并从“巩固、提质、增效”出发，针对大棚换膜、基地基础设施维护、蔬菜保险（种植、大棚钢架）等方面出台相关扶持政策，提高种植户积极性。                               

    二是支持企业参与土地流转。时间由现在的10年转为25至30年，给企业发展吃下定心丸，让企业敢于投资。同时，通过土地流转，可以进行融资，解决资金不足的难题。               

    三是加大工作推进力度。继续保持县、乡（镇）主要领导亲自抓蔬菜产业，选派得力分管领导和干部具体落实工作，督促各乡镇切实维护运行好现有基地，同时适度扩大新基地。          

   （二）加快推进蔬菜市场销售体系建设                           

    一是建设蔬菜集散市场。加快规划建设蔬菜销售集散市场，配套蔬菜批发销售、农资、劳务、农机、建棚材料、冷链仓储、电子商务平台于一体的蔬菜专业集散市场（交易市场），推动我县蔬菜销售走向市场化；并引进蔬菜行业内具有一定影响力的蔬菜销售企业、加工企业在我县投资创业。                     

    根据我们公司的调研分析，全县现有蔬菜3000亩以上蔬菜专业镇4个（黄石镇、青塘镇、田头镇、长胜镇）。其中长胜镇是中心，区位优势明显，建议在长胜镇建设一个300亩左右的包括设施蔬菜全产业链的蔬菜产业园。                             

    二是完善仓储冷链物流体系。补齐冷链物流短板，解决蔬菜仓储及长距离运输难的问题，立即启动县工业园冰瓶厂投入运行，助力蔬菜销售。                                           

    三是充实蔬菜销售队伍。各乡镇及相关部门要积极参与到蔬菜销售工作中，安排专人负责本乡镇蔬菜销售的客户对接、货源组织及质量把关，不定期组织本乡镇蔬菜销售经纪人、合作社负责人外出考察市场，培养更多本地蔬菜经销商、经纪人。         

    根据我们公司的市场销售分析，建议将宁都县蔬菜协会由政府指导，企业运营，便于对外交流联络。                         

    四是建立推行产品分拣分级制度。各乡镇要积极引导农户做好产品分拣，立足提升产品档次，提升宁都蔬菜知名度，抢占高端市场，提高种植效益。     我们公司现在长胜镇蔬菜分拣中心进行分拣，但是种植户分拣意识不强，短途运输和分拣费用增加0.2元/斤。 成本增加了，产品质量提高了，没有进入高端销售渠道，导致销售价格却提不上去。而且分拣出来的次品难处理，导致分拣越多，亏损越大。建议政府对分拣企业进行政策补贴，提高种植户采购价格，间接提升种植户分拣意识，从而提升宁都蔬菜知名度。                                                                 

   （三）进一步完善技术服务体系建设                                  

    一是充实蔬菜专业技术力量。继续招聘一批蔬菜专业大学毕业生充实到县乡（镇）技术推广部门，成立蔬菜研究院或试验站等专门机构，给予相应的编制预算，稳定蔬菜产业技术推广队伍。出台政策支持各乡镇建立劳务市场，稳定产业工人。               

    二是建设试验示范基地。由县财政投资建设县级蔬菜新品种、新技术的研发攻关、试验示范、培训推广的基地，并支持运行经费，由县技术推广部门联合有实力的企业共同运行管理。       

    三是大力培训本土化技术人才。加强本土化的蔬菜专业技术人才培养和引进，持续巩固增强县、乡（镇）、基地三级技术服务水平，全方位提供技术支持，由县财政对本土技术员给予补贴。        

四是加强与科研院校合作。引进和加强与专业院校科研团队、知名企业合作，开展蔬菜种植新品种、技术难题和技术研发、培养技术人才、培训职业农民，为我县蔬菜产业提供强有力的技术支撑，由县财政给予一定的经费支持。