政府工作报告
——2024年1月10日在宁都县第十九届人民代表大会第四次会议上
县长 何国杰
各位代表，同志们：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年。在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕省委“三大高地、五大战略”①、市委“三大战略、八大行动”②部署要求，全力拼经济、拼发展，较好完成县十九届人大三次会议确定的目标任务。预计地区生产总值270亿元，增长5%；社会消费品零售总额124亿元，增长7%；固定资产投资增长5.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为33450元、16710元，增长5%、8%。完成财政收入16.3亿元，增长7.4%；一般公共预算收入10.04亿元，增长4.86%。
（一）全力促转型兴工业，产业发展迈出新步伐。着力优化产业规划布局，积极实施制造业重点产业链现代化建设“4320”行动计划③，完成了新能源材料、纺织服装、食品加工、电子信息4个产业中长期发展专项规划，形成了新能源和新能源电池产业发展规划。大力推进招商兴工，是历年来引进项目成色最足的一年，签约引进重大项目28个，新亿科技、纬景储能2个百亿元项目落地建设；竣昌科技、晟阳食品、极光创新等企业实现当年签约、当年竣工、当年投产。扶持重点企业做大做强，规模以上工业企业新增14家、总数达99家，增加值增长8%。不断完善园区设施，新建标准厂房70万平方米，改造提升园区道路9条，盘活工业用地2000多亩，清理闲置厂房32万平方米。积极扶持企业科技创新，12家企业认定为高新技术企业，惠大实业荣获全省科学技术进步奖二等奖，永通股份、犀瑞制造获评国家知识产权优势企业，实现“零”的突破。
（二）全力扩投资促消费，经济发展积蓄新动能。项目建设推进有力，向上争取各类资金111.1亿元，实施重大工程项目214个，完成投资182.6亿元。宁河大桥、宁都起义纪念园、少共国际师红色研学教育基地、中江湾三农服务产业园等项目建成投用；翠微峰创5A级景区、革命烈士纪念馆提质改造、烈士陵园易址新建等项目加快建设。省道448城区段公路改建完成路基工程，450公里“四好农村路”全面推进，成功创建“四好农村路”省级示范县。完成危桥改造5座，梅江灌区主干渠前段工程建成通水，水系连通及水美乡村建设项目全面开工，实施鄱阳湖流域“四水四定”④、小型水库安全监测能力提升两项试点，被列为国家小流域综合治理提质增效重点推进县、全国节水型社会建设达标县。完成对坊、田头、固村输变电工程建设，改造10千伏线路221公里。“消费提振年”成效显著，成功举办“双拥”晚会、“同一首歌”“宁厨”美食节等活动，出台促消费稳地产等系列政策措施，拉动汽车消费1500万元，商品房销售面积21.1万平方米、增长48%，市场主体增加6239家、增长30.2%。
（三）全力强农业稳增收，乡村振兴绘就新画卷。统筹整合衔接资金4.37亿元，实施产业发展、基础设施、教育医疗等项目260个，升级乡村基础设施，改善公共服务条件，建成和美乡村100个，改建农村户厕4.5万个，乡村环境更好、风貌更美。全省巩固拓展脱贫攻坚成果后评估被评为“好”的等次、全省乡村振兴实绩考核获得“优秀”等次。坚决扛起粮食安全政治责任，认真抓好高标准农田问题整改，建成高标准农田7万亩，新增耕地2631亩。完成粮食播种面积108.57万亩，居全市第一，获评全省粮食生产先进集体，在全省落实粮食安全责任制考核中获得“优秀”等次。种植油菜11万亩，居全省前列，特色做法被农业农村部在全国推介。持续推进设施蔬菜巩固提质增效，新建基地0.36万亩，总面积达6万亩，新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地5个，“国企投融资”支持发展现代设施蔬菜产业入选全国地方金融支农十大典型案例。着力推进脐橙、油茶、黄鸡、生猪等特色产业健康发展，新增脐橙种植面积5600亩、油茶1.4万亩，出笼黄鸡1亿羽，出栏生猪48万头。新增“名特优新”农产品3个、绿色有机食品32个。
