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关于印发《宁都县2018年食品安全重点工作安排》的通知
发布时间:2018年04月23日 来源:县政府办公室 浏览字号选择:[ ]

各乡镇人民政府、县政府有关部门,县属、驻县有关单位: 

  经县政府研究同意,现将《宁都县2018年食品安全重点工作安排》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  宁都县2018年食品安全重点工作安排 

  为全面贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记关于“实施食品安全战略,让人民吃得放心”和“四个最严”要求,遵循预防为主、标本兼治、全程监管、社会共治的原则,以创建国家食品安全示范城市为总抓手,强化党政同责、属地管理,有效解决突出问题,有效防控风险隐患,确保不发生区域性、系统性食品安全问题和重大食品安全事故,保持食品安全形势稳中向好,切实保障人民群众“舌尖上的安全”,现就2018年全县食品安全重点工作作如下安排: 
  一、深入开展创建工作,加强食品安全工作领导 
  (一)深入开展国家食品安全示范城市创建。认真按照工作任务分工,严格对照创建标准和指标要求,把握重点任务,抓注住关键指标,对标对表抓落实,逐条逐项抓好健全“六大体系”、建设“五项工程”和开展“十项行动”工作落实一项一项抓到位。〔县食安办牵头,县创建成员单位负责〕 
  (二)加强食品安全机构建设。各乡镇成立食品安全委员会,由乡镇政府主要负责人担任主任,明确承担日常工作的机构,加挂食品安全委员会办公室牌子。制(修)订工作规则,建立健全跨部门联动机制,强化综合协调、督导检查、考核评价的作用。〔县食安办牵头,县食安委各成员单位、各乡镇人民政府负责〕 
  (三)加强基层监管网络建设。按照《江西省人民政府关于深化市场监管体制改革加强基层规范化建设的意见》(赣府发〔2017〕17号)要求,积极推进基层食品监管岗位公务员和事业编制人员招录招聘工作,尽快补充基层监管部门岗位空缺人员,配齐配强基层力量。充分发挥村(居)委会在隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育方面的作用,将食品安全隐患发现在基层,解决在基层。健全食品安全协管员、信息员队伍,建立报酬补助经费保障制度和激励、约束机制。食品安全专业力量与辅助力量相结合,进一步完善“定格、定岗、定员、定责”的食品安全网格化管理模式。〔县市场和质量监管局、县人社局、县编委办、各乡镇人民政府负责〕 
  二、坚持标本兼治,着力解决突出问题 
  (一)开展食品安全隐患排查。集中力量开展“四小”隐患排查,清理无证无卡“四小”经营者,坚决取缔“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”。5月1日以前,小作坊登记率达到100%,年内,小食杂店登记率达到100%,城区小餐饮登记率达100%。积极推进食品小摊贩备案和乡镇小餐饮登记,有效防范系统性、区域性食品安全风险。〔县市场和质量监管局牵头,县公安局、县城管局、各乡镇人民政府负责〕 
  (二)加大重点产品整治力度。着力解决直接危害人民生命安全的制假售假问题。强化食盐监管,督促查处小作坊、小酒吧、无证加工和勾兑白酒等违法违规生产经营问题。〔县市场和质量监管局牵头,县公安局、各乡镇人民政府负责〕 
  (三)继续整治虚假宣传、消费欺诈问题。巩固食品、保健食品欺诈、虚假宣传整治成果,严肃惩处违法违规行为,揭露各种骗术,增强消费者自我保护意识。坚持标本兼治,规范广告、宣传、推广行为,强化网络平台监管,加强法律制度建设,铲除行业“潜规则”。〔县市场和质量监管局牵头,县商务局、县文广新局、县网信办、县公安局负责〕 
  (四)着力解决非法添加、滥添加的问题。严厉打击牛百叶非法使用双氧水、鸭血非法添加甲醛、小龙虾非法使用“洗虾粉”等严重违法行为。组织开展肉丸、脐橙、腐竹、辣椒干、白莲等地方特色食品非法添加专项整治。〔县市场和质量监管局牵头,县农粮局、县公安局负责〕 
  (五)集中整治危害未成年人食品安全的问题。整治学校(托幼机构)食堂食品安全、校园及周边“五毛食品”等问题食品,规范周边小餐饮、小食杂店、小摊贩经营,督促学校落实管理责任,防范校园食物中毒事件。〔县市场和质量监管局、县教育局、县城管局负责〕加强婴幼儿配方乳粉监管。〔县市场和质量监管局负责〕 
