政府工作报告
2020年5月14日在宁都县第十八届
人民代表大会第五次会议上
县长刘定辉
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。
一、2019年以来工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是我县决战决胜脱贫摘帽之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府不忘初心、牢记使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续解放思想、内外兼修、北上南下，纵深推进六大攻坚战，经济社会发展迈出新步伐、取得新成绩。
全县生产总值首次突破200亿元，达209.1亿元、增长8.5%；完成财政总收入14.1亿元、增长7.1%；一般公共预算收入8.9亿元、增长6.8%；社会消费品零售总额53亿元、增长11.8%；固定资产投资增长8.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为26532元、11618元，增长7.5%和10.5%，主要经济指标增速高于全省、全市平均水平。
特别要向大会报告的是：
——2020年4月26日，我县以0.66%的综合贫困发生率、98.21%的群众满意度、零漏评、零错退的优异成绩，被省政府批准正式退出贫困县序列。
——农村危房改造工作积极主动、成效明显，获得国务院办公厅督查激励及省政府通报嘉奖。
——兴泉铁路加快推进，火车站综合客运枢纽加快建设，交通区位优势正发生深刻变化，立体式综合型交通网络加快构建。
一年多来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，主要工作及成效体现在：
脱贫摘帽决战决胜。压茬推进“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”行动，全年脱贫6289户23133人，117个贫困村全部退出。工作推进更加有力。坚持尽锐出战，创新实施“月推进会”和“家访制”，实行常态化县级督导机制，脱贫攻坚机制进一步完善、合力进一步增强。上级脱贫攻坚巡视检查考核反馈问题全部整改到位。城镇贫困群众脱贫解困工作顺利推进。政策落实更加精准。聚焦贫困户脱贫“两不愁三保障”和贫困村退出指标体系，投入财政资金超10亿元，全面补齐短板弱项。实施农村安全饮水工程233处；解决老人住危旧房问题2156例；健康扶贫“四道保障线”惠及贫困群众5.5万人次，发放补偿资金2.7亿元，报销比例达90%以上；发放各类教育资助金4225万元，惠及贫困学生6.39万人次；城乡低保人口应保尽保、特困供养老人应养尽养、残疾人补贴应补尽补。稳定脱贫更有保障。抓实“两业”扶贫，强化利益联结，实现贫困群众持续增收、稳定脱贫。发放产业奖补到户资金4669万元、就业扶贫补贴2940.8万元，建成扶贫车间159家，我县在人社部贫困县就业扶贫工作现场推进会上作经验交流发言。扶志扶智成效明显，贫困群众精神面貌焕然一新，廖竹生、杨小仁分获全国、全省脱贫攻坚奋进奖。
基础设施日臻完善。坚持项目为王发展理念，建成了一批打基础、利长远的重点项目。全年共向上争取项目资金43.35亿元，再创历史新高，同比增长14%。实施六大攻坚战项目85个、竣工70个，完成年度投资124.2亿元，占投资计划125.7%，竣工项目数、完成投资比均为近年来最高。广吉高速宁都段建成通车，兴赣高速北延项目顺利推进，全县高速总里程达209.3公里，居全省第一。省道449黄陂至隘上段、省道451赖村至泉水迳段建成通车，普通国省道总里程达416.4公里，居全省第二、全市第一。县道821东龙至田埠段、县道387黄石至对坊段建成通车，县道388对坊至半迳段基本完工。修复农村公路破损路面41.2万平方米。好支桥水库完成蓄水验收，蔡江、黄陂、东山坝等3个防洪工程基本完工，农村水系综合治理项目有序推进，低岭中型灌区、朱潭小型灌区顺利完成改造，获批全省深化小型水库管理体制改革示范县。完成4.55万亩高标准农田建设。全面完成第二轮农村电网改造，110千伏竹坑输变电、温坊变电站扩容、钩刀咀风电场项目建成投运，35千伏洛口输变电工程加快推进。城区管道天然气点火通气并试运行。
