政府工作报告
——2022年2月11日在宁都县第十九届
人民代表大会第二次会议上
县长何国杰
各位代表，同志们：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大依法监督及县政协民主监督下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，紧紧围绕市委“三大战略、八大行动”①决策部署，按照县委“11234”②工作思路，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，办成了一批大事、要事、喜事、实事，实现了“十四五”强劲开局。实现生产总值245.6亿元、增长8.7%；财政总收入14.4亿元、增长6.7%；一般公共预算收入9.2亿元、增长2.5%；社会消费品零售总额109.1亿元、增长19.2%；固定资产投资增长11.9%；预计城镇和农村居民人均可支配收入分别为30253元、14294元，增长8.5%和12.5%。
——最令人振奋的是，兴泉铁路竣工通车，83万宁都人民盼望已久的“铁路梦”变成现实，我县形成了集铁路和高速于一体，连东接西、北上南下的交通枢纽。
——最令人鼓舞的是，全市项目大会战流动现场会，我县获得第8名的历史最好成绩，比上年前进7位，是全市进步最大的县。
——最令人高兴的是，巩固脱贫攻坚成果成效显著，接受了脱贫攻坚之后的首场大考，代表江西省、赣州市顺利通过国家考核评估以及资金绩效评估。
——最令人自豪的是，成功举办了宁都起义胜利暨红五军团成立90周年系列纪念活动，弘扬了“铁心向党、坚持真理、爱国爱民、敢于斗争”的宁都起义精神。
过去一年，我们坚持以“实干”兴“实体”，经济发展增添新动能。工业经济提档升级。新增入规企业12家、总数达87家；增加值增长11.3%、营业收入增长29%、固定资产投资增长15.9%。产城融合基础更实，进一步完善了园区空间规划、功能划分，依托宁都火车站，高标准建设产城融合示范区。加快推进园区医院、第九幼儿园等配套建设。启动开发区+童装智造产业园改革试点，建成投用标准厂房35万平方米，完善鸿业路、赖村路、安福路等园区路网，完成雨污管网1.9万米，新建公交站台17座。聚集发展产业更强，围绕“1+3”产业体系③，加快补链延链强链，华映光电、温氏乳业等重大项目落户宁都，七波辉、彪马、卡特兔等知名企业入驻童装智造产业园。创新引领动能更足，先后与战略支援部队、江西师大、江西服装学院、香港大学管轶团队等建立科技创新战略合作，建设科研成果转化基地。全县规上企业研发投入达2.8亿元，培育高新技术企业10家、科技型中小企业30家，建设市级工程技术研究中心2家。现代农业扬优成势。大力实施“中国好粮油”项目，建成高标准农田4.6万亩，完成粮食播种面积101万亩、总产40.4万吨。按照巩固、提质、增效思路，稳步推进特色产业发展。新增设施蔬菜1.5万亩，总面积达5万亩，建设大湾区“菜篮子”基地7个，有望列入全国富硒蔬菜产业集群项目县。宁都黄鸡出笼1亿羽，品牌价值近30亿元。“宁都辣椒”“宁都黄鸡”入选全国名特优新农产品名录。新增脐橙种植面积0.9万亩、总面积达27.8万亩。第三产业活力迸发。翠微峰创国家5A景区、宁都起义纪念馆和中央苏区反“围剿”战争纪念馆创国家4A景区、小布苏区小镇建设有序推进，中央苏区反“围剿”战争纪念馆列入全国“建党百年红色旅游百条精品线路”，小布红色旧址群列入省级爱国主义教育基地。大型采茶戏《宁都起义》精彩演绎，“红诗会”亮相央视新闻。石上镇、田埠东龙村分别入选江西省、赣州市“非遗”小镇。大力推广宁都菜，“宁都三杯鸡”位列赣菜“十大名菜”之首，10家宁都餐饮企业获得全省“百城千店”荣誉、1家企业被评为“百城名店”。
