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2014年政府工作报告(刘勇)

发布日期:2014-08-30 06:08:00  来源:   字体:[ ]

2014218在宁都县第十七届人民代表大会第五次会议上

宁都县人民政府县长 刘 勇

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、2013年工作回顾

  2013年,在县委的正确领导下,县政府贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以赣南苏区振兴发展为统领,纵深推进主攻项目、决战两区、壮大总量、集聚发展战略,较好地完成了全年各项目标任务。全县实现生产总值113.4亿元,增长10.5%;财政总收入7.9亿元,增长18%;公共财政预算收入5.97亿元,增长18.4%500万元以上固定资产投资47.3亿元,增长28.3%;社会消费品零售总额28.5亿元,增长13.1%;农民人均纯收入4998元,增长14.9%;城镇居民人均可支配收入14978元。

  振兴发展释放政策红利。全力争取国家部委支持我县振兴发展,人社部、水利部深入我县调研,已出台或即将出台对口支援实施意见,并各下派1名干部到我县挂职指导。我县被列为全国革命老区扶贫攻坚示范区建设试点县、第五批中央财政小农水重点县、木材战略储备生产基地试点县、“雨露计划”实施方式改革试点县和全省现代农业标准粮田项目县、竹类特色产业项目县。我县592.02平方公里国土面积被省政府批准纳入赣江源头保护区范围,占赣江源头保护区总面积的25.8%,“赣江源头”名片实至名归。全年争取建设用地指标6338亩,相当于前五年的总和。

  交通电力建设力度空前。南昌至宁都高速公路全面开工建设,宁都至定南、吉安至广昌高速公路列入2014年开工计划,到2016年,我县将形成5条高速、3个枢纽、7个互通、220公里的高速公路网,总里程占全省的三十分之一。2条省道升为国道,国道356(原省道323)宁石亭至赖坊段、国道236(原省道208)七里至竹笮段改造工程开工建设,我县国道总里程达210公里,居全市第一。黄陂至蔡江、竹笮至田头、济广高速公路连接线固村至长胜段、赖村至丁陂等4条县乡道升为省道,蛇形排至小布、安福至连陂公路改造路基工程完工,洛口至来源、蔡江源头至黄陂朱源等公路改造工程加速推进。温坊110千伏变电站、小布35千伏变电站建成投运,竹笮、长胜110千伏变电站开工建设,瑞金红都至宁都横田220千伏输电线路通过可研评审。改造升级农村电网461.4公里,完成总投资1.1亿元。鹰瑞梅铁路重新启动前期工作。

  “决战两区”工作再创佳绩。城区新增建成区面积1.5平方公里,达18.2平方公里;新增人口0.8万人,达20.2万人。启动了新一轮县城总体规划修编,投入城市基础设施建设资金12.8亿元。宁都大道C段改造路面工程全面完成,龙溪湾“三横一纵”的主干路网全面竣工,三环南路南延工程全线贯通,三环北路北延、翠微西路西延、宝塔路改造等城市道路建设抓紧推进,改造老城区道路1.8万平方米,多条道路建设中长期未决的节点问题成功破解,城市通畅度进一步提高。消防大队易址新建工程、城区污水管网二期工程竣工,县体育中心、第二水厂、公交停车场、统筹城乡示范区、永宁水利枢纽工程、县城防洪堤、垃圾填埋场、殡仪馆易址新建等项目加快推进。违法违章建筑清理整治分类处理工作有序开展,治脏、治乱、治堵效果明显,重大节假日开放机关单位场所免费停放社会车辆的做法得到群众好评。工业园扩区调区加速推进,门业产业基地被确定为省级产业基地;投入资金3亿元实施新中胜产业基地道路、电力、给排水、通信等基础设施建设,首期1000低丘缓坡土地开发利用试点项目顺利实施,得到国土资源部、国家发改委和国务院法制办的高度评价。新开发园区3500亩,万亩工业园区框架成型;完成锂电新材料产业基地长胜小区6平方公里控规编制和首期1600亩土地征用工作。