产业发展扬优成势。农业产业方面。大力发展现代农业，现代农业攻坚战排名居全市第三。实施中国好粮油示范县项目，粮食生产持续稳定。蔬菜产业蓬勃发展，得到省、市领导高度肯定，受到新闻媒体高度聚焦，多次亮相央视《新闻联播》，并作为全省产业脱贫典型案例深度报道。坚持建体系强服务、促产业助增收，基本建成“一站一院四中心”①，实现全产业链服务，设施蔬菜覆盖全县24个乡镇，建成示范基地83个、面积达2万亩，产业富民效应日益凸显。积极应对“非洲猪瘟”，出栏生猪29.5万头，基本实现稳产保供；出笼宁都黄鸡9000万羽；新增脐橙种植2万亩，总面积达21.6万亩；新开发茶园2050亩，钓峰万亩黄金茶园获评省级现代农业示范园。主攻工业方面。“三年再翻番”顺利开局，建成童装智造产业园，引进巴迪小虎、小维尼、易领服饰等企业入驻园区，传统产业迸发新动能。领丰电子信息产业园二期、蒙山乳业二期顺利投产，易富科技、赣锋锂业产能持续增强，龙头企业加速壮大。全县新增规模以上工业企业7家，实现主营业务收入92.7亿元、增加值增长8.2%；实际引进内资38.6亿元、增长10.3%，利用外资8307万美元、增长6.9%，外贸出口1.61亿元。现代服务业方面。全域旅游稳步推进，翠微峰景区提升工程加快实施，莲花山旅游公路基本完工，中央苏区反“围剿”战争纪念馆列入全国红色旅游景点景区名录。电商产业稳步发展，实现电商网销额2.2亿元、增长17.3%。房地产市场健康有序，完成房地产开发投资26.4亿元，商品房成交面积45.5万平方米。金融业平稳发展，年末银行类金融机构各项存款余额349亿元、贷款余额198.5亿元。
城乡环境优化提升。城市功能持续完善。深入推进城市功能与品质三年行动。城市功能更加完善，打通凌云大道南北延、永宁大道西延、怀德路西延、文鼎路等城市道路。永宁文化公园、教育文化园区一期、梅江“一江两岸”环境治理、城乡供水一体化一期等项目基本完成。城市管理更加规范，开展“治脏治乱治堵”专项行动，市容环境大为改观。新改建城区临时停车场9个、公厕22座。铁心硬手整治违建，依法拆除“两违”建筑2.42万平方米、铁皮棚0.74万平方米。乡村环境持续提升。大力开展农村人居环境综合整治，完成卫生改厕8222户，整治农村“空心房”21.3万平方米，拆除坑厕1721个、铁皮棚和乱搭乱建2.8万平方米、老旧房屋18.5万平方米，开展“五净一规范”整治5.7万户。全面深化殡葬改革，乱埋乱葬得到有力整治。生态建设持续加强。着力打好污染防治攻坚战，大力开展烟花爆竹禁燃、餐厨油烟、工地扬尘等专项整治，空气质量优良率达98.1%，PM2.5年均值为18微克/立方米，稳居全省前十；深入实施“河（湖）长制”，污水处理厂提标改造工程加快推进，依法取缔牛蛙养殖场、8家“小散乱污”企业，省控、市控和出境断面V类水全部消灭。规范河道采砂行为，启动梅江流域定点应急采砂。扎实推进“林长制”，全力打好松材线虫病防控歼灭战，改造低质低效林9.55万亩。
民生保障坚实有力。完成民生支出52.5亿元、增长18.1%，占一般公共预算支出的86.6%，省、市安排的民生实事全部完成。教育事业蓬勃发展。办学条件日益完善，宁都技工学校二期建成投入使用，并升格为高级技工学校；宁都中学新校区主体工程完工；建成5所乡镇小学，完成10所幼儿园改扩建、9所幼儿园民转公，新建县第四、第五幼儿园。新招聘教师402名。2019年高考再创佳绩，全县二本以上上线2243人，其中一本上线715人，600分以上97人，录取清华、北大各1人，教学质量稳居全市第一方阵。社会保障更加有力。就业更加充分，发放创业担保贷款1.6亿元，新增转移农村劳动力1.5万人、城镇就业8759人。深入推进全民参保，六大保险扩面提标，参保人数达121.9万人次。高度关注低收入及特殊困难群体，提高城乡低保标准和补差水平，发放城乡低保金1.13亿元、特困供养金1535万元、残疾人“两项”补贴1014万元、高龄补贴164万元。大力推进“一老一小”事业发展，县颐养中心、儿童福利院、残疾人综合康复服务中心主体工程完工，翠微养老院、县特殊儿童康复中心、残疾人托养中心投入使用，建成居家和社区养老站点90个。