过去一年，我们坚持以“效率”促“效益”，改革攻坚取得新进展。深化改革蹄疾步稳。完成事业单位改革试点，精简优化机构设置。深化“放管服”改革，组建县行政审批局，第一批划转行政许可事项126项。完成“赣服通宁都分厅”3.0版建设，上线高频事项211项，网上可办事项1000项。扎实推进社保“一卡通”试点服务，实现重点领域“一卡通用”。实施县属国有企业改革重组，新组建旅投、工投、农投、教育后勤保障等4个县属国有企业，大力提升国有企业助推经济发展能力。项目攻坚有力推进。深化对口支援，争取中央、省、市补助资金支持事项337个、项目33个、资金47亿元、政策8个。大力实施“项目大会战”、重大项目“百日攻坚”活动，累计完成重点项目投资138.8亿元。通用机场项目有序推进，梅江灌区项目取得重大进展，火车站站前广场、县委党校易址新建、县综合档案馆、生活垃圾焚烧发电等项目竣工，省道448宁都城区段改建、瑞兴于快速交通走廊等项目加快建设。中小河流治理、五河治理、重点中型灌区节水改造等水利基础设施稳步推进，石上洋溪口河堤除险加固、洛口灌区节水改造工程竣工投用，新（改、扩）建东江大桥等农村危桥7座，启动宁河大桥改建项目建设。
过去一年，我们坚持以“品质”提“品位”，城乡面貌展现新颜值。城市品质有效提升。以“三城同创”为主抓手，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，新增建成区面积0.7平方公里。大力实施城市更新，改造老旧小区3个，打造宁都大道、中山南大道、登峰大道等6条示范路，完成城南、河东污水管网建设，提标改造县污水处理厂污泥处置项目，提升改造城北、复兴、商贸城、新庄、西厢等5个农贸市场，启动新建翠微、东门农贸市场，持续推进城区停车场、公厕建设，新增停车位6000个、厕位150个。乡村环境明显改善。大力实施乡村建设行动，按照“2+X”工作路径，推进美丽圩镇和新时代“五美”乡村④示范点建设，建成24个乡村振兴示范点、235个新农村建设点，创建全国文明村镇3个、省级文明村镇7个，乡村建设有了新亮点、新面貌。生态质量稳定向好。中央第二批环保督察反馈问题全部完成整改。全县空气质量优良率达99.7%，PM2.5平均浓度17微克/立方米，居全省、全市前列；地表水质综合指数居全市第2，集中式饮用水源地水质达标率100%；农业面源污染治理成效显著，受污染耕地安全利用率达93%，获评全国第一批绿色防控示范县。增绿复绿裸露山体0.27万亩、改造低质低效林5.1万亩、新增封山育林3.14万亩、森林抚育13.9万亩、油茶改造0.5万亩，修复废弃矿山51公顷。
过去一年，我们坚持以“民生”暖“民心”，人民福祉再上新台阶。全年完成民生资金支出46.4亿元，占一般公共预算支出的85%以上。脱贫巩固有力度。健全防返贫动态监测和帮扶机制，统筹整合资金4.97亿元,实施产业发展、基础设施、人居环境整治、教育扶贫、雨露计划等项目712个，发放各类教育资助金4.58亿元，建成集中供水工程498处，有效巩固脱贫成果，坚决守住了不发生规模性返贫底线。民生保障有温度。坚定不移稳就业，发放创业担保贷款2.2亿元，新增城镇就业0.5万人、农村转移劳动力就业1.38万人。认真做好优抚安置、残疾人补助和医疗救助、困难救助等工作，全面落实城乡低保、医疗保险等保障，实现困难群众应保尽保。社会事业有进度。启动实施学校、幼儿园、卫生院、敬老院“一校三院”三年改造提升行动。田头中心小学、长胜青树小学竣工，博生职业高中加快推进。招聘教师399名。积极落实“双减”⑤政策，关停校外培训机构150所。教育教学质量稳步提升，全县高考二本以上上线人数2916人，比去年新增274人。南大一附院宁都医院挂牌，县医院内科综合楼、县中医院住院楼投入使用，县传染病医院主体完工。稳妥推进敬老院管理体制机制改革，启动19个农村敬老院升级改造，建成县颐养中心扩建工程、儿童福利院、50个居家养老站点。食品安全形势稳中向好，食品安全考核获全市优秀等次。竞技体育再创佳绩，何珊珊在全国第十一届残疾人运动会暨第八届特殊奥林匹克运动会上斩获2金2银。