  (六)加强农村食品安全治理。进一步强化农村集体聚餐备案管理工作,加强聚餐食品安全监管、培训和指导,严防食品安全事故。〔县市场和质量监管局、各乡镇人民政府负责〕加强农村食品安全宣传教育,联合农粮、林业、卫计、教育、宣传等部门,加大防控食用野生蘑菇等非食用动植物中毒宣传力度,最大限度减少伤亡。〔县食安办牵头品安全办头,县农粮局、县卫计委、县教育局、县市场和质量监管局、县委宣传部、县林业局、县旅发委、各乡镇人民政府负责〕加大农村市场、城乡结合部检查,依法查处“山寨”“傍名牌”和三无、过期食品等“送祸祸下乡”等违法行为。〔县市场和质量监管局、县农粮局负责〕 
  (七)继续开展餐厨废弃物专项整治。加强食用油生产、经营、使用等环节的监管和抽检,严防餐厨废弃物回流餐桌。加强废弃油脂收运过程监管,规范餐厨废弃物收运队伍,全面排查和打击非法收运、加工、处置餐厨废弃物的行为。〔县市场和质量监管局牵头,县城市管理局、县公安局负责〕 
  (八)切实巩固治理整顿成果。加大食品安全监督检查、执法巡查、监督抽检,切实巩固各项治理整顿成果。及时总结治理整顿经验,完善监管措施,健全长效机制。〔县食品安全办牵头,县农粮局、县卫计委、县市场和质量监管局、各乡镇人民政府负责〕 
  三、落实企业主体责任,加强信用体系建设 
  (一)加强食品生产经营企业监管。落实最严的准入,严格实施食品生产经营许可制度,对持续达不到食品安全生产条件,整改后仍不符合要求的生产经营单位,坚决依法吊销许可证〔县市场和质量监管局负责〕。落实最严的监管,严格落实国办《关于进一步加强农药兽药管理保障食品安全的通知》,加强食品生产经营过程风险控制。强化部门联动抓好产地环境保护、农业面源污染治理、畜禽养殖标准化建设,推进农业绿色发展。推广病虫害防治、动物疫病防治专业化服务,减少农民施用农药和使用兽药行为。实施食用农产品、食品从生产到消费全过程监管,特别是加强对食用农产品种养基地、批发商及经纪人、高风险食品生产经营者的管理〔县农粮局、县市场和质量监管局负责〕;进一步完善问题食品退市、召回、销毁和临近保质期食品专区销售等管理制度,防止不合格食品回流生产经营环节;深入推进食品生产经营企业量化分级管理和监督检查结果公示制度〔县市场和质量监管局负责〕;落实最严的处罚,依法严厉查处生产经营农残农药兽药残留超标、违法添加、假冒伪劣、“山寨品牌”食品等违法犯罪行为。〔县市场和质量监管局、县农粮局、县公安局、市公安局负责〕 
  (二)加强食品生产经营行业管理。相关行业主管部门要加强行业发展规划,研究和完善产业扶优政策,加快提高食品企业规模化、集约化、标准化水平,提升产业整体素质。加强行业的诚信体系建设,扩大规模以上食品工业企业诚信管理体系建设范围。督促企业完善食品保障和安全责任体系,提高食品生产经营企业管理水平。〔县工信局负责〕 
  (三)强化企业自身管理。督促食品生产经营企业建立健全食品安全管理机构和制度,配备管理人员,严格落实食品企业质量负责人制度。严格落实食品生产经营进货索证索票和查货验证、出厂检验、规范生产经营、食品安全事故报告等制度。研究和探索食品安全强制责任险制度,推进乳制品、婴幼儿食品及大(中)型餐饮、食品生产企业、学校食堂、农村集体聚餐等高风险食品生产经营行为的食品安全责任强制保险制度试点工作。〔县市场和质量监管局、各乡镇人民政府负责〕   
  (四)加强信用体系建设。制定食品生产经营企业信用体系建设方案,建立食品企业和有关责任人食品安全信用记录的标准和等级评价方法,建立食品生产企业实时信用档案,按信用等级实施分类监管,促进企业自律。全面落实食品安全案件公开制度,继续实施食品安全“黑名单”制度,定期公布 “黑名单”,完善信用信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。〔县市场和质量监管局牵头,县食安委成员单位、各乡镇人民政府负责〕  
  (五)推进“放心肉菜示范超市”创建工程。根据省、市创建“放心肉菜示范超市”要求,在全县范围内推进创建示范超市活动,引导超市完善采购模式,统一冷链物流标准和管理,落实进货查验制度,公示肉菜检验结果,建立质量安全可追溯体系,严格履行食品安全的主体责任,提升消费者食品安全幸福感,力争在年底创建1家示范超市。〔县市场和质量监管局、县农粮局、县商务局负责〕  
  (六)开展餐饮消费环节餐饮业质量安全提升工程。鼓励“明厨亮灶”,推进量化分级,力争80%的大(中)型餐饮企业、学校(托幼机构)食堂的量化等级达到良好以上。加强网络订餐规范监管,鼓励“后厨直播”,做到“线上”“线下”餐食同标同质。〔县市场和质量监管局负责〕  
  四、创新监管方式,提高监管能力 