  三次产业发展加快转型。工业产业集聚发展。引进了恒丰矿冶、中矿电气、禹恒五金等一批大项目,实际利用外资4407.6万美元,增长10.1%;实际引进内资19.1亿元,增长17.3%;实现外贸出口2815.3万美元,增长12.1%。鸿业制衣一期工程建成投产,易富科技一期主体工程竣工,朝盛矿业二期、恒丰矿冶矿粉、艾炜特电子二期、龙树实业防火门生产线、飞天工艺品、冠华照明等项目加快推进。规模以上工业企业新增21家,达到64家;实现主营业务收入75亿元、增加值19.4亿元、利税总额6.6亿元,分别增长25%11.1%174.6%。工业园区企业实现税收7038万元。农业产业持续壮大。粮食总产量达41.4万吨,连续两年被评为全国粮食生产先进县;脐橙总产量12万吨,出笼宁都黄鸡3285万羽,种植白莲3万亩、烟叶0.5万亩,新种植油茶2.2万亩,新增标准化生态果园0.5万亩,开发茶园0.2万亩。“翠田”、“村夫乐”、“天和”商标被认定为江西省著名商标。现代服务业加快发展。金融机构各项存款余额150.3亿元,增长15.3%;各项贷款余额77.9亿元,增长35.2%;新增贷款额超过新增存款额。房地产开发完成投资9.3亿元,增长30.6%。物流业实现税收4001万元,增长63.1%。“宁都菜谱”收集整理完毕,3道“宁都菜”荣获全国第二届海峡客家烹饪大赛金奖。

  美丽乡村建设扎实推进。村镇联动整治初见成效,173个新农村建设点三清六改四普及基本完成。开工改造农村危旧土坯房2.1万户,竣工2.08万户,建成梅江长木、竹笮赖沙、小布大土楼等一批示范点。田埠东龙村入选第二批“中国传统村落”名录,黄陂、长胜被列为全省百强中心镇,竹笮被列为市级示范镇。上一轮全国小农水重点县项目全部完工,累计恢复和改善农田灌溉面积5.5万亩。新增标准粮田2.8万亩,完成土地整治5.1万亩。病险水库除险加固工程完工36座、新开工12座。解决3.9万农村人口饮水安全问题。硬化通自然村公路260公里,改造农村公路危桥130座。完成移民搬迁安置3401529人,38722名贫困人口实现稳定脱贫。新造林9.6万亩,连续五年被评为全省造林绿化先进县;梅江湿地公园被批准为国家湿地公园(试点),大龙山自然保护区晋升为省级自然保护区,老鹰山森林公园晋升为省级森林公园,新建立20个县级自然保护区。完成了黄陂河小流域综合治理工程。对小布镇石材开采及加工企业进行了集中清理整治。

  教育文化事业焕发生机。投入资金1.5亿元改善城乡办学条件,宁都实验小学建成投入使用,宁都九中、县幼儿园等项目启动建设;农村义务教育学校标准化、校舍维修改造、学校食堂、乡镇公办幼儿园等166个校建项目进展顺利,新建校舍9.8万平方米。新招聘教师457名。高考成绩企稳回升,二本以上上线人数稳步增加,宁都中学李罗敏同学夺得全市高考文科“状元”并被北京大学录取。成功创办宁都中学翠微班,有效留住优质生源。中央苏区反围剿战争纪念馆开馆,举办了中央苏区反围剿战争理论研讨会。我县被列为国家客家文化(赣南)生态保护实验区重点区域,被评为江西十大文化古县。中共苏区中央局旧址被列为第七批全国重点文物保护单位,刘坑竹马灯舞、大沽古教花灯、赖村杖头木偶戏被列入省级非物质文化遗产名录。县广电新闻中心被评为全国服务农民服务基层文化建设先进集体。青莲古刹被中央统战部、国家民宗局评为创建和谐寺观教堂先进集体。中国名家、特区作家、景德镇陶艺大师、江西名画家、江西当代文学学会会员等300多名专家学者走进宁都,开展采风创作和文学艺术交流活动,中国作家出版集团、中国报告文学学会在我县设立中国作家革命历史题材创作基地。成立了宁都文学院,《人文宁都》丛书加紧编纂出版。