过去一年，我们坚持以“作风”强“作为”，政府系统树立新形象。坚持和加强党的全面领导，严格落实意识形态工作责任制，扎实推进党史学习教育，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，及时高效办理人大代表建议52件、政协提案152件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费同比下降2%。大力推进市域社会治理现代化，扎实开展扫黑除恶斗争，不断提升信访工作法治化水平，公众安全感、群众满意度实现“双提升”。全力推进安全生产专项整治“十大攻坚战”⑥和“打非治违”专项行动，自然灾害风险普查工作被国务院普查领导小组办公室通报为典型经验做法。
事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年里，特别是换届以来，在县委的坚强领导下，全县党员干部、人民群众同心同德、同向同行、同频同振，我们行大道、迎大考、过大关、创大业，干得很辛苦却很充实，走得很艰难也很坚定，干成了一批打基础利长远、惠民生暖民心的大事、难事、实事。面对历史遗留的征地拆迁难题，全县上下精诚团结、闻令而动、攻坚克难，展现出强大的组织动员力、执行力、战斗力，仅用了26天打赢了棚户区和城南片区征拆百日攻坚战，完成签约1163户，以“白+黑”“5+2”的辛勤付出，创造了征地拆迁的“宁都速度”，实现“阳光征拆”“和谐征拆”，得到了市委、市政府的高度肯定。面对常态化的疫情防控工作，特别是繁重的疫苗接种任务，全县上下深入群众、组织群众，不分昼夜、不计报酬、不论得失，用家长里短宣讲政策，用真心细心服务群众，用一片热诚取信于民，筑起了新冠肺炎疫情的免疫屏障，守护了宁都百姓的生命健康。事实证明，宁都的县四套班子领导是忠诚担当、同心同德、真抓实干、务实奉献的坚强团队！宁都的干部队伍是一支敢于作为、勇于攻坚、善于胜利的钢铁之师！宁都的人民群众是深明大义、可亲可敬、坚强可靠的力量源泉！在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警、离退休老同志，以及支持宁都发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，与上级要求、县委部署、群众期盼相比，还有不少差距和不足，主要是：经济总量仍然偏小，产业结构不够优化，产业龙头带动不强；大项目、好项目不多，重大项目接续储备不足；财政收支矛盾突出，保发展、保民生、保运转压力较大；城乡发展不平衡，基础设施和公共服务体系不够完善，精细化管理水平有待提升，教育、医疗、养老等民生短板还需补齐；政府服务效能有待提高，营商环境还有不少短板，干部推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为问题仍有发生。对此，我们将不遮掩、不回避、不懈怠，刀刃向内、全力攻坚。
二、2022年工作安排
历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗中书写。2022年是党的二十大召开之年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，持续深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，按照省、市、县党代会部署要求，围绕建设“六个江西”⑦，深入实施“三大战略、八大行动”，紧扣“四个更大突破、一个持续用力”⑧目标要求，坚持大干项目、大抓落实，突出抓项目建设、抓招商兴工、抓城市建设、抓环境优化、抓党建引领，全面推进乡村振兴，不断开创宁都产业强、城乡美、百姓富、风气正的新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长9%左右，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长9.5%以上；社会消费品零售总额增长11%以上，实际利用外资增长7.5%以上，出口总额量稳质升，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、10%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。