  (一)推进基层监管机构规范化建设。全面落实《江西省人民政府关于深化市场监管体制改革加强基层规范化建设的意见》要求,实施“五规范、五优化”工程。力争到2020年,100%达到规范化建设标准。计划分三年完成,具体安排为:2018年梅江、田头、黄陂3个基层分局达标;2019年长胜、赖村、小布、石上4个基层分局达标;2020年洛口、会同、固村、对坊4个基层分局达标。通过规范化建设为食品安全监管事业强基层、建机制、强能力、促发展。〔责任单位:县市场和质量监管局〕  
  (二)做好风险监测评估工作。完善食品安全风险监测体系,落实风险监测任务,强化农产品质量安全例行监测和产地环境监测。逐步规范食源性疾病监测、报告工作,加强监测数据分析研判,提高发现风险隐患的能力。建立健全风险评估、预警和风险交流制度。〔县食品安全办牵头,县农粮局、县卫计委、县市场和质量监管局负责〕 
  (三)加强检验检测能力建设。加强风险监测、监督抽检、快速检测和企业自检的“四位一体”的食品安全检测体系建设。鼓励扶持农产品批发市场、农贸市场、大型超市等建立自检实验室。整合市场和质量、农粮、卫计等部门的食品检验资源,建设县级检验检测机构,用好食品快检车。争取国家发改委、国家总局、省局支持我县第三批县级食品安全检验检测资源整合试点工作。〔县市场和质量监管局牵头,县农粮局、县编委办、县卫计委、县商务局负责〕 
  (四)强化食品安全应急处置。完善各级各类食品安全预案和应对规程,建立相关部门共同参与的协调联动工作平台,强化部门应急处置职责。积极组织开展应急演练,切实提高快速响应和应急处置能力。发生食品安全事故后,及时启动应急预案,有序开展事故调查、危害控制、医疗救治、分析评估、信息发布等工作,确保食品安全事故在第一时间得到有效处置,最大限度地减少损失和危害。〔县食品安全办牵头,县食安委相关成员单位、各乡镇人民政府负责〕 
  (五)加强舆情监测和信息公开。完善食品安全舆情监测和应对制度,主动开展舆情监测,强化信息通报;;完善食品安全监管信息发布机制,加强食品安全风险信息交流,针对人民群众关心的食品安全热点问题,及时、客观、准确发布权威信息,回应社会关切。〔县市场和质量监管局牵头,县委宣传部、各乡镇人民政府负责〕 
  五、加强宣传教育,构建社会共治格局 
  (一)加强宣传和科普教育。结合消费者权益保护日、6月份全国食品安全宣传周、4-6月份的“珍爱生命、拒绝毒蘑菇”百日宣传行动和9月份质量月等主题活动,深入普及食品安全法律法规及食品安全知识,提高公众安全意识。广泛开展食品安全进社区、农村、学校、机关、工地、企业的“六进”等活动,进一步扩大宣传覆盖面。开展中小学“小手牵大手,食品安全进课堂”宣传教育活动。充分利用各类媒介,加强食品安全科普宣传。〔县食品安全办牵头,县食安委成员单位、各乡镇人民政府负责〕 
  (二)强化食品安全业务培训。开展食品安全法律法规、业务技能、工作作风等方面的培训,提高监管人员的责任意识和业务素质。加强对食品安全协管员、信息员培训,提高隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育的能力。强化对食品生产经营企业负责人、质量管理人员和从业人员的职业道德和专业知识培训,提高食品安全意识和自身管理能力。确保食品安全监管人员和各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全培训。〔(县市场和质量监管局、县农粮局负责)、各乡镇人民政府负责〕 
  (三)完善食品安全投诉举报制度。加强食品安全投诉举报协同办理工作机制,完善举报投诉处置程序,切实提高办结质量、缩短办结时间、提升办结效率和效能。对食品安全投诉举报实现办结率和回复率达100%。积极宣传、大力推进食品安全有奖举报制度,提高群众对食品安全违法行为举报的积极性,构建群防群治的工作格局。〔县市场和质量监管局、县农粮局、各乡镇人民政府负责〕 
  六、加强协调配合,切实落实责任 
  (一)加强部门协调。各监管部门按照职能分工,认真履职,加强协调配合,通力协作,形成全程监管合力。实施食品安全监督执法区域责任制,督促监管人员积极有效开展工作。改进执法方式,实施飞行检查、错时监管、暗明查暗访,不断提高监管效能。加大发现问题及案件查处力度,落实好行刑衔接机制,配合司法机关调查取证,重点查办生产销售有毒有害物质和不符合食品安全标准的违法食品。〔县食品安全办牵头,县食安委相关成员单位负责〕 
  (二)加强评估考核和责任追究。加强食品安全监管责任制和责任追究制,切实将责任层层落实到人、到岗,确保问题可倒查、责任可追究。食安委和各相关部门要根据工作目标和任务,逐级开展检查和评估。对工作扎实、效果显著的部门和乡镇可给予通报表扬;对食品安全问题突出且长期得不到解决的部门和乡镇将给予通报批评,责令期限整改;对因玩忽职守导致发生食品安全重大事故的,将依法依纪追究有关负责人的责任。〔县食安办牵头,县监察委、各乡镇人民政府负责〕