医疗条件逐步改善。开工建设县人民医院内科综合楼，县中医院综合住院楼主体工程完工，完成4个乡镇卫生院业务楼、76所公有产权村卫生室建设，培养定向医学生26人，公共卫生服务能力不断增强。文体事业百花齐放。新增2处国家重点文物保护单位，宁都列入国家首批革命文物保护利用片区县、长征国家文化公园规划重点建设县。建立县级“非遗”研究保护中心。中村傩戏获得全省首届傩文化展演三等奖。全民健身活动中心主体工程完工。社会大局平安稳定。扎实推进平安宁都建设，扫黑除恶专项斗争取得重大进展，铲除涉黑涉恶团伙14个，破获案件97件，刑拘157人，“打财断血”指标居全市第一；培养农村“法律明白人”1万余人，公众安全感和政法满意度大幅提升，取得近年来最好成绩。信访秩序明显好转，上访人次全面大幅下降，实现敏感时期“零赴京”、敏感地区“零非访”的“双零”成绩。扎实推进国家食品安全示范城市创建工作，食品药品安全形势稳中向好。大力开展安全生产“迎大庆、保稳定”“打非治违”百日行动和十大专项整治行动，被评为全省应急管理综合考核优秀县。
自身建设不断加强。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府建设，改进作风，苦练内功，行政效能全面提升。积极推进政府机构改革，进一步理顺政府部门职责关系。深入落实“基层减负年”政策措施，全县政府系统综合性会议总量同比减少33%，发文总量同比减少24%，督查次数同比减少40%。深入推进“放管服”改革，建设“赣服通”宁都分厅，推进“一窗受理”“一网通办”，涉企行政审批事项平均办结时限压缩至4.3个工作日。认真办理“问政江西”“问政赣州”“12345政府服务热线”群众意见，解决群众急难事、麻烦事、烦心事797件。严格落实降成本30条政策措施，为企业减负1.8亿元。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。坚定推进全面从严治党，坚决全面彻底肃清王四华案余毒，始终把纪律规矩挺在前面，政府系统政治生态持续优化。
各位代表，今年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，对全县经济社会发展造成前所未有的冲击。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，我们把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，将疫情防控作为压倒一切的重大政治任务，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实中央和省、市决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，快速响应、主动担当，迅速进入战时状态，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，全县疫情防控取得决定性胜利，从全市的最早发现确诊病例县份，到疫情发病率最低、确诊病例“清零”最快、实现无新增确诊病例最早的县份之一。
铁军不惧风雨骤，关键时刻显担当。面对严峻的疫情防控形势，县委、县政府坚持守土有责、守土担责、守土尽责，第一时间响应、第一时间部署、第一时间落实，从“外防输入、内防扩散”到“外防输入、内防反弹”，再到“常态化防控”，精准施策、迅速果断，牢牢掌握主动权，为打赢疫情防控提供坚强的核心保障。我们立足“防”字为先，从横向到边、纵向到底的立体化防控，到“五个闭环”管理，在7个高速口、21个入县交界处设立24小时检测卡点，有效防止输入性病例发生。我们坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，提前谋划、系统推进复工复产复学工作，81家规模以上企业、11个省大中型项目、5个市重点项目在2月底前全部复工复产，复学复课有序推进。在这场历史性的大考中，广大党员干部坚守岗位、冲锋在前，以实际行动践行初心使命；广大医务工作者临危不惧、无私奉献，7名援鄂医护人员勇敢逆行、平安凯旋，展现了医者仁心的崇高精神；人大、政协及各人民团体主动担责，社会各界踊跃捐献，全县人民万众一心、众志成城，凝聚起了抗击疫情的磅礴力量，充分展现了新时代85万宁都人民风雨同舟、共克时艰的精气神。
