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关于印发《宁都县2018年法治政府建设工作要点》的通知
发布时间:2018年06月19日 来源:县政府办公室 浏览字号选择:[ ]

各乡镇人民政府,县政府各部门,县属、驻县各单位: 
  经县政府研究决定,现将《宁都县2018年法治政府建设工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

  宁都县2018年法治政府建设工作要点 

  2018年宁都县法治政府建设的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对江西工作重要要求为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实中央、省《法治政府建设实施纲要》、《江西省2018年法治政府建设工作要点》和《赣州市2018年法治政府建设工作要点》所确定的各项目标任务,推动政府及其部门整体提升法治能力和依法行政水平,为加快赣南苏区振兴发展、决胜同步全面小康,奋力打造新时代中国特色社会主义红色样板宁都篇章提供坚实的法治保障。 
  一、全面推进审批服务改革 
  (一)推行“一次不跑”改革。梳理公布“一次不跑”政务服务事项清单,进一步提高“最多一次办结”事项比重。通过全程网办、上门服务、邮递办理等措施,对没有法律法规要求必须到现场办理的政务服务事项,实现企业和群众无需前往政府部门或办事大厅办理,让办事“零”跑腿。(县行管委,其他有关部门和单位负责) 
  (二)持续深化简政放权。承接好上级取消或下放制约企业生产、投资经营活动和群众办事不便的行政权力事项,清理、合并管理目的相同或相近的行政权力事项。推进行政许可标准化建设,健全优化行政权责清单。(县编办,其他有关部门和单位负责) 
  (三)开展中介服务“减时、降费、提质”专项行动,推进中介机构规范管理。(县编办,县发改委、其他有关部门和单位负责) 
  (四)压缩办理时限。压缩企业开办、不动产登记及工业投资项目领域的施工许可、道路货物运输经营许可、医疗机构设置及执业许可办理时限。(县编办、县市场和质量监管局、县不动产登记局、县发改委、县城建局、县交通运输局、县卫计委,其他有关部门和单位负责) 
  二、完善依法行政制度体系 
  (五)加强规范性文件管理。严格落实《江西省规范性文件备案办法》和《江西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》,实行县级政府规范性文件向上一级政府和县人大常委会备案审查制度和各乡镇政府、县政府所属部门规范性文件向县级政府备案制度。加强备案审查力度,对规范性文件实行目录和文本动态化、信息化管理。(县政府法制办,各乡镇政府、各部门负责) 
  三、推进依法科学民主决策 
  (六)健全重大行政决策制度。制定、完善《重大行政决策程序规定》并严格执行重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度。进一步推进依法决策、科学决策、民主决策。制定并完善《重大行政决策档案管理规定》,严格执行重大行政决策档案管理规定,健全各项重大行政决策档案。(县政府法制办、县政府办,各乡镇政府、各部门和各单位负责) 
  (七)完善行政机关法律顾问和公职律师制度。进一步完善法律顾问、公职律师参与政府法律服务工作机制,建立法律顾问和公职律师履职台账。在推进依法行政、制定重大决策、重大招商引资、处置重大资产等事项过程中,充分发挥法律顾问和公职律师在事前咨询、事中审查论证、事后救济和法治培训等方面的作用。杜绝“只聘不用”现象,纠正“法律顾问只用来打官司、无官司打法律顾问就无事可干”的错误观念。(县政府法制办、县司法局,各乡镇政府、各部门和各单位负责) 
  四、促进严格规范公正文明执法 