（四）全力美环境优生态，宁都州城展现新面貌。创文创卫捷报频传，获评第六届赣州市文明城市、卫生县通过省级现场评估。精准征拆成效显著，完成房屋征拆677户、土地征收3450亩。城市更新加快推进，建国街州城文化综合体、党校二期主体建筑完工，领秀新都、集贤小区等22个小区旧貌换新颜。完成城南大桥维修加固，贯通阳都大道南延、文安路西延等城市道路，改造提升赣江源大道、翠微峰大道。新建博生广场、胜利中路等停车场，新增停车位1450个。翠微农贸市场建成启用，东门、凌云、泛华等农贸市场有序推进。儿童公园、体育公园等项目加快建设，一批“小而美”的口袋公园和城市小品投入使用。扎实推进城乡环卫一体化、园林养护市场化、广告店招规范化、市政管理法治化、城区停车智能化，城市管理更规范、秩序更井然。加强生态文明建设，以第二轮省生态环保督察反馈问题整改为主抓手，持续打好蓝天碧水净土保卫战，环境空气质量优良率99.7%，PM2.5平均浓度16微克/立方米，地表水水质综合指数3.09，集中式饮用水水源地水质达标率100%，各项指标稳居全市前列。完成废弃矿山生态修复182.7公顷，改造低质低效林8.1万亩，综合治理生态清洁型小流域10.3平方公里。石上、东韶、钓峰、大沽、湛田5个乡镇获评全省生态文明建设示范乡镇。
（五）全力办实事惠民生，人民群众增进新福祉。发放创业担保贷款3.22亿元，新增城镇就业4500人、转移农村劳动力12980人，全国创业担保贷款“跟踪指导助力行动”现场会在我县召开，宁都技师学院获批全国技工院校一体化教师培训基地。完成县社会福利中心二期、6所乡镇敬老院新建、18所乡镇敬老院适老化提升改造、30个居家养老服务站点建设，城北社区入榜全国示范性老年友好型社区，雪竹坪社区、崇文社区被评为全省幸福社区。第三人民医院二期、第五人民医院二期、妇幼保健院启动建设，县人民医院提标扩能、医技楼等项目有序推进，老年康复医院建成投用，黄石、青塘、石上等乡镇卫生院新建项目基本完工，黄陂、赖村等乡镇卫生院改造项目加快实施。顺利通过全国基层中医药示范县评审。着力改善办学条件，利用闲置校舍改建幼儿园18个，县第六幼儿园、宁都中学公寓楼等13个项目竣工投用，博生职业高中等16个项目加快实施，新增学（园）位6800个。教育教学质量再创佳绩，2023年高考二本以上上线3155人，其中一本上线1086人，考取清华、北大4人。隆重举办宁都中学建校110周年、少共国际师成立90周年、魏禧诞辰400周年、第七届全民运动会等活动，成功承办大学生男子篮球邀请赛、全省青少年霹雳舞大赛，宁都采茶戏《授旗前夕》获第五届汤显祖戏剧奖暨地方戏曲优秀小戏集中展演最佳剧目奖。常态化推进扫黑除恶斗争、打击“黄赌毒”、查处酒驾醉驾等专项行动，重点开展反电诈专项治理，公众安全感、政法满意度明显提升。严格落实食品药品安全责任，全面做好全市创建国家食品安全示范城市工作。深入开展重大事故隐患专项排查整治及动态清零攻坚行动，获评全省春季森林防火平安县。
一年来，我们持续加强政府自身建设，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，忠心拥护“两个确立”，做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，认真贯彻党中央决策部署,全面落实省市、县委工作要求，坚决做到上级有决策、宁都有落实，县委有部署、政府有行动、落实见成效。深化“放管服”改革，压茬推进民生项目“绿色通道”审批等9项改革，企业和群众办事更加爽心舒心。全面落实惠企政策，兑现惠企资金2.18亿元。深入推进法治政府建设，进一步完善政府工作规则，落实规范性文件合法性审查；坚持全过程人民民主，自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，办结人大代表建议79件、政协提案87件，满意率和基本满意率100%。
各位代表，过去一年，每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段奋斗的记忆都值得铭记，每一分耕耘的收获都甘甜如蜜。这一年，县委坚强领导、统揽全局，明确了奋进的目标方向；人大有效监督、政协参政议政，提供了强大的智慧力量；全体干部牢记使命、务实拼搏，诠释了无限的忠诚担当；全县人民勠力同心、团结奋斗，汇聚了必胜的坚定信心；各界人士服务大局、同舟共济，倾注了无尽的关心关爱。