重点抓好六个方面的工作：
（一）围绕抓项目建设，着力在筑牢基础上谋求更大成果。牢固树立“天天抓项目、月月上项目、年年成项目”的理念，深入实施“项目大会战”，奋力在市委“大干项目、大抓落实”年中比出精气神，跑出加速度，干出新作为，以项目大建设推动经济大发展。
精心谋划争取项目。牢牢把握国家政策导向，抢抓稳投资、扩内需“窗口期”，紧扣“八大行动”精心策划包装一批好项目，力争更多的项目进入国家、省市规划盘子。加大“跑部进厅”力度，紧紧抓住国家部委、省直厅局等在赣州、宁都对口支援契机，紧盯省大中型、省重点、中央预算内、地方专项债券等项目，积极对接宁都通用机场、景鹰瑞铁路等重大项目，推动项目取得实质性进展，努力争取更多政策红利，抢占新一轮发展先机。
加快重大项目建设。大力实施交通强国试点县项目，加快省道448宁都城区段项目建设，建成瑞兴于快速交通走廊、宁河大桥改建等项目。推进“四好农村公路”建设，改造提升农村公路300公里，争创“四好农村路”省级示范县。实施水利三年行动计划，开工建设梅江灌区，打造赣粤运河梅江支线。推进团结水库除险加固，黄石五河治理、固厚中小河流治理等项目建设，启动八峰台水库、上潮水库建设，统筹推进城乡供水一体化。实施新一轮农村电网改造升级，建成国家电投光伏发电项目，启动建设宁都北220千伏、黄陂110千伏输变电工程。
强化项目要素保障。全面落实“要素跟着项目走”机制，保障人财物、打通“中梗阻”。强化资金保障，县财政每年安排1000万元，专项保障重大项目前期工作。大力推进县属国有企业改革，做大做强城投集团，推动工投、农投、旅投、教育后勤保障等4家企业实体化、市场化运行。创新投融资机制，力争筹措100亿元资金用于项目建设。强化用地保障，进一步优化项目用地空间布局，深入实施闲置和低效用地清理，盘活新增5000亩项目用地。
（二）围绕抓招商兴工，着力在转型升级上迈出更大步伐。将招商引资作为今年工作“重头戏”，掀起大招商、招大商的热潮，推动工业倍增升级。
坚持招大引强。瞄准粤港澳、长珠闽、海西经济区等重点区域，深化与沿海地区企业、商会合作，打造承接沿海产业转移示范区、内陆开放型经济试验区。紧盯“1+3”重点产业，坚持全员招商、专业招商、以商招商，压紧压实招商专业分队、招商小分队和招商专员责任，围绕建链强链补链，实施招大引强行动计划，创新招商引资方式方法，推进“宁商回归”，落地一批总部经济企业，招引一批龙头型、集群型项目，力争引进重大项目50个以上、5020项目2个以上、实际引进内资突破50亿元、利用外资突破1.1亿美元。
坚持筑巢引凤。全面启动园区产业发展规划、功能布局规划，大力推进产城、产教、产金融合，打造高品质融合示范区。内外结合提升承载力，园内按照“布局集中、用地集约、产业集聚”要求，深化“亩均论英雄”改革，清理“僵尸企业”，盘活低效土地，腾挪3000亩用地，开工建设学校、医院、公租房、商务酒店等配套设施，2年时间内新建100万平方米标准厂房、500套企业员工商住房。园外启动县火车站周边300亩商业服务配套建设，着力解决“园中村”“村中园”问题，全面改善园区面貌，优化园区环境，实现园区提档升级。
坚持聚群强链。坚持强龙头、补链条、聚集群，深入实施产业链链长制，不断提升产业链现代化水平。童装产业要依托童装智造产业园，推进名创体育、远臻科技、智童服饰等项目竣工投产，推动七波辉、巴迪小虎、婴响力等企业扩能增资，壮大集群规模。轻纺服装要深化与江西服装学院合作，坚持品牌化、高端化、定制化、链条化，争取引进金利来、凯撒等国内外知名公司，集聚上下游企业，做大做强首位产业。电子信息以领丰电子、华映光电为龙头，依托中国电科集团等院所企业，建设产学研用一体军民融合电子信息产业示范基地、宁都（深圳）电子信息产业基地，建成5G光传感和显示产业园。食品加工要重点支持蒙天乳业扩产提能增效，推动温氏乳业项目尽快落地，推进宁都菜食品加工企业化。矿产品加工以赣锋锂业为龙头，推动营收突破20亿元、纳税突破1亿元，形成“头雁效应”，实现产业提层次、强实力、上规模。