  社会民生保障水平提高。全年投入民生资金23.7亿元,占财政总支出的 79%。扎实办好了省市安排的100件民生实事,城镇登记失业率控制在3.8%以内,新增转移农村劳动力1.7万人,发放小额担保贷款6919万元。失地农民参保人数居全市前列,城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险参保率分别达80.2%96.1%,新型农村合作医疗参合率达98.1%。城乡低保、五保供养等困难群体补助提标扩面,我县被评为全省社会救助先进县。县社会福利中心开工建设,小布、对坊等5所乡镇敬老院新(扩)建工程完工,敬老院建设标准和五保户集中供养水平居全省前列。保障性住房454套分配到户、2984套主体工程完工、3540套新开工建设。新县人民医院即将投入使用,县妇幼保健院易址新建工程加快推进,长胜、青塘卫生院新建工程交付使用,黄陂卫生院易址新建主体工程完工。科技工作上新台阶,被评为全国科技进步先进县。人口计生工作扎实有效,荣获全省人口和计划生育工作综合二等奖。省级食品药品安全示范区创建试点工作通过验收。刑事案件发案数量连续两年下降,群众安全感明显提高,被省综治委评为社会治安状况优秀县,连续七年评为全省平安县。安全生产隐患排查治理常态化,安全生产形势稳定。

  政府自身建设不断加强。贯彻落实中央八项规定,深入推进三送工作,扎实开展“加快宁都发展、重塑宁都形象”教育实践活动,全县“三送”干部为群众办好事实事1.9万余件。加强了网上审批和电子监察工作,积极推进行政审批“两集中、两到位”改革。坚持政府投资建设项目专家评审制度,评审政府投资项目17个,核减项目投资预算1.1亿元。健全了公共资源交易市场管理制度,进一步规范了建设工程招投标、土地招拍挂、政府采购行为。严格控制和压缩行政经费支出,“三公”经费下降32.2%。我县被评为全国“一事一议”规范管理县。大力推进政务公开,对政府门户网站进行了改版,主动公开政府信息25286条。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,办理人大代表建议79件、政协委员提案83件,办复率100%,满意和基本满意率99.7%

  各位代表,成绩来之不易。这是上级党政和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,向驻县人民解放军、武警官兵、公安民警和离退休老同志,向为宁都发展付出辛勤劳动的全县人民,向所有关心、支持、参与宁都经济社会发展的同志们和朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  我们也清醒地认识到我县经济社会发展还面临许多困难和问题:速度不够快、质量不够高、后劲不够强,发展不足仍然是最主要的矛盾;重大项目建设中的科学性、系统性和协调性存在差距,整体效率偏低;积案化解、源头防控和责任落实不够到位,维稳形势出现波动;宗旨意识、群众意识和公仆意识有待进一步增强,政府自身建设需要大力加强。

  二、2014年主要工作                                                                                                                                                        

  2014年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,紧紧围绕赣南苏区振兴发展这根主线和换挡提速主基调,坚定不移实施“主攻项目、决战两区、壮大总量、集聚发展”战略,抓改革增活力、抓发展提实力、抓民生聚合力,在扩大总量、提升速度的同时提高质量、讲究效益,加快建设人文、开放、创业、平安、幸福宁都,打造赣南苏区振兴发展“宁都样板”,开创“宁静致远、都和民安”新境界,为与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

  主要预期目标是:生产总值增长10.2%,固定资产投资增长30%,财政总收入增长13.9%,公共财政预算收入增长13%,规模以上工业增加值增长15%,社会消费品零售总额增长16%,实际利用外资增长10%,外贸进出口总额增长7%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长12%,居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右,人口自然增长率控制在7.8‰以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,完成省、市下达的节能减排任务。