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各条战线上辛勤工作的同志们，向社会各界关心、支持和参与宁都建设发展的朋友们，向全县83.5万人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题：产业发展层次不高，工业缺少支柱型企业，农业产业化程度较低，现代服务业短板较多。城乡建设欠账较大，城市功能配套不完善，乡村基础设施还有不少薄弱环节，公共服务能力跟不上群众生产生活的实际需要。干部作风仍需改进，少数干部思想不够解放，抓招商、抓工业、抓项目的理念跟不上时代要求。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是全面贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神、全面建设中国式现代化宁都的关键之年，做好今年的工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会，以及中央、省委经济工作会议和省委十五届五次、市委六届六次全会、县委十五届七次全体（扩大）会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，紧扣省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，市委纵深推进“三大战略、八大行动”部署要求，解放思想、开拓进取、扬长补短、固本兴新，扛起大县担当，展现大县作为，努力在争当工业新锐、城市品质提升、文旅融合发展、改革创新驱动、乡村全面振兴、美丽宁都建设、民生福祉改善、党建赋能增效等八个方面攻坚突破，切实推动产业升级、增强经济活力、改善社会预期、防范化解风险、增进民生福祉、保持社会稳定，着力建设新型工业大县、现代农业强县、绿色生态美县、文化教育名县、商贸旅游旺县，不断开创产业强、城乡美、百姓富、风气正的新局面，奋力谱写中国式现代化宁都篇章！
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%左右，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7.5%以上，实际利用外资增长5.5%以上，出口总额量稳质升，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、8.5%左右。居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，节能减排完成国家和省下达任务。
为实现上述目标，重点做好以下几个方面工作：
（一）以更实举措争当工业新锐。立足产业基础和产业规划发力，全面推进产业发展转型升级，加速构建具有宁都特色的工业产业发展体系，力争规上工业营业收入增长20%左右。
加速建强产业链条。大力实施“4320”行动计划，推进落实产业发展专项规划，加快产业链式集群发展。新能源产业依托锂辉石资源，大力实施找矿突破行动，释放锂资源发展新优势，推进赣锋锂业、钛时代、竣昌科技等企业满产达标，纬景储能、新亿科技建成投产，推动新能源产业实现新突破。电子信息产业依托领丰电子、赣能电子为龙头，推进一鸣科技、艾特米科技等项目建设，引进手机终端生产和上下游配套企业，推动电子信息产业再上新台阶。轻纺服装产业以童装、男装、运动服饰为重点，支持易富科技、名创体育、皮皮熊等企业转型升级，打造智能生产线、智能车间、智能工厂，延展面辅料市场，支持企业塑造自主品牌，提升市场影响力价值力。食品加工产业聚焦“粮头食尾”“农头工尾”升级，加快推进新派农业、硒海油脂、建航生态等企业落地投产，支持晟阳食品做大做强，抢占预制菜产业新赛道，全力打造粤港澳后厨食品加工基地。
加力推进招大引强。强化招商的精准性和有效性，突出“高大上+链群配”，瞄准“4320”重点产业，聚焦粤港澳和长珠闽等重点区域，大力实施资源招商，招引锂电新能源企业，争取尽快签约落地吉利科技和比亚迪电池项目，延展生态链。开展资本招商，申请类金融牌照，筹建新能源产业发展引导基金，“以投促引”优质项目、优质企业。实施“宁商回归”工程，选强专业队伍开展驻点招商，引导更多企业落地宁都。全周期做好“季季签”招商活动，引进落地重点产业项目50个以上、20亿元以上项目5个以上。