艰难困苦，玉汝于成。这是上级党政和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大党员干部与人民群众和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体医务工作者，向全体人大代表、政协委员，向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与宁都疫情防控和经济社会发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临许多困难和问题：发展不足仍是最大短板，经济总量不大、人均水平偏低；产业结构不优的难题尚未实质性破解，农业大而不强，工业产业集聚度不高，旅游产业发展不快；财政收支矛盾突出，民生保障压力大，尤其是这次疫情，暴露出我县医疗卫生、教育文化等公共服务领域仍有不少短板。对此，我们将坚持问题导向、强化工作落实，竭尽全力加以解决。
二、2020年工作重点
2020年是全面建成小康社会的决胜之年、也是“十三五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十次全会、省委经济工作会议、市委五届八次全会、县委十四届八次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣全面建成小康社会目标任务，立足“农业富民、工业强县、旅游兴县”，坚决打赢中央部署的三大攻坚战，坚定不移打好六大攻坚战，全面做好“六稳”②工作，落实“六保”③任务，持续推进“六提一创”④，以实干实效，决战决胜全面小康，努力创建“风清气正、祥和美丽”新宁都。
今年年初确定的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，财政总收入增长5%，一般公共预算收入增长4.5%，固定资产投资增长9%左右，规模以上工业增加值增长8.6%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，实际利用外资增长7%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10.5%左右。
受新冠肺炎疫情影响，今年经济社会发展面临的困难会更多、压力会更大。但是全国经济发展稳中向好、长期向好的基本面没有变，尤其是苏区振兴、内陆开放型经济试验区、科学发展创新试验区等战略深入实施，我县发展面临重大利好。机遇与挑战并存，我们将变中寻机、化危为机，精准研判、科学应对，牢牢把握发展主动权，坚持“跳起来摘桃子”，全面完成各项目标任务，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
（一）坚决打赢中央三大攻坚战。落实中央打好三大攻坚战各项措施，确保全县实现高质量脱贫、生态环境质量持续向好、不发生区域性重大风险。
全力以赴打赢脱贫攻坚战。聚焦脱贫攻坚“三精准”“三落实”“三保障”⑤要求，实施脱贫攻坚“十个清零”⑥行动，确保剩余2159户4562名贫困人口全部脱贫，彻底消除绝对贫困，全面打赢脱贫攻坚收官战，为乡村振兴打下坚实基础。保持攻坚合力。严格落实“四个不摘”⑦要求，继续压实乡村两级和行业扶贫部门主体责任，持续开展“家访制”，扎实推进脱贫攻坚质量普查，保持脱贫攻坚政策的延续性和稳定性。巩固脱贫成效。强化脱贫攻坚投入，保障财政资金向扶贫领域倾斜；落实产业、就业、兜底保障等后续扶持措施，用足用好农业产业振兴信贷通，提升产业发展带贫益贫功能，促进贫困劳动力稳岗就业；建立稳定脱贫、防止返贫、巩固提升三项机制，切实降低贫困人口返贫风险；聚焦深度贫困村，瞄准挂牌督战村，在资金、项目、政策上集中发力，加快补齐短板弱项。开展志智双扶。坚持扶贫与扶勤、扶德相结合，开展扶贫感恩教育，增强贫困群众内生动力，提升自身“造血”能力。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一户不落、一个不少。