  为实现上述目标,重点做好六个方面工作。

  (一)围绕实现苏区振兴,加速增强发展后劲

  千方百计争取政策项目。深入发掘《若干意见》政策效应,跟踪《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》出台,争取我县更多重大项目纳入规划。充分利用人社部、水利部和其它部委对口支援优势,积极争取更多政策项目落地。衔接落实赣江源头保护区生态补偿政策。争取鹰瑞梅铁路尽早开工建设,跟踪吉建铁路、吉永泉铁路项目。力争立项建设瑞金红都至宁都横田220千伏输电线路。争取立项建设田埠龙下、黄石阳都中型水库和八峰台小(一)型水库、永宁水利枢纽工程、团结水库供水工程以及团结水库灌区走马陂灌区续建改造工程。整合人力培训资源,在加快组建宁都高级技工学校基础上,积极筹建宁都技师学院,推动宁都从人口大县向人力资源强县转变。

  全力以赴推进项目建设。积极支持服务南昌至宁都高速公路建设和宁都至定南、吉安至广昌高速公路开工建设。完成国道356宁石亭至赖坊段、省道222洛口至来源段、县道南岭至719矿改造工程和国道236七里至竹笮段路基工程,加快推进济广高速公路连接线固村至长胜段、县城至湛田、蔡江源头至黄陂朱源等公路改造,启动国道236隘上至洛口段、省道222东韶至洛口段、省道319刘家坊至大沽段、县道固厚至东龙改造工程,推进东门大桥、东江大桥、渡头大桥建设。完成竹笮110千伏变电站建设,力争建成长胜110千伏变电站。实施新一轮全国小农水重点县项目,启动实施东韶、青塘、黄陂、湛田、固厚等乡镇防洪工程

  集中精力破解项目难题。争取启动全县土地利用总体规划修编,加快实施第二期1500低丘缓坡土地开发利用试点项目;大力实施城乡建设用地“增减挂”项目,提高乡镇新增用地指标分成比例,重点中心镇新增用地指标全部留给乡镇使用;争取更多的重大项目用地列入省调度。通过争资、融资、引资和土地运作等方式,力争筹措项目建设资金20亿元以上。完善五个一项目推进机制,理顺关系,厘清权责,加大重大项目推进调度力度,加快项目推进速度。

  (二)围绕壮大工业经济,精心培育支柱产业

  加快推进工业平台建设。以创建省级经济开发区为目标,建设三大省级产业基地。完成工业园扩区调区工作。加快推进新中胜产业基地三横道路、一纵道路延伸段、瑶下段道路等路网工程建设,完成35千伏水岗线、水富岗线和宁都大道C10千伏电力线路迁移工程,加快推进污水处理厂及管网、排洪渠工程等项目建设。启动锂电新材料产业基地长胜小区主干道路等基础设施建设;继续抓好青塘小区征地拆迁和基础设施建设。统筹安排,科学把握,重点推进门业产业基地建设。

  大力促进产业集聚发展。围绕加快将门业、矿产加工、轻纺服装、电子电器、食品加工打造成年产值分别超50亿元工业产业目标,促进同类产业和上下游企业集聚发展。加快推进龙树实业防火门生产线、鑫腾木业、广峰门业建成投产,爱迩美门业、美佳加门业等企业开工建设。加快推进朝盛矿业二期、恒丰矿冶矿粉项目建成投产,天诚化工、恒丰矿冶钙粉项目开工建设。力促易富科技新厂区、卡迪奴二期、飞天工艺品、纳菲伦男装等项目早日投产。加快推进艾炜特电子二期、冠华照明、康汇电线电缆建成投产,昭辉电器、美旗哈佛等项目开工建设。着力引进黄鸡等农产品深加工项目。

  注重提高园区产出效益。科学安排项目落地,对批而未建项目进行清理,切实提高园区土地利用率。建立县领导挂点联系工业企业制度,加强工业项目调度,促进项目早落地、早开工、早投产。加大企业扶持力度,重点解决企业用工、用地、用电、融资等难题,着力帮扶易富科技、鸿业制衣、荣都鞋业、龙树实业、朝盛矿业、恒丰矿冶、艾炜特电子等一批产业龙头企业发展壮大。积极推进省级小微企业创业园建设,促进民营经济加快发展,力争新增规模以上工业企业6家以上,工业园区企业税收突破1亿元