加快提升园区功能。积极推进园区扩区调区工作。完善园区设施配套，完成100万平方米标准厂房建设，改造提升青塘路、易富路、鸿业路等6条道路，建设智慧停车位2000个，建成第六人民医院，启动产城融合基地、商贸物流中心、铁海联运物流仓储中心、全民健身中心、人才公寓等配套设施建设。优化用地精准供给机制，继续清理僵尸企业、盘活闲置用地。改革园区行政管理、开发建设、投资运营、人事薪酬等制度，构建权责清晰、规范高效的管理机制，提高服务企业能力，提升资产管理水平。
（二）以更大力度提升城市品质。坚持把让人民宜居安居放在首位，建设美丽城市，加强城市管理，改善居住环境，全力创建省级文明城市、国家卫生县。
更新城市面貌。大力推进城市提升。打通东平路东西延、崇文路西延等瓶颈路，完成赣江源大道、翠微西路、梅江路改造，实施中山路北延提升改造。建成东门、凌云、城西、泛华、复兴5个农贸市场，启动翠微广场、二中二小地下停车场建设，改造长庚门二期、城北片区、背村片区排水管网。继续改造老旧小区，完成南东巷、博生西路等老旧小区提升，建设保障性住房2056套。大力加强城市管理。用足用好城市运行专项经费，精准实施城市补短板项目。坚持抓好环境卫生整治、摆摊设点管理、交通秩序引导、市政设施维护、违章建筑管控等工作，让城市面貌更美、形象更好。
提升城市功能。坚持以规划引领城市建设，持续推进翠微、城南新城建设，不断提升城市品位，让城市更宜居、市民更宜业。提升商贸酒店功能，推进城南商业综合体、五星级酒店建设。提升休闲娱乐功能，加快老年活动中心、儿童公园、怀德公园、城市体育公园、永宁体育公园等项目建设。提升物流配送应急功能，推进综合客运枢纽、应急保障中心和家居建材、冷链物流、物运物流、邮政物流等一批专业市场建设。常态化推进征地拆迁，拓展城市发展空间。
强推项目建设。主动向上争取项目，力争景鹰瑞铁路（南丰至宁都至瑞金段）纳入国家中长期铁路网规划修编。主动上阵建设项目，深入实施“八大行动”项目攻坚行动，继续实行“揭榜挂帅”，完成省道448城区段公路改建、国道236与龙溪路立交互通等项目，扎实推进梅江灌区工程、水系连通及水美乡村等项目建设。主动破题服务项目，建立项目要素保障清单式跟踪服务机制、定期研判机制、责任倒逼机制，增强资金、用地、用林保障能力。
（三）以更新理念深化文旅融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，打造文旅融合新品牌，扩大文旅融合知名度，提升宁都软实力。
守正创新擦亮文化品牌。充分利用红色文化、易堂文化、客家文化资源，扶持开发一批文创产品，展示宁都文化形象。持续实施文化惠民工程，加快“四馆一中心”⑤建设，建成一批城市书屋，打造文化心灵驿站，开展送戏下乡活动，丰富群众文化生活。启动小布“中国作家村”建设，举办全国诗词征文、楹联书法创作征集等大赛，唱响“文乡诗国”品牌。加强古建筑和文物保护利用，推动宁都采茶戏、石上桥帮灯、洛口竹篙火龙申报国家级非物质文化遗产。
精心推进旅游产业发展。完成翠微峰创国家5A景区项目基础设施建设，汇聚山水之灵气、人文之精神，让翠微峰真正昂起宁都旅游的龙头，配套建设红旗电影公园和苏区摇篮红色旅游度假区，策划推动各类景点融入国家和省市旅游精品线路。提升少共国际师研学基地运营能力，启动温泉度假酒店建设，规划建设湛田温泉河谷度假小镇，建成一批精品民宿，提升旅游接待能力。加强旅游人才培养、产品开发、活动策划，让宁都旅游事业活起来、旅游景点人气旺起来。
挖潜拓新释放消费活力。打好商贸消费提质扩容三年行动收官战，促进汽车、家电、家居等大宗商品消费，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场健康发展。实施消费新场景培育，提档升级龙溪湾商业圈，开放运营建国街州城文化综合体，积极稳妥盘活奥园城市综合体，着力打造一批省级特色文化街区。高质量办好宁都美食节，落实“宁都菜”扶持政策，让“宁都菜”进部委、进使（领）馆、进省会、进商超，让全中国和世界爱上宁都菜。大力实施“村播”工程，积极发展乡村电商经济，培育城市夜间经济、周末经济、假日经济、会展经济等新业态，挖掘消费新潜力，激活增长新引擎。
（四）以更大气魄推动改革创新。坚定不移推进深化改革和科技创新，增强创新驱动力、科技带动力、环境吸引力，全面激发高质量发展新动能。
深化重点领域改革。全力做好政府系统机构改革，确保政府系统工作不断、高效运转。实施国企改革深化提升行动，构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的现代企业管理制度，推动县属国企聚焦主责主业、做大做优做强。深化农业生产“大托管”改革，所有乡镇试点30%以上，试点村统一托管面积5万亩以上。打好宅基地改革三年行动收官战，完成115个村“三权分置”改革，稳妥推进第二轮土地承包到期后延30年试点。