铁心硬手打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，完成中央、省环保督察反馈问题整改销号。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，持续推进山水林田湖草生命共同体建设，实施八大标志性战役、30个专项行动⑧，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化“四尘三烟三气”⑨整治，确保PM2.5年均值控制在35微克/立方米以内，空气质量保持在全省前列。深化“河（湖）长制”，加强水资源保护，完成城区污水塘治理，严格地表水质考核，确保省控和县界断面水质全面达标。加强土壤污染管控和修复，实施全国水土保持工程以奖代补试点县项目，完成废弃矿山治理等生态保护和修复任务。扎实推进“林长制”，改造低质低效林8.85万亩。完成环保基础设施建设三年行动计划，建成污泥处理设施提标改造、污水管网改（扩）建项目，加快城乡生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾消纳场项目建设，筹划实施河东片区、老城区污水管网改造，开展生活垃圾分类试点工作。建立生态文明建设目标评价考核机制，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行领导干部自然资源资产任中和离任审计、生态环境损害责任终身追究制度，以最严格的制度守护宁都青山绿水。
坚持不懈打好防范化解重大风险攻坚战。扎实推进政府性债务防控化解工作，多措并举化解政府存量债务。积极申报地方政府债券，争取发行8亿元城投企业债。严厉打击非法金融活动，规范民间借贷行为，逐步消化不良贷款，守住不发生区域性金融风险底线。落实稳地价、稳房价、稳预期房地产长效管理调控机制，整顿规范房地产市场，妥善处理房地产领域信访突出问题，促进房地产市场稳健发展。统筹抓好其他领域风险防控工作。
（二）深入推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，深入推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，努力让农业更强、农村更美、农民更富。
加速产业振兴。稳定粮食生产，确保全县粮食种植面积稳定在102万亩、总产8亿斤以上。突出抓好蔬菜、脐橙、黄鸡等主导产业发展，打牢产业兴旺基础。加快蔬菜全产业链发展，继续在“搭建平台、完善体系、拓展品牌、确保持续”上下功夫，加快完善蔬菜技术、服务、销售、保障体系，建设粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，确保新建蔬菜大棚1万亩、总面积达3万亩、蔬菜基地总数达100个以上。打造“宁都富硒蔬菜”品牌，注册“宁都辣椒”国家地理标志证明商标，提升宁都蔬菜知名度和品牌影响力。持续加强柑橘黄龙病防控，新增生态脐橙基地1.9万亩、总面积超23万亩、产量超16万吨。推进黄鸡屠宰冷链深加工项目建设，出笼宁都黄鸡1亿羽以上。加快生猪复产增养，确保市场供应、价格稳定。
建设美丽乡村。完成农村人居环境整治三年行动任务，按照所有村组“扫一遍”要求，推进农村人居环境整治“六清二改一管护”⑩，打好以村庄内外、河塘周边等为重点的农村生活垃圾整治歼灭战，推进农村生活垃圾治理全覆盖、常态化。深入开展爱国卫生运动，推进固村镇创建国家卫生镇。加快小布、青塘特色小镇、示范乡镇建设，打造一批乡村振兴先行示范点。提档升级乡村基础设施，稳步推进“四好农村路”⑪建设，实施县道387真君堂至黄石、县道389社溪至宁都等项目。完成3万亩高标准农田建设，推进农村饮水巩固提升、石上洋溪口万亩圩堤等项目建设，夯实乡村振兴基础。
深化农村改革。完成农村集体产权制度改革，实施“大棚蔬菜+村集体经济”模式，发展村集体经济产业，壮大村集体经济，力争50%行政村经营性收入达10万元以上。深化农村承包地“三权分置”改革。深入推进乡村有效治理，加强农村基层组织建设，构建自治、法治、德治有机结合的乡村治理体系，积极调处、源头化解乡村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。坚持不懈推进乡风文明行动，稳妥推进绿色殡葬改革，持续整治陈规陋习，让文明之风成为乡村新风尚。