  坚持择商选资招大引强。强化职能部门和产业招商队伍建设,重点围绕工业支柱产业和特色产业招商,大力引进产业核心项目和配套项目。坚持择商选资理念,完善引进项目考察评审制度,突出引进产业关联度强、投资强度大、财税贡献率高、环境污染小的大项目。大力优化投资发展环境,进一步营造“重商、亲商、安商、富商”氛围。力争引进亿元以上项目20个,引进内资21亿元,利用外资4900万美元,实现外贸出口3100万美元。

  (三)围绕打造农业强县,不断夯实“三农”基础

  着力加快美丽乡村建设。加强乡(镇)村建房规划建设管理。突出“两线六圩十点”村镇整治改造,基本完成农村危旧土坯房改造任务,加快134个贫困村整村推进步伐,提升和谐秀美乡村建设水平。开展东龙村、小布村、朗际村、山堂村、小源村美丽乡村建设试点,保护好历史文化名村。完成4.5万亩标准粮田、1.3万亩土地治理和2.1万亩土地整治项目。加强水利双安工程建设,完成22座病险水库除险加固和8个农村安全饮水工程,基本解决农村人口饮水安全问题。硬化250公里通自然村水泥公路,继续改造农村公路危桥。开展低电压治理,大力实施农村电网改造升级工程。

  着力加快现代农业发展。积极开展粮食高产创建活动,稳定粮食播种面积,力争粮食总产量42.2万吨以上。争创国家级现代农业示范区,继续抓好宁都黄鸡、水稻制种、鱼苗繁育、花卉苗木等现代种业示范区建设,着力建设黄鸡、果业、油茶、烟叶、茶叶、白莲等一批特色农业示范基地。大力发展新型农村合作经济组织,注重培育家庭农场、专业大户等新型农业经营主体。培育壮大农业产业化龙头企业。加大柑橘黄龙病防控力度,提升我县脐橙产业地位。加强农产品质量和农资市场监管,确保农产品质量安全。重视农产品品牌建设,提高“宁都黄鸡”等驰名(著名)商标的市场影响力。

  着力加强生态文明建设。大力实施净空、净水、净土工程。推进森林城乡、绿色通道建设,全力申报建立凌云山国家级自然保护区,抓好梅江国家湿地公园(试点)建设。持续实施全封山政策,强化林政管理和森林防火工作。严厉打击非法开采稀土等矿产资源行为,继续开展石材开采及加工企业清理整治,加强废弃矿山生态环境恢复治理。认真抓好国土资源管理,切实加强耕地保护。落实最严格的水资源管理制度,保护饮用水水源。加大水土保持预防监督和水土流失综合治理力度,完成国家水土保持重点建设工程东梅项目区、海螺陂小流域治理工程。推进农村清洁工程,推广清洁能源,保护好绿水青山、美丽生态。

  着力加强基层基础建设。探索建立乡(镇)干部岗位津贴制度,继续提高村(居)干部待遇,试行村小组长岗位补贴政策,进一步调动乡村组干部工作积极性和主动性。结合乡村工作实际,健全乡(镇)、村(居)干部岗位责任和业绩考评考核机制,建立村小组长岗位职责考核制度,形成科学合理可持续的激励机制,不断夯实基层基础。

  (四)围绕建设新型城镇,推进城乡统筹发展

  提升中心城区功能品位。按照建设“依山傍水、山环水绕、滨江园林”生态城目标,完成一轮县城总体规划修编,大力完善梅江老城功能,加快推进永宁新城、翠微新城建设,优化城市空间结构,建设让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽家园。4月底前基本完成宁都大道C段园林景观和亮化工程,8月底前建成第二水厂并供水,年内完成县体育中心、宝塔路改造、梅江南路、垃圾填埋场、公交停车场、污水管网三期等项目建设,实现三环路全线贯通,加快实施教育文化园区、城市综合体、文化广场改建、统筹城乡示范区、龙溪湖、永宁水利枢纽工程、殡仪馆易址新建等项目建设,科学规划建设新车站、农贸市场、管道天然气、消防设施。保持清理整治违法违章建筑高压态势,加快分类处理。推进殡葬改革,规划建设公益性公墓区,整治乱埋乱葬行为。加密和优化城区公交线路,增设十字路口红绿灯设施,增加环卫设施和环卫力量,强化城市管理监察,提高治脏、治乱、治堵效果,积极创建文明城市、卫生城市、园林城市。