持续优化营商环境。深化“放管服”改革，积极开展惠企信贷“一通办”“县乡同办”“一业一照”⑥改革。实施数字政府建设行动，推进“赣服通”宁都分厅迭代升级，实现政务服务一网通办、城乡治理一网统管、政府运行一网协同，让办事像网购一样简便。加快惠企政策兑现，推动惠企政策红利快速从纸上落到企业账上。大力营造尊商氛围，坚持“两个毫不动摇”，实行“安静生产期”“轻微首违不罚”等措施，让尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人蔚然成风。
不断推进科技创新。深入实施创新驱动发展战略，以科技创新推动产业升级，新培育高新技术企业10家以上，入库科技型中小企业160家以上。加快创新平台建设，深化与西安交通大学、西安电子科技大学、江西理工大学等高校合作，积极推动产业学院落地建设。支持极光创新、汉格新能源创建市级技术创新中心，领丰电子创建省级工程研究中心，宁都技师学院创建省级重点实验室。推动制造业数字化、智能化转型，实施工业技改项目20个以上，技改投资增长6%以上，培育市级以上智能工厂、数字化车间3家以上。深化产业与人才协同发展，引进高层次人才80名以上。
（五）以更足干劲推进乡村振兴。坚持以创建国家乡村振兴示范县为主抓手，加快推进农业农村现代化，着力建设农业强县。
巩固脱贫攻坚成果。抓实防返贫动态监测帮扶，重点紧盯因病、因灾等突发困难重点人群，落实一月一排查、一月一研判工作机制，扎牢兜底保障安全屏障。持续落实义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障措施，确保问题动态清零。持续实施脱贫人口增收三年行动，安排60%以上的衔接资金用于产业就业帮扶项目，让困难群众参与产业发展、实现就近就业增收。加强扶贫资产后续管理，发展壮大农村集体经济，力争所有村集体收入在20万元以上，增强村集体自身造血功能。
持续发展现代农业。扛牢耕地保护政治责任，坚决守住保护耕地底线，确保耕地保有量不低于81.46万亩、永久基本农田不低于75.6万亩。继续实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，建设高标准农田7万亩，稳定粮食总产在108万亩、40万吨以上，全力创建国家级杂交水稻制种县。种植油菜10万亩以上。推动蔬菜巩固提质增效，新建设施蔬菜基地2000亩，创建国家现代富硒蔬菜产业园。提升脐橙产业质效，加强柑橘黄龙病防控，新开发高标准脐橙基地5000亩，建成新派农业年产5万吨脐橙浓缩汁深加工产业园，高质量承办2024年赣南脐橙国际博览会。稳定黄鸡、生猪生产，建成东方希望现代化生猪产业链项目、黄鸡原种场及屠宰加工项目，提高三农服务产业园运营能力，促进现代农业加快发展。
接力建设和美乡村。衔接落实美丽圩镇五年建设行动计划，全面做好乡镇建设三年行动项目建设收官工作。以圩镇建设为重点，统筹争取政策项目资金，完善农贸市场、学校、卫生院、敬老院等项目建设，着力改善圩镇道路、污水管网等基础设施。按照“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的理念，学习借鉴浙江“千万工程”⑦经验，以环翠微峰乡村振兴示范带、客家祖地文化传承创新示范区、“四好农村路”和美乡村示范走廊为主抓手，重点抓好环境综合整治、生态水美修缮、田园基地建设，建设新农村点282个，创建美丽宜居村庄29个，改造农村户厕2000户，建设“四好农村路”260公里。常态化抓好乡村环境管护，着力推行乡村网格化管理，建设环境舒适、治理有序和美乡村。加强农村文化阵地建设，有效发挥村规民约作用，推动农村移风易俗。
（六）以更大担当守护美丽宁都。践行绿水青山就是金山银山理念，坚持保护与修复相结合，创建全国生态文明建设示范县。
加强污染防治。深入打好污染防治攻坚战，全面完成省生态环境保护督察反馈问题整改销号。打好蓝天提升攻坚战，开展企业污染、餐饮油烟、道路扬尘等专项整治，确保环境空气质量优良率99.5%以上，PM2.5平均浓度控制在20微克/立方米以下。打好碧水提升攻坚战，强化入河排污口排查治理，提升集中式饮用水水源地水质，加强农业面源污染治理，切实保障水质安全。打好净土提升攻坚战，强化受污染耕地修复和安全利用，受污染耕地安全利用率达93%以上。