（三）凝心聚力主攻工业。坚持育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群，深入推进“主攻工业、三年再翻番”，推进工业产业不断发展壮大。
加速产业集群。以童装智造产业园为载体，加快推进巴迪小虎达产达标，婴响力、小维尼竣工投产，明德服饰开工建设。力争引进一批国内外知名童装龙头和配套企业，打造宁都童装产业集群，建设全国知名童装生产基地。以易富科技为龙头，加快推进迪菲服饰、易领服饰竣工投产，做大做强男装产业。以领丰电子、蒙山乳业为龙头，推进领丰电子信息产业园三期、宏歌电子手机配件项目竣工投产，壮大电子信息、食品加工产业。
增强平台支撑。深入实施开发区改革和创新发展三年攻坚行动，加快园区智慧云平台建设，推动轻纺服装产业基地争创省级新型工业化产业基地。扎实推进商会大厦建设，打造宁都总部经济集聚区。建成赣商创业园D区，启动E区建设，实施污水管网三期、新竹大道、固厚路南北延等项目，进一步完善园区基础设施和公共服务配套，提升产城融合水平。深化“亩均论英雄”改革，清理“僵尸企业”，倒逼企业提质增效。
优化营商环境。持续推进降成本优环境专项行动，落实减税降费、应对疫情稳增长、支持中小微企业和个体工商户发展政策，帮助企业纾难解困，打造“四最”营商环境。围绕轻纺服装首位产业，实施精准招商，举办好瑞兴于“3+2”经济振兴试验区产业合作推介会、童装产业推介会，有针对性地引进产业链上下游企业。完成“5020”⑫项目引进任务，实际引进内资增长8%，外贸出口稳中提质。
（四）不断夯实发展基础。扎实开展“项目建设提速年”活动，谋划和推进一批打基础、利长远的重点项目，以项目大投资、快建设，引领经济发展高质量。
精心谋划项目。紧紧围绕国家投资导向、政策导向，抢抓国家稳投资、扩内需“窗口期”，全力争取国家新一轮振兴发展政策支持。科学编制全县“十四五”规划，突出农业、工业、基础设施、文化旅游等领域，精心论证策划、包装储备一批重大项目，力争更多项目纳入国家和省、市规划盘子。
强力推进项目。争取南丰至宁都至瑞金铁路列入国家“十四五”及中长期铁路网规划。加快兴泉铁路、瑞兴于快速交通走廊、县委党校易址新建、县道386东江大桥至枫子岭等项目建设，确保兴赣高速北延项目建成通车。争取立项团结水库至县城城乡供水一体化工程。建成35千伏洛口输变电、长胜至黄岗35千伏线路、龙源武华山风电场等项目，加快城区管道天然气工程建设，扩大管网覆盖面，力促省天然气管网宁都段实现全贯通。
（五）精心打造宜居城市。深入推进城市功能与品质三年行动，努力打造功能完善、生态宜居、管理有效的县城。
完善城市规划。坚持着眼长远、规划先行的理念，完成县国土空间总体规划、城南片区建设规划，加快推进多规合一。围绕基础设施、公共服务等规划短板，编制重点区域和棚改区城市设计，高标准引领城市建设。严格规划实施管理，坚决维护规划的严肃性和权威性。
推进城市建设。按照完善老区、建设新区工作思路，系统谋划、分片实施，统筹推进城市建设。老城区重点聚焦老旧小区，完成280户棚户区改造，启动城区老旧供水主管网改造，新（改）建翠微、商贸城等农贸市场，建设一批公用停车场，建好管好城区公厕，全面完成背街小巷、无物业小区路灯安装。新城区重点聚焦城南片区，加快推进城市路网、污水管网、综合管廊等布局落地，启动阳都大道城南片区建设，稳步实施火车站站前广场、人才住房、城南片区城市综合体等项目。
加强城市管理。围绕建设“大城管”，深化城市管理综合执法改革，理顺城市社区管理体制机制，提升社区管理服务水平。加大5G应用推广力度，加快推进数字化城管平台和智慧城市建设，推动城市管理向数字化、精细化、智慧化升级。深化“三城同创”，探索实施主干道“路长制”，打造崇文路、怀德路、胜利西路、中山中路等治脏治乱“示范街”，大力开展背街小巷综合整治，塑造整洁干净、规范有序、文明和谐的城市新形象。
（六）加快发展全域旅游。以全省旅发大会在赣州召开为契机，充分挖掘旅游资源，编制完成《宁都县全域旅游发展总体规划》，大力发展全域旅游，将宁都打造成重要旅游目的地。