  提升重点中心镇发展能力。按照“解放思想,下放权力,多给政策,提供保障”的思路,制定支持重点中心镇建设政策措施,把黄陂、长胜、青塘打造成产业优势鲜明、地域特色凸显、文化魅力独特的重点中心镇。将竹笮市级示范镇纳入县城范围规划建设,加快竹笮同城化步伐。同时,采取有效措施加强各乡镇圩镇的规划、建设和管理。

  提升现代服务业发展水平。引进一批物流龙头企业,加快物流园区建设。引进一批电子商务企业,规划建设电子商务产业园。推进中央苏区反围剿战争纪念馆创建国家4A级景区,争取列为全国爱国主义教育基地;修缮黄陂会议旧址等省级文物保护单位;妥善解决翠微峰景区经营管理历史遗留问题,促进翠微峰景区旅游开发,加快发展旅游业。建成客家美食广场,注册“宁都菜”商标,着力发展餐饮业。大力促进房地产业以及金融、家政服务、社会养老等服务业发展。

  (五)围绕持续改善民生,大力发展社会事业

  力促教育振兴赶超。全力推进高中教育、义务教育、学前教育、职业教育和特殊教育协调发展,促进民办教育发展。高度重视控辍保学,深入推进课程改革,大力加强素质教育,提高教育教学质量,确保今年高考二本以上上线人数有较大幅度增加。完成宁都九中一期工程,开工建设宁都中学新校区、宁都思源实验学校,加快推进县幼儿园、特殊教育学校、乡镇公办幼儿园项目建设,扎实实施农村义务教育学校标准化、校舍维修改造、学校食堂、教师周转房等项目。加强学校实验室建设和图书资料配备,提高学校教育教学装备水平。积极探索教师交流管理新机制,进一步加强学校班子和教师队伍建设,新招聘教师500名。

  增强文化发展实力。践行“崇文、怀德、开放、致远”宁都精神,大力繁荣文化事业,做大文化产业,加快建设全省区域性文化中心。积极争取省文化厅的各项帮扶支持,将我县列为全国公共文化服务标准化、均等化建设试点县。规划建设县文化艺术中心,推进塔山文化公园、文化创意产业园等项目建设。积极申报国家级、省级非物质文化遗产保护项目。扩大对外交流,提高我县文学艺术水平。发挥宁都文学院职能作用,开展首届优秀文艺作品评选活动,激发文学和艺术创作活力。出版发行《中国名家看宁都》作品集、《人文宁都》丛书、《宁都县志(1983-2010年)》。

  强化医疗卫生服务。加快建立基本设施齐全、服务功能完善的县乡村三级卫生医疗服务网络。加强县人民医院、县中医院科学规范化管理,加快推进县妇幼保健院易址新建工程,完成黄陂卫生院易址新建工程,加快推进赖村、田头等乡镇卫生院业务用房新建工程。深入推进行政村卫生室实施基本药物制度。加大医技人员招聘力度,新招聘医技人员150名。做好重大疾病医疗保障工作,探索建立大病保险制度,推进新型农村合作医疗门诊统筹。巩固省级食品药品安全示范区创建成果,加强食品药品安全监管。坚持计划生育基本国策,依法落实“单独两孩”生育政策。完善公共体育服务设施,广泛开展全民健身活动。