  (八)推进执法改革工作。深化行政执法体制改革,适应深化党和国家机构改革需求,推进相对集中行政处罚权工作,整合精简执法队伍,解决多头多层重复执法问题。一个部门设有多支执法队伍的,原则上整合为一支队伍,推动整合同一领域或相近领域执法队伍,实行综合设置。大力推进重点领域执法改革,推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革、交通运输行政执法体制改革、教育行政执法体制改革、文化市场综合执法改革、招投标领域综合执法改革。加大对交通安全、消防安全、烟花爆竹安全、石材加工、非煤矿山等十大安全生产领域和牛蛙、生猪养殖等环境保护领域的执法力度,开展联合执法。(县编办、县政府法制办、县公安局、县环保局、县交通运输局、县教育局、县文广新局、县发改委、县交管大队、县消防大队、县安监局、县矿管局、县农粮局,其他有关部门和单位负责) 
  (九)深入推进“双随机、一公开”监管。各行政执法单位全部进入江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台开展执法活动。 强化对省“双随机、一公开”行政执法监督信息平台的应用,实行线上执法,执法案件必须录入省监督平台接受监督,提高案件办理、群众投诉受理的规范化、信息化程度。建立完善行政执法投诉受理、转办、反馈工作机制。加强督查,强化考核,实行对全县各行政执法部门“双随机、一公开”工作的实时、动态、全过程监督,实现公平、公正监管。切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、有法不执、执法不公、执法不严等问题,营造公平竞争的营商环境。(县政府法制办,各行政执法单位负责) 
  (十)全面推进“两法衔接”工作。加强信息平台应用,各行政执法部门要通过江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台移送涉嫌犯罪案件,实现案件信息共享。促进行政执法部门、公安部门、检察机关形成责任明确、程序规范的“两法衔接”工作机制,有效防止有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。(县政府法制办、县公安局,其他有关部门和单位负责) 
  (十一)大力推行“互联网+监管”。推进企业信用监管制度改革,强化国家企业信用信息公示系统(江西)、市县公共信用信息平台等诚信信息平台运用,贯彻执行国家系列联合奖惩备忘录,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。(县发改委、县市场和质量监管局,其他有关部门和单位负责) 
  (十二)巩固行政执法“三项制度”试点成果。加强行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度在执法过程中的运用,做到公示有载体、执法记录有存档、法制审核有登记,进一步促进行政执法公开透明、合法规范。(县政府法制办,各行政执法单位负责) 
  (十三)加强行政执法人员管理。实行执法人员持证情况动态管理,对不宜、不再从事执法活动的收回执法证件。加强辅助执法人员管理,严格规范执法辅助行为,发挥行政执法特邀监督员对行政执法活动的监督作用。(县政府法制办,各行政执法单位负责) 
  五、提升政务服务水平 
  (十四)加强政务诚信建设。贯彻落实《江西省人民政府关于印发<江西省加强政务诚信建设实施方案>的通知》,强化行政许可和行政处罚信用信息公开公示,探索建立公务员诚信档案,提升政府诚信和依法行政水平。(县发改委、人民银行宁都支行、县公安局、县法院、县检察院,其他有关部门和单位负责) 
  (十五)提升政务网服务水平。完善提升政务服务网功能,加快推进部门自有系统与江西政务服务网对接,推动政务信息系统整合共享,最大限度方便群众、企业办事。(县行管委、县工信局,其他有关部门和单位负责) 
  六、积极化解矛盾纠纷 
  (十六)深入推进行政复议制度改革。按照《江西省人民政府关于进一步深化行政复议体制改革的意见》要求,县级政府集中办理行政复议案件,运用案件集体讨论、听证、调解、和解等方式依法办案,实行“统一受理、统一审理、统一决定、统一送达”。加强行政复议工作机构能力建设和工作保障,确保改革推进与能力提升相协调、工作任务与工作保障相适应。注重发挥行政复议意见书、建议书的作用,强化行政复议法律文书履行情况的监督和行政复议纠错、规范功能。(县政府法制办,各乡镇政府、各部门、各单位负责) 