丰富旅游业态。依托丰富旅游资源，构建“红古绿”交相辉映旅游业态。“绿色”旅游以翠微峰景区为龙头，实施翠微峰景区提升工程，支持梅江运动小镇创建省4A级乡村旅游点，谋划建设湛田温泉小镇，打造绿色休闲、健康养生旅游区；“红色”旅游以中央苏区反“围剿”战争纪念馆、宁都起义纪念馆、七里红色旧址为重点，联合创建国家4A级景区，统筹推进小布红色苏区小镇、宁都会议旧址建设，积极开发红色旅游体验项目，建设全国红色旅游研学基地，打造主题体验、红色教育旅游区；“古色”以永宁寺、莲花山为依托，加强古村落、古建筑和文物的保护利用，推进田埠东龙、大沽阳霁创建国家5A级乡村旅游点，打造古色古香、文旅融合旅游区。
完善旅游配套。围绕全域旅游“吃住行游购娱”六要素，加快推进星级宾馆、特色民宿、客家美食城、大型商业综合体等旅游配套建设，增强旅游承载能力。启动旅游集散中心前期工作，规划一批精品旅游线路，谋划开通县内外旅游直通车。开展宁都美食节、客家祠堂文化等主题宣传推介活动，扩大宁都旅游知名度。
深化文旅融合。对接长征国家文化公园规划、罗霄山红色文化旅游发展总体规划，实施好重点文旅项目，推动以文促旅。持续推进公共文化服务体系标准化建设，加快乡镇综合文化服务站、村综合文化服务中心建设，启动实施县文化艺术中心。
（七）持续改善社会民生。树牢以人民为中心的发展思想，加大普惠性、基础性、兜底性工作力度，办好群众关心关切的民生实事，不断提升群众的幸福感、获得感、安全感。
办好人民满意教育。扎实推进城乡学校建设三年行动，建成宁都中学新校区，确保秋季如期开学，宁都中学老校区用于举办完全中学；改扩建宁都二中、七里小学等11所学校，新增学位1.2万个，有效化解大校额、大班额问题。推进学前教育普惠优质发展，按照“建购转配”⑬工作路径，新增15所公办幼儿园、7000余个公办园学位，有效解决入园难问题。加强教师队伍建设，提升学校信息化水平，确保全县教育教学质量保持在全市第一方阵。
加快健康宁都建设。慎终如始抓好疫情防控，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生服务体系，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。加快补齐公共卫生服务短板，启动县传染病专科医院建设，建成投用县中医院综合住院楼、长胜卫生院住院楼，加快县人民医院内科大楼建设，完成县人民医院三级综合医院等级评审，争取立项建设县精神病医院二期工程。深化医药卫生体制改革，加强卫生人才队伍建设管理，配强医疗器械设备，提升医疗卫生服务水平。积极推动全民健身，促进全民健康，建成全民健身活动中心、8个社会足球场。
着力加强民生保障。千方百计稳就业，落实好招工激励、就业补贴等政策措施，确保有劳动能力、零就业家庭动态清零。依托高级技工学校开展职业技能提升行动，增强群众就业创业能力。提升社会保障水平，严格落实社保降费政策，推进社保扩面征缴。着力解决好“一老一小”问题，建成县智慧养老服务管理中心、安福敬老院，新增城乡社区居家养老服务站点65个。加快绿色殡葬改革，建成投用县殡仪馆。
全力维护社会稳定。加强和创新社会治理，扎实推进市域社会治理现代化试点工作，做好全国第七次人口普查。建立健全扫黑除恶长效机制，持续巩固专项斗争成效。依法规范信访秩序，抓好重点领域信访问题专项治理，持续化解信访积案。扎实推进食品药品安全放心工程，筑牢食品药品安全防线。全面禁止非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习。强化应急管理基础能力建设，完成县级应急管理指挥信息网升级改造，实施安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。深入推进国防教育和国防动员，维护退役军人合法权益。