坚持数字赋能。大力实施数字经济“一号发展工程”，积极融入赣深数字经济走廊，助力企业向数字化、网络化、智能化转型，推动领丰电子、蒙天乳业、赣锋锂业等企业实施技改升级；易富科技、巴迪小虎等企业建设“智能工厂”“数字车间”。提升创新平台能级，支持“华映科创”“七波辉江服科创中心”申报创新平台和载体，建设以抗病毒中药萃取加工为龙头的香港大学生物科技产业园，新发传染病区域诊疗中心。厚植创新土壤，创建青年发展型和人才友好型城市，让更多优秀青年人才愿意留在宁都办企业、兴家业、创事业。创新人才“引育留用”机制，探索“周末工程师”“双聘制”等柔性引才模式，推动“宁才回归”，大力培育本土人才，着力培育“宁都厨师”“宁都裁缝”等“宁都工匠”品牌。
（三）围绕抓城市建设，着力在提升品质上力求更大突破。以城市的标准建设县城，按照“内提外扩、板块推进”思路，完善梅江老城、提升翠微新城、建好城南新城，全面提升城市建管水平，打造山水城市、画意宁都。
突出规划引领。坚持以高标准规划引领建设高品质城市，加快完成“多规合一”国土空间总体规划编制工作，完善老城区、工业园区控制性详细规划，编制中心城区城市设计、道路周边及城市重要节点修建性详细规划，启动中心城区给排水工程、公共服务设施、公共停车场、城市综合管廊、教育网点、新能源汽车充电桩、国土空间城市体检等专项规划，完善宁都州城文化街区、河东片区、城南片区、火车站站前广场周边城市设计及修建性详细规划。坚决维护城市规划的权威性，强化规划管控执行，推进美丽城市建设。
提升功能品质。加快城市功能与品质提升行动，有序推进城市有机更新。老城区依托棚改空间，实施城市“微改造”，统筹推进“两网两场一厕”建设，补齐基础设施短板。继续推进棚户区、城中村、园中村改造，完成800—1000户征地拆迁任务。改造提升9个老旧小区，建设宁都州城文化街区。实施“畅通”工程，建设阳都大道、新区大道，打通龙潭路西延、东平路等断头路。建成翠微、东门农贸市场，启动实施凌云、城西、泛华农贸市场。建成翠微广场、博生广场、二中、二小等地下停车场。完善河东、城南片区污水管网，加快登峰大道以西、城北、下廖等区域雨污管网建设，让旧城更有品质。新城区加快城南新城开发，高水平规划、高质量建设、高密度推进，一体建设城南基础设施，统筹实施永宁中央市民公园、生态公园以及水电路、人才住房、学校、医院、住宅小区等项目，让新城更有颜值。
强化城市管理。坚持以“三城同创”为抓手，深入推进城市精细化管理。县财政每年预算安排5000万元城市运行维护经费，不断提升城市管理水平。全力“治脏”，改造升级城区垃圾中转站，加快建筑垃圾消纳场建设，规范渣土、大件物处置，着力解决建筑垃圾无序处置问题。全力“治乱”，在城南、城北规划建设一个摊点集中经营区域，科学设置“地摊经济”，规范夜宵、汽车、废品收购经营，着力解决摊点乱摆乱设问题。全力“治堵”，大力实施“路街巷长”制，常态化抓好城市片区环境整治工作，提升网格化管理水平。施行智慧停车管理，打造一批示范路、创建示范街，着力解决车辆乱停乱放问题。
做旺城市商贸。深入实施商贸消费升级行动，建设商业综合体。推进“宁都菜”品牌建设，实施“十百千万”工程⑨，打造宁都菜百亿产业，尽快让宁都菜走向全国。做大物流产业，建设京东物流园，打造赣东南区域性物流中心。扩大电商消费，依托宁都就业创业园，大力发展电子商务。加快文旅融合，完善旅游集散中心，建设五星级酒店，推动翠微峰创建国家5A级景区、中央苏区反“围剿”战争纪念馆和宁都起义纪念馆创国家4A级景区，建设温泉小镇。提升文旅内涵，实施长征国家文化公园项目，强化对古村落、古建筑、文物的保护修缮，推动文物资源与旅游开发的深度融合。实施文化惠民工程，启动文化艺术中心项目建设，举办“翠微之春”文化艺术节。
（四）围绕抓环境优化，着力在提升软实力上实现更大进步。坚持环境就是民生，建设绿水青山的生态环境，美丽宜居的人居环境，优质高效的营商环境。