强化生态治理。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，全面提升生态环境质量。坚决落实长江“十年禁渔”决策部署，大力实施河（湖）长制升级版，开展河湖“清四乱”⑧三年攻坚行动，巩固提升重点水域退捕禁捕成果；完成南岭和碧岸生态清洁小流域提质增效、东山坝至西布烟段等防洪工程建设，有效控制水土流失、保护水源地。严格落实林长制，强化森林资源保护发展，改造低质低效林7.63万亩。抓好绿色矿山建设，完成历史遗留废弃矿山生态修复。积极推进“无废城市”⑨建设，全面推行生活垃圾分类，完成建筑垃圾消纳场及资源化利用项目。
推动绿色发展。贯彻碳达峰、碳中和战略部署，严把高耗能、高污染项目准入关，有序淘汰落后产能，推动节能降碳改造。大力发展清洁能源，争取国家农村能源革命试点县政策加速落地，统筹新能源汽车充电设施和新型储能设施规划布局，推进充电和储能设施进小区进乡村。积极发展林下经济，新造油茶1.6万亩、改造6000亩。因地制宜发展以竹代塑产业，打造绿色经济发展新亮点。
（七）以更深情怀增进民生福祉。我们将把更多财力、更实政策、更优服务向民生领域集聚，着力办好20件民生实事⑩，切实提高人民群众的获得感幸福感安全感。
提高社会保障能力。全面落实稳就业政策，加强高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力、城镇困难人员等重点群体就业帮扶，发放创业担保贷款1.85亿元，新增城镇就业0.4万人、转移农村劳动力0.9万人，确保零就业家庭动态清零。持续抓好“两师”培训，打响“宁都厨师”特色品牌。加强社会保障，实施社保服务“百千万”行动计划⑪，全面推行“赣州惠民保”，推进参保扩面，提升保障水平。重点关注“一老一小”，加快推进城区养老院建设，新建提升30所农村、20所社区居家养老服务站点，争创全省养老服务创新示范县。全力保障妇女儿童合法权益，着力提高残疾人福利水平，做好退役军人和其他优抚对象服务保障工作。
大力发展教育事业。推动高中教育形成竞争化格局，力促宁都中学、宁师中学教育教学质量向更高更好方向迈进。加强城乡学校结对帮扶，优化城乡资源配置，加强闲置校舍管理，统筹调整30人以下、合理优化100人以下乡村小学。以城镇化为导向合理布局学校项目建设，确保博生职业高中、城南幼儿园2024年秋季投入使用，加快建设翠微初中、第七中学、梅江小学。推动职业教育高质量发展，依托宁都技师学院承办全国乡村振兴职业技能大赛江西选拔赛。加强青少年素质教育，大力开展体育活动，承办全国大学生篮球邀请赛、全省青少年霹雳舞锦标赛和拳击锦标赛。
着力改善医疗条件。深入实施卫生健康服务能力全面提升三年行动，推动全县医疗卫生硬件设施、设备配置提档升级。加快推进妇幼保健院易址新建、第五人民医院二期等项目建设，建成县人民医院提标扩能、妇幼保健楼、医疗急救中心，完成竹笮、固村等乡镇卫生院易址新建，实施会同、长胜等乡镇卫生院改扩建，全面提升公共卫生服务水平。深入实施医疗卫生体制改革，深化紧密型医共体建设，推动优质医疗资源扩容下沉和区域医疗资源均衡布局。加快医疗机构等级建设，推进县人民医院创建三级甲等综合医院。
切实守护社会安宁。贯彻总体国家安全观，全力防风险、保安全、护稳定。落实落细防范化解地方债务风险工作方案，稳妥有序推进债务化解。严格落实安全生产“四个责任”，全面落实铁腕治安“硬20条”政策，加强重点行业领域安全监管，持续抓好建筑、交通、消防、矿山、燃气等领域隐患问题动态清零，坚决杜绝重特大事故发生。全面落实食品安全“四个最严”工作要求，全力守护群众“舌尖上的安全”。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，完善诉源治理等矛盾纠纷排查疏导化解机制，运用法治思维和法治方式抓好信访工作，积极主动化解信访积案。推进市域社会治理现代化，加强“雪亮工程”、智慧安防小区建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动，确保社会安定、人民安宁。