各位代表，初心如磐、使命在肩。今年统筹推进疫情防控和经济社会发展任务十分艰巨，我们将持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快推进“五型”政府建设，不断提升服务效能，努力打造人民更加满意政府。旗帜鲜明讲政治。铸牢忠诚之魂，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级党政和县委决策部署落地落细落实。依法履职敢担当。加快法治政府建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，依法履行政府职能，规范行政决策程序，做到依法决策、科学决策、民主决策。改进作风提效能。从严整治形式主义、官僚主义等作风顽疾，巩固“基层减负年”成果，最大限度削减“文山会海”，让干部有更多时间和精力抓落实，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”成为政府系统优良作风。加大“放管服”改革力度，完成县行政服务中心改建并投入使用，优化延时错时预约服务，完善“赣服通”宁都分厅建设，大力推进“减证便民”，不断提升政府效能。清正廉洁树形象。严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，推动政府系统全面从严治党纵深发展，建设风清气正的政治生态！
各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，重整行装再出发，砥砺奋进谱新篇，为与全国同步全面建成小康社会努力奋斗！
《政府工作报告》注释
1.“一站一院四中心”：指院士工作站，蔬菜研究院，种植测试中心、技术培训中心、引种育苗中心、加工配送中心。
2.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
3.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
4.六提一创：大力实施“脱贫提质、产业提档、城乡提品、民生提标、扫黑提效、党建提升”六项行动，努力创建“风清气正、祥和美丽”新宁都。
5.三精准、三落实、三保障：指精准识别、精准帮扶、精准脱贫，责任落实、政策落实、工作落实，义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障。
6.十个清零:指受疫情影响收入减少的贫困户清零，有劳动能力和就业意愿的零就业贫困户清零，贫困户滞销积压农产品销售清零，农村现住唯一住房是危房的人口清零，农村饮水不安全的人口清零，农村义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学的人口清零，农村基本医疗未得到保障的贫困人口清零，农村符合条件办理贫困残疾人证和慢性病证明未办理的人口清零，农村家庭无卫生厕所的人口清零，农村未应享尽享兜底保障的人口清零。
7.四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
8.八大标志性战役、30个专项行动：八大标志性战役指：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战、长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战。30个专项行动指：城市扬尘治理、饮用水源地保护、城镇生活垃圾处理、自然保护区问题整改、化工园区整治、畜禽养殖污染治理等专项行动。
9.四尘三烟三气：指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。
10.“六清二改一管护”：指清垃圾、清塘沟、清废弃物、清乱堆乱放、清乱搭乱建、清残垣断壁，改美庭院、改好习惯，管护村庄环境。
11.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。
12.5020项目：国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元的产业项目，省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。
13.建购转配：新建一批城区公办幼儿园；回购一批已建成的小区配套幼儿园；转制一批小区配套幼儿园为公办园；在新开发用地面积80亩（或1200户）以上居民小区规划配套建设公办幼儿园。