保护生态环境。严格实行“清单制+责任制”，全面整改环保督察反馈问题。实施新一轮“八大标志性战役、30个专项行动”⑩，打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。坚决保护好一片蓝天，推进“四尘三烟三气”⑪专项整治，动态清零“散乱污”企业，力争我县空气质量优良率达到99%以上，PM2.5平均浓度控制在18微克/立方米以内。坚决守护好一江碧水，抓实“共抓大保护”，打好长江流域“十年禁渔”持久战，坚决打击非法“电鱼”行为。加强饮用水源地保护、农业面源污染、工业污染执法监管，确保城乡集中式饮用水、地表水、出境断面水质100%达标。坚决呵护好一方净土，扎实推进国土绿化试点示范项目建设，完成营造林1.29万亩、油茶营造1.75万亩、低质低效林改造7.84万亩。深入推进垃圾分类，加快推进土壤污染治理和尾矿库综合整治，确保全县土壤环境安全可控。
提升人居环境。以拆危清障、拆违清残、拆旧清乱“三拆三清”为主抓手，全面整治农村人居环境，推进由村庄整治向功能品质提升迈进。按照“2+X”工作路径，推进美丽乡镇建设，以小布“赣南第一镇”、青塘“青年小镇”为龙头，推进黄陂、洛口、赖村等发展成中心镇、卫星镇。推进“五美”乡村建设，坚持分类整治、整体提升，推动乡村“一点美、一时美”变“全域美、持久美”。基础类按照“拆得彻底、清得干净、整得美观、管得有效”要求，对全县3380个自然村小组开展全面整治提升。示范类围绕每年打造50个示范点目标，以红色资源、设施蔬菜、果业产业、生态休闲、客家文化等资源为重点，打造“五条示范带”；以莲花山、“雩山”山脉为中心，梅江水系为纽带，集中连片打造一批示范村，实现各美其美、美美与共。
优化营商环境。大力实施营商环境“一号改革工程”，开展对标大湾区优化提升营商环境专项行动，纵深推进“放管服”改革，全面实施市场准入“全国一张清单”管理模式，推广“照后减证”和简化审批，推进“证照分离”“一照通办”。全面落实“三集中三到位”要求，推进审批业务重塑、流程再造，推出100件以上“一件事一次办”和“智能审批”事项，实现60%以上事项“一网通办”。推动政务服务县乡村“三级联动”，完成县乡村政务服务“四化”⑫建设。积极开展“政区合一”管理体制改革试点，建成园区政务服务中心，开设“园区办”“惠企政策兑现”绿色服务窗口，让企业和群众办事“少跑腿”“少折腾”。
（五）围绕抓党建引领，着力在干事创业上展现更大作为。党建引领是做好政府工作的坚强保障。县政府将旗帜鲜明讲政治，认真落实党建质量过硬行动，用忠诚书写使命担当，以实干共建美好宁都。锤炼过硬政治品格。始终牢记“国之大者”，学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前行。全面提高发展能力。坚持“请进来”“走出去”相结合，常态化开展工业经济、现代金融、项目运作、城乡建设等方面的学习培训，不断提高政府系统干部抓经济、抓金融、抓产业、抓项目的能力；扎实推进村集体经济提质增效三年计划，加强对镇村两级经济发展的指导，因地制宜发展乡镇经济，力争80%村经营性收入超过20万元。全力推动争先创优。健全完善激励奖惩机制，对争资争项、考核评比中取得优异成绩的单位，拿出过硬的举措予以奖励，树立人人为宁都争先进、争荣誉的良好导向，形成你追我赶浓厚氛围。持续改进工作作风。坚持“党委有号召，政府见行动”，坚定不移深化政府系统作风建设，坚决纠正政府系统“官衙风”“走读风”“谋人风”“诬告风”等作风顽疾，打造一心一意谋发展、聚精会神搞建设、踏踏实实干事业的良好风气。
（六）围绕全面推进乡村振兴，着力在保障民生上取得更大成效。全面推进乡村发展，努力在打造新时代乡村振兴样板之地上当表率、勇争先，促进富民增收，增进民生福祉，争创全省乡村振兴示范县。