  提高社会保障水平。完善就业服务体系,加强职业技能培训,努力拓宽就业渠道,大力引导农村富余劳动力向县工业园区转移。建立统一的城乡居民养老保险制度,推行社会保障“一卡通”。健全社会救助体系,完善城乡低保制度,保障困难群众基本生活。加快县社会福利中心建设,开工建设重度残疾人托养中心和残疾人康复中心。实施田埠、竹笮等乡镇敬老院改扩建工程。扎实实施安居工程,加强保障性住房后续管理,加快推进人才公寓及上年开工的3540套保障性住房建设,将沐春苑保障性住房分配到户,积极推进县城棚户区改造。

  维护社会和谐稳定。大力推进平安宁都建设,严厉打击黄赌毒、地痞村霸、非法集资等各类违法犯罪活动。落实信访接访工作制度,依法依规处置信访案件,着力化解重点信访积案。健全矛盾纠纷排查调处机制,探索建立山林、土地、宅基地等矛盾纠纷联合调处工作机制,加大医闹整治力度。加强网络舆情引导,强化正面宣传导向作用。健全公共安全事件预防预警机制,不断提高突发事件应急处置能力。落实“一岗双责、党政同责”安全生产工作责任制,严防发生重特大安全事故。

  (六)围绕全面深化改革,提高政府工作效能

  积极推进示范试点。争取纳入省直管县试点。抓好全国革命老区扶贫攻坚示范区、“雨露计划”实施方式改革、木材战略储备生产基地和全省扶贫移民搬迁进园集中安置、大中型水库避险解困等试点工作。加快落实《若干意见》区域发展试点政策,争创省级县域经济赶超发展实验区。争创全国提升水利能力建设示范县。积极开展基层劳动就业和社会保障公共服务平台建设试点。

  积极探索改革创新。完成政府机构改革,加快事业单位分类改革,推进户籍制度改革。深化财税体制改革,完善部门预算管理制度,提高财政预算管理的科学性和透明度。总结黄陂、长胜、青塘等3个乡镇税收增收分成改革试点工作经验,完善乡镇财税体制。探索建立市场化投融资新机制,拓宽重大基础设施项目投融资渠道。加强涉农项目资金整合利用,力争项目资金发生聚变效益。做好农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权的确权登记发证工作。在先行试点基础上,开展农村土地承包经营权确权登记及农民住房登记发证工作。积极引导农村土地承包经营权规范有序流转,加快农业产业适度规模经营。

  积极加强自身建设。扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,大力开展“干部作风整治年”活动,积极做好“三送”工作。推进行政审批“两集中、两到位”改革,完善并联审批制度,进一步做好电子监察工作。加强政府工作督查落实和绩效管理,提高政府及部门工作执行力和办事效率。完善重大事项公众参与、专家咨询论证和政府集体决策相结合的决策制度,提高科学民主决策水平。继续推进政务公开,加大政府信息公开力度,自觉接受监督。落实政府系统党风廉政建设责任制,严格执行廉洁从政各项规定,加强权力运行制约和监督,注重从源头上预防和治理腐败。

  各位代表,改革雄风震天响,振兴大道马蹄疾。让我们在中共宁都县委的坚强领导下,敢于担当,恪尽职守,咬定青山,攻坚克难,换挡提速,追赶跨越,为开创全面深化改革、加快振兴发展新局面而努力奋斗!


  附注:

  1.三清六改四普及:“三清”指清垃圾、清污泥、清路障;“六改”指改水、改厕、改房、改栏、改路、改环境;“四普及”指普及电话、普及沼气、普及有线电视、普及太阳能。

  2.“三公”经费:指政府部门公务出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

  3.城乡建设用地“增减挂”:指城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩,依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区。

  4.“五个一”项目推进机制:指一个项目、一名领导牵头、一个单位负责、一个班子服务、一揽子抓到底的项目推进机制。

  5.两线六圩十点:指我县于2013年始开展的和谐秀美乡村两条重点线路、六个重点圩镇和十个重点村庄整治点。

  6.水利“双安”工程:指病险水库除险加固工程、农村饮水安全工程。

  7.“单独两孩”政策:指一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。

  8.两集中、两到位:指为深化行政审批制度改革,建立规范高效的审批运行机制,提高行政服务效能,推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中,保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。