各位代表，我们将以更强信念落实党建赋能，全面巩固主题教育成果，不忘初心、牢记使命，改进作风、真抓实干，让抓落实成为政府的鲜明特质，恪尽政府之责、展现政府之力、提升政府之效、彰显政府之能。忠诚忠心讲政治。把讲政治作为第一要求，把对党忠诚作为第一标准，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠心拥护“两个确立”、做到“两个维护”，坚定不移把党中央决策部署和省委省政府、市委市政府、县委工作要求转化为实际行动。善作善成勇担当。全面增强“七种能力”，提升识变之智、应变之方、求变之勇。建立有项目、有清单、有督查、有奖惩的闭环工作体系，让“定了就办、马上就办、办就办好”成为常态。扎实推进法治政府建设，让政府政策制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，推进政务公开标准化规范化，习惯在“聚光灯”下履行职责，在“放大镜”下行使权力。清明清廉守底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义，持之以恒正风肃纪。从严从紧抓好预算执行，扎紧政府花钱的口子，放宽助企惠民的路子，把有限的资源用在发展紧要处、民生项目上。
同志们，宁都是个好地方。今天的宁都，机遇交汇、风帆正劲。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，聚力“五个建设”，实现“八大突破”，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，以实招实干推动党的二十大精神在宁都落地见效，推动县委各项决策部署落地落实，奋力谱写中国式现代化宁都篇章！
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《政府工作报告》名词解释
1.“三大高地、五大战略”：“三大高地”即打造革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地；“五大战略”即实施产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。
2.“三大战略、八大行动”：“三大战略”即推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市；“八大行动”即工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动。
3.“4320”行动计划：即到2026年，力争实现新能源和新能源电池、电子信息、轻纺服装、食品加工等4条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造能源电子、轻纺服装、食品加工等3个先进制造业集群，全县规模以上工业营业收入年均增长20%左右。
4.“四水四定”：即以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
5.“四馆一中心”：即民俗展览馆、文化馆、博物馆、图书馆和文化艺术中心。
6.“一业一照”：即将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”。
7.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程。
8.“清四乱”：即对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。
9.“无废城市”：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。
10.“20件民生实事”：①博生职业高中建设；②梅江小学建设；③城南幼儿园建设；④文化惠民工程；⑤“两师”培训工程；⑥县传染病医院建设；⑦乡镇卫生院新建；⑧公立托育机构建设；⑨宁都县第三人民医院二期建设；⑩乡镇敬老院及城市社区居家养老服务场所建设；⑪老旧小区提升改造；⑫农贸市场建设；⑬城市公园建设；⑭城区路网贯通工程；⑮南部和北部乡镇饮水提升工程；⑯城区排水防涝设施建设项目；⑰燃气站建设；⑱S448城区段改扩建工程；⑲“四好农村路”建设；⑳电网升级改造工程。
11.“百千万”行动计划：即组织开展百场社保政策宣讲、深入千家数字经济企业上门服务、给万名中断缴费个体贫困参保群众提供助保贷款“免申即享”服务。