巩固脱贫攻坚成果。坚持强保障、兜底线，严格按照5年过渡期“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化防返贫动态监测帮扶，对符合条件的困难群众应纳尽纳、应帮尽帮。常态化解决“两不愁三保障”和饮水安全动态新增问题，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持激活力、促振兴，加强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，不断巩固产业、就业、创业“三业”帮扶成果，强化新型经营主体带贫益贫作用，持续推进稳岗就业。坚持既塑形，更铸魂，大力弘扬传统美德，坚决反对厚葬薄养、高价彩礼、大操大办等不良风气，推动农村移风易俗，焕发乡村文明新面貌新风尚新气象。
做大做强产业支撑。落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略，持续增强主要农产品供给保障能力，完成8万亩高标准农田建设，确保粮食种植面积稳定在100万亩以上，年生猪出栏28万头以上。紧紧围绕品种培优、品质提升、品牌打造，坚持“巩固、提质、增效”的发展思路，培育一批具有较强辐射带动能力的现代农业产业园、农业产业乡镇、优势特色产业集群。争创省级富硒蔬菜产业园，力争新增富硒农产品示范基地10个以上、“三品一标”认证农产品60个以上、粤港澳农产品供应基地5个以上，确保设施蔬菜稳定在5万亩、脐橙28万亩、黄鸡1亿羽以上，争取通过2—3年时间打造“百亿”产业集群。大力发展林下经济，用三年时间发展30万亩林下中草药种植基地。
持续增进民生福祉。着力解决好“就业岗位、托幼园位、上学座位、求医床位、养老点位、停车车位、如厕厕位”等群众的急难愁盼问题，让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。夯实民生保障提升“幸福指数”，实施高质量就业行动，新增创业担保贷款1.4亿元，城镇新增就业0.5万人，新增农村转移劳动力就业1.32万人，动态消除“零就业”家庭。不断完善基本养老保险、基本医疗保险、社会救助制度，健全社会保障体系，织密扎牢民生保障网。优化公共服务提升“满意指数”，大力实施学校、幼儿园、卫生院、敬老院“一校三院”建设行动计划，提升公共服务水平。加快重塑有自豪感的宁都教育，新建博生职业高中、梅江小学、城南幼儿园、第六幼儿园，改扩建宁都二中、宁都二小、宁都四小，着力改善办学条件；持续做好“双减”工作，积极争取建设江西师大宁都乡村振兴学院。大力建设有幸福感的健康宁都，推进常态化疫情防控工作，全面完成全民新冠疫苗接种任务。建成投用县传染病医院，实施县医院、县中医院医技楼项目，对乡镇卫生院实施易址新建或改扩建，增强医疗服务能力。提升有获得感的保障水平，对全县所有敬老院进行改造提升，建设嵌入式敬老院，打造老年人安享晚年的温馨家园。推行“尊崇”工作法，强化退役军人阵地建设，让军人成为全社会尊崇的职业。
提高社会治理水平。加强三级综治中心规范化、实体化建设，继续实施“雪亮工程”，建成94个智慧安防小区，提升市域社会治理现代化水平。创新矛盾纠纷多元化解机制，通过柔性治理和精细治理，变单向的行政主导为共建共治共享。坚持常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、非法集资等各类违法犯罪行为，加快推进社会治安防控体系现代化。以极端负责态度压紧压实安全防控责任，深入排查整治安全隐患，切实筑牢安全发展底线。加强应急物资保障体系建设，不断提升防灾减灾救灾水平。加强食品药品安全监管，争创省级食品安全示范县。
各位代表，开创新局面，走好新征程，一起向未来。我们将切实加强政府自身建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。全力建设法治政府。带头尊法守法学法用法，深化行政复议体制改革，推动政府行为全面纳入法治轨道。更加自觉接受人大法律监督和政协民主监督，拓展审计监督的广度和深度，主动听取社会各界意见，认真办理人大代表建议和政协提案。全面推进政务公开，打造阳光政府。全力建设高效政府。健全完善政府运行机制，实行事情一线办、现场办，凡是能拍板的事情马上办；大力提高政府系统会议议事效率。