  (十七)加强行政应诉工作。建立健全应诉工作机制,涉及县政府应诉的,由政府法制机构牵头,各有关职能部门积极配合。乡镇、部门、单位涉及应诉的,及时向县政府报告。落实行政机关负责人行政应诉职责,积极出庭应诉。对重大敏感、涉及面广、社会影响大的行政应诉案件,行政机关主要负责人应当出庭应诉。严格履行人民法院生效裁判和认真落实人民法院司法建议。(县政府法制办,各乡镇政府、各部门、各单位负责) 
  (十八)改进行政调解工作。推进行政调解规范化建设,加强调解制度、场所、人员、文书等方面规范化管理,重点抓好劳动争议、交通事故赔偿、医疗卫生、学校意外伤害、土地资源、房屋征收、物业管理、消费者权益保护、价格等方面行政调解工作。有针对性地选择一些行政争议案件开展案前调解工作。(县政府法制办、县人社局、县交管大队、县卫计委、县教育局、县房管局、县国土局、县市场和质量监管局,各乡镇政府和其他有关部门、单位负责) 
  (十九)规范信访工作。坚持信访群众依法逐级走访引导、案件依法终结备案等制度,全面推进通过法定途径分类处理信访投诉请求。依法打击信访过程中扰乱公共秩序、寻恤滋事、敲诈勒索、故意伤害等违法犯罪行为。(县信访局、县公安局,各乡镇政府和其他有关部门、单位负责) 
  七、全面落实法治政府建设保障措施 
  (二十)坚持党对法治政府建设的领导。各乡镇政府、各部门、各单位要在党委统一领导下,谋划和落实年度法治政府建设的各项任务,主动向党委报告法治政府建设的重大问题。主要负责人要履行推进法治政府建设第一责任人职责,将建设法治政府建设摆在工作全局的重要位置。(各乡镇政府、各部门和各单位负责) 
  (二十一)落实领导干部学法制度。抓住领导干部这个“关键少数”, 严格落实领导干部学法制度,制定领导干部学法计划。坚持县政府常务会议学法和各乡镇政府、各部门、各单位的办公会议学法,每年至少举办一次领导干部法治专题培训班,提升领导干部法治思维能力和依法行政水平。(县政府法制办、县司法局,各乡镇政府、各部门、各单位负责) 
  (二十二)加强法制队伍建设。加强法制机构力量,使机构设置、人员配备、保障水平与法治政府建设任务相匹配。围绕宪法、行政应诉、政府合同审查、规范性文件合法性审查、省“双随机”执法监督平台使用等开展培训,不断提高法制机构工作人员的素质能力,推进法制机构队伍的专业化和职业化。(县政府法制办、县编办,其他有关部门和单位负责) 
  (二十三)强化法治政府建设宣传。落实行政机关普法责任制度,坚持“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任制,广泛开展行政执法机关以案释法活动。大力培育依法行政和法治政府建设先进典型,加强法治政府宣传研究,积极创新宣传方式,拓宽宣传阵地,充分展示法治政府建设的特色亮点和经验,营造法治政府建设强大声势。增加政府法制信息报送数量,提高报送质量。(县政府法制办、县司法局,各乡镇政府、各部门、各单位负责) 
  (二十四)健全法治政府建设工作推进机制。由县推进法治政府建设工作领导小组统一领导全县法治政府建设工作,各乡镇政府、各部门和有关单位参照县级做法建立健全法治政府建设领导工作机制。继续严格执行法治政府建设工作与县综治考核、科学发展考核相挂钩,县领导小组结合法治政府建设年度和阶段性重点工作,对法治政府建设进展情况开展定期检查和专项督查,作为年度考核的重要依据。认真落实法治政府建设情况报告制度,将法治政府建设情况报告提交本级政府常务会议或部门办公会议审议后,县政府向本级党委、人大和上一级政府报告;政府部门向本级政府和上一级有关部门报告,并通过政府网站等向社会公开。(县政府法制办、各乡镇政府、各部门和各有关单位负责) 
  各乡镇政府、各部门、各单位要高度重视法治政府建设工作,要站在全面依法治国、全面建成小康社会的高度抓好法治政府建设,认真贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施细则的通知》,主要负责人要切实履行法治政府建设组织者、推动者、实践者的职责,及时研究解决法治政府建设中的重点、难点问题,安排专人负责法治政府建设工作,督促加入县推进法治政府建设工作群(二维码见右侧),及时关注群内动态,落实好各项工作任务。各乡镇政府、各部门和各单位按照本工作要点,结合各自职能,及时制定2018年度法治政府建设工作计划,并于2018年6月10日前报县推进法治政府建设工作领导小组办公室(县行政中心505办公室),电子版发ningdufzb@163.com,电话:6817222。