强化工作督查督办，全面提升政府系统执行力落实力，推动县委的决策部署快速落地见效。加强“数字政府”建设，大力推动数字信息技术与政府治理广泛深度融合，提升政务服务能力。全力建设廉洁政府。严明政治纪律和政治规矩，强化底线思维、红线意识，力戒形式主义、官僚主义。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续压减“三公”经费和一般性支出，带头过“紧日子”。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键岗位，织密“笼子”、扎紧“篱笆”，营造风清气正的政治生态。
各位代表，宁都是个好地方。这个好地方的每一点进步、每一份成绩，都离不开全县干部的担当实干、辛勤付出；这个好地方的每一点变化、每一份荣誉，都离不开全县人民的大力支持、共同呵护。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚万众一心的伟力，保持勇毅笃行的坚定，展现虎虎生威的雄风，不争论、不折腾、不懈怠，解放思想、实事求是，为这个好地方再添新荣光、再创新辉煌，不断开创宁都产业强、城乡美、百姓富、风气正的新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
注释
①“三大战略、八大行动”：“三大战略”即推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市；“八大行动”即工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动。
②“11234”：即以党的建设为引领，以改革创新为动力，实施新型工业化、新型城镇化双轮驱动，统筹推进乡村振兴、优化环境、民生保障，开创宁都产业强、城乡美、百姓富、风气正的新局面。
③“1+3”产业体系：即以童装为主的轻纺服装首位产业和电子信息产业、食品产业、矿产品精深加工“三大”主导产业。
④“五美”乡村：即产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的江西新时代“五美”乡村。
⑤“双减”：即减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
⑥“十大攻坚战”：即重大安全风险管控“回头看”、安全隐患排查治理“清零”、安全生产“打非治违”、高危行业领域淘汰落后产能、企业技术改造升级、安全生产监管执法能力提升、企业从业人员安全技能提升、公共安全文化建设、“双千示范”工程建设、安全生产应急救援能力提升。
⑦“六个江西”：即全面建设创新江西、富裕江西、美丽江西、幸福江西、和谐江西、勤廉江西。
⑧“四个更大突破、一个持续用力”：即在加快争先进位上实现更大突破、在招商引资抓项目抓产业上实现更大突破、在统筹城乡发展上实现更大突破、在增进民生福祉上实现更大突破、在营造风清气正政治生态上持续用力。
⑨“十百千万”工程：即评选十大名菜、走进百座城市、进入千家食堂、开设万家店铺（培养万名厨师）。
⑩“八大标志性战役30个专项行动”：即八大标志性战役指：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战、长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战。30个专项行动指：城市扬尘治理、饮用水源地保护、城镇生活垃圾处理、自然保护区问题整改、化工园区整治、畜禽养殖污染治理等专项行动。
⑪“四尘三烟三气”：“四尘”即工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”即餐饮油烟、烧烤油烟、生物质焚烧浓烟；“三气”即机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。
⑫县乡村政务服务“四化”：即标准化、信息化、规范化、